共治食品安全 共享安全食品

徐興利+黃家偉

食品安全一直是社會各界關注的焦點，每年的全國食品安全宣傳周都為公眾提供了權威的食品安全信息。6月29日，2017年全國食品安全宣傳周主場活動在京舉行。今年宣傳周延續(xù)了“尚德守法 共治共享食品安全”的主題，由國務院食品安全辦、中央文明辦、教育部等多個部委主辦。

德法并舉 法治先行

“食品安全關系全國13億多人的身體健康和生命安全，是人民群眾普遍關心的大事。要全面落實習近平總書記“四個最嚴”的要求，堅持德法并舉、法治先行，加強食品安全依法治理，加快形成食品安全社會共治格局，共同守護好人民群眾‘舌尖上的安全。”國務院副總理、國務院食品安全委員會副主任汪洋出席宣傳周主場活動時強調。

保障食品安全要靠政府、企業(yè)、社會公眾的共同努力。各級政府和有關部門要強化源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控監(jiān)管措施，增強食品安全監(jiān)管統(tǒng)一性和專業(yè)性，切實履行屬地管理責任和監(jiān)管職責。食品生產經營企業(yè)要增強尚德自律、誠信經營意識，嚴格落實法定責任義務，建立良好生產規(guī)范，嚴把從農田到餐桌每一道產品質量關，全面履行食品安全主體責任。新聞媒體要客觀公正報道食品安全事件，科學準確發(fā)布相關信息，依法履行輿論監(jiān)督職責。社會公眾要積極參與食品安全社會治理，依法維護自身合法權益。

兒童食品安全 你我守護

全國食品安全宣傳周期間還舉辦了“2017中國國際食品安全與創(chuàng)新技術展覽會”、“第九屆中國食品安全論壇——責任論壇暨食品安全創(chuàng)新技術、示范項目發(fā)布”、“第八屆‘一帶一路生態(tài)農業(yè)與食品安全論壇”、全國兒童食品安全守護行動“食品安全，共同守護”主題論壇等同期活動，各部委也舉辦了食品安全宣傳周主題日活動。在全國兒童食品安全守護行動“食品安全，共同守護”主題論壇上。與會嘉賓紛紛為保障兒童食品安全獻計獻策，有專家建議，應該將食品安全教育列入中小學課程，切實有效地讓孩子們感受到食品安全的重要性。

“我們應該鼓勵孩子積極參加食品安全知識學習活動，讓孩子深刻理解食品安全的重要意義。同時應該加強對老師的培訓，保證他們可以用科學、正確的食品安全觀念引導孩子科學膳食?！敝袊膊☆A防中心營養(yǎng)與健康所學生營養(yǎng)室副主任張倩表示。

在活動期間，工作人員引導參會代表進入互動體驗營，結合動手學習盒、主題繪本，利用當下流行的AR和VR互動體驗技術，體驗了一次食品安全生產、加工、流通、消費的全過程。以這種生動、易于理解的形式來講解食品安全知識，可以使孩子們更易于接受和學習。

“絲路”上的食品安全

“‘一帶一路建設植根于絲綢之路的歷史土壤，重點面向亞歐非大陸。不論來自亞洲、歐洲，還是非洲、美洲，都是‘一帶一路建設國際合作的伙伴。‘一帶一路建設將由大家共同商量，‘一帶一路建設成果將由大家共同分享?！绷暯娇倳?月14日在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的講話縈繞耳邊。“一帶一路”倡議的提出，使世界各國互聯(lián)互通，正如巴基斯坦總理謝里夫所說，“‘一帶一路倡議展現(xiàn)了巨大的包容性，它推動跨大洲互聯(lián)互通，帶來和平和發(fā)展的空間，屬于所有參與以及尚未參與的國家?！弊鳛榻衲晔称钒踩麄髦艿闹匾顒又唬诎藢谩耙粠б宦贰鄙鷳B(tài)農業(yè)與食品安全論壇6月29日在京舉行。

據(jù)介紹，本屆論壇分設“保障食品安全，滿足人民需求”、“跨境電商打造農產品貿易新通道——基于一帶一路的新機遇”、“攜手打造健康絲綢之路——‘一帶一路建設中的生態(tài)農業(yè)與食品安全”及“‘一帶一路農業(yè)政策對話與農產品貿易便利化——新產業(yè)新機遇新動能新流通”四個分主題論壇。

“一帶一路”倡議的提出，為沿線國家提供了發(fā)展的契機，農業(yè)及食品領域都達成了很好的合作，得到了長足發(fā)展。據(jù)商務部副部長錢克明透露，2016年中國與沿線國家農產品貿易額已超過430億美元，占中國農產品對外貿易總額23.6%。中國還加大對沿線發(fā)展中國家的援貧力度，實施農業(yè)減貧等民生援助項目，派遣農業(yè)專家，提供緊急人道主義糧食援助。在挽救民眾生命、緩解食品短缺和逐步提高農業(yè)生產水平等方面發(fā)揮了積極作用。

“一帶一路”戰(zhàn)略也為各國提供了互相學習的平臺，“據(jù)不完全統(tǒng)計，我國食品生產企業(yè)有將近50萬家，食品流通企業(yè)有800萬家，餐飲服務企業(yè)有240多萬家。中國的食品安全監(jiān)管面臨著體量大、食性復雜、水資源和耕地資源不足等別國沒有的挑戰(zhàn)。中國食品安全監(jiān)管工作面臨巨大的挑戰(zhàn)和困難，需要在學習借鑒先進國家的基礎上不斷探索適合中國國情的食品安全生產道路?！眹沂称匪幤繁O(jiān)督管理總局副局長孫咸澤表示。

民以食為天，食以安為先。當下，食品安全已經成為世界各國普遍關注的問題。全國人大常委會副委員長張寶文表示，“在經濟和貿易全球化的今天，食品的生產、銷售、消費早已超越了傳統(tǒng)國界。食品安全是一個全球性的問題，只有在全球的范圍內統(tǒng)一標準、統(tǒng)一質量，才能夠保障食品安全。食品供應鏈的國際化驅使各國政府通過國際合作來保障食品安全?！?/p>

共擔責任 共治食安

“不管你在食品產業(yè)鏈的哪個階段，都要擔負起你應負的責任，我們加起來就是共擔責任，食品生產經營者是食品安全的第一責任人，首當其沖。政府監(jiān)管部門也要做到從農田到餐桌，全產業(yè)鏈的無縫監(jiān)管?！敝袊こ淘涸菏筷惥凇暗诰艑弥袊称钒踩搲熑握搲呤称钒踩珓?chuàng)新技術、示范項目發(fā)布”活動上闡釋了食品安全責任的劃分。

食品安全的最高階段是安全食品，消費者在購買食品時不需要去思考這種食品是否安全，這才是食品安全建設的目標。那么該如何保障食品安全？河南省湯陰縣委書記宋慶林總結出5條途徑。

融合各相關職能部門分散的權力，解決多頭執(zhí)法，多頭行政，監(jiān)管力量薄弱和各方制約的問題。在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了食品安全辦公室，食品藥品安全監(jiān)管所，在每個行政村設立食品安全信息源，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡，打通整個縣域一張網(wǎng)，全部覆蓋無死角。endprint

智慧溯源，通過高科技手段破解信息不透明，追溯難的問題。如天眼工程，用高清攝像頭對全縣域56萬畝耕地，食品加工車間，餐飲店，食堂等進行攝像、錄制。

誠信保險，湯陰縣境內所有的食品企業(yè)統(tǒng)一加入食品安全質量保險，縣政府拿出二百萬元的誠信基金，來加保所有在湯陰境內的企業(yè)。

對于食品安全社會共治的宣傳，湯陰縣建立了中國第一家縣域國家食品安全體驗館，展示全縣域內食品安全的監(jiān)管工作，以及食品企業(yè)的生產過程，食品流通產品的監(jiān)督追溯體系，食品質量安全保險的保障落實體系等。

在生態(tài)保障方面，湯陰縣在追溯體系的基礎上還探索了藍天、碧水、綠地三個工程，全面保障無公害、綠色、有機農產品的提供。

食品安全一方面需要企業(yè)的自律，政府的監(jiān)管，另一方面也需要科學技術的幫助。

“現(xiàn)在21世紀是信息化時代，現(xiàn)在已經出現(xiàn)技術控了，現(xiàn)在信息化時代農藥殘留面臨的三大挑戰(zhàn)，第一是農藥殘留檢測技術如何實現(xiàn)電子化；第二是農藥殘留報告如何實現(xiàn)自動化；第三是農藥殘留風險如何實現(xiàn)實體化。”中國工程院院士、中國檢驗檢疫科學研究院首席科學家龐國芳表示，“信息化時代，農藥殘留檢測技術實現(xiàn)電子化、農藥殘留報告實現(xiàn)自動化、農藥殘留風險實現(xiàn)視頻化，相當于一個軟件程序、一臺電腦在手，農藥殘留狀況一目了然，可以針對問題進行科學地指導、整治和改革，在產品質量安全保障能力中發(fā)揮一定作用?！?/p>

誠信、守法、科學經營 企業(yè)在行動

2017年餐飲業(yè)質量安全提升工程示范企業(yè)交流會作為今年食品安全宣傳周重點活動之一，7月2日在京舉行。

會上，中國烹飪協(xié)會會長姜俊賢表示，食品安全問題是當前全球所面臨的共同挑戰(zhàn)，在從生產到消費的整個供應鏈中，餐飲企業(yè)作為“第一責任人”在食品安全中承擔著重要使命，扮演著重要角色。希望交流會可以進一步發(fā)揮優(yōu)秀品牌餐飲企業(yè)標桿作用，使全行業(yè)在遵守法律法規(guī)的前提下，通過創(chuàng)新不斷提高食品安全水平，努力實現(xiàn)誠信經營、守法經營、科學經營， 更好的促進健康安全餐飲產業(yè)建設，切實保障公眾的飲食安全實現(xiàn)企業(yè)自身的品牌價值提升，引導我國餐飲產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提升行業(yè)整體美譽度。

各大餐飲企業(yè)在交流會上熱議工匠精神，“作為全國化市場的外婆家，依靠的是標準化的產品、供應鏈條統(tǒng)一采購融為一體，食品安全和價格得到保障。在運營方面，成立了質檢品控部，在嚴格控制菜品和標準化量化方面做了評估和監(jiān)管，所有的原材料都有票，有證，所有的原材料都可以追溯到源頭?！蓖馄偶也惋嫾瘓F有限公司北區(qū)總經理王陽表示。

呷哺呷哺餐飲公司董事長賀光啟表示，“在火鍋產品中，食材的好壞起著至關重要的影響。公司在設立之初便開始建立全國優(yōu)質食材基地的工作，選擇最優(yōu)質的產品供應商。而隨著中央廚房的建立，公司做到了從食材源頭到餐桌的全流程把控，這也成為呷哺呷哺開店持續(xù)加速的保障。在日常監(jiān)管中，公司成立了食品安全委員會，不僅保證對食材源頭的把控，還對包括器皿、餐具等食品經營環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，確保產品質量安全的可靠和穩(wěn)定?！?/p>

部委主題日關鍵詞：保障“舌尖上的安全”

今年全國食品安全宣傳周期間，各部委主題日也吸引了公眾的目光。

6月30日，全國食品安全宣傳周農業(yè)部主題日活動在京舉辦，農業(yè)部副部長陳曉華強調，農產品質量安全是事關人民生活、社會穩(wěn)定的大事。要堅持以推進農業(yè)供給側結構性改革為主線，以增加綠色優(yōu)質農產品供給為目標，從生產、監(jiān)管兩端發(fā)力，在抓好農產品數(shù)量安全的基礎上以更大力度抓好農產品質量安全，切實保障農業(yè)產業(yè)發(fā)展和公眾“舌尖上的安全”。

據(jù)了解，本次活動還設立了現(xiàn)場咨詢宣傳展臺，百余位專家向種養(yǎng)大戶、生產企業(yè)和市民傳授三品一標、農藥和農藥殘留、獸藥、抗生素、病蟲害綠色防控、食品營養(yǎng)、膳食平衡等農產品質量安全科普知識和生產上實用的知識、技術和政策。一方面，生產經營者的安全意識得到了強化，另一方面，普通消費者的質量安全科普知識水平也得到了提高。

7月7日，全國食品安全宣傳周商務部主題日活動在山東省威海市舉行。活動期間，舉行了國家重要產品追溯體系門戶網(wǎng)站上線儀式，發(fā)布了重要產品追溯體系宣傳片，設置了追溯體系建設成效展區(qū)。

商務部副部長王炳南表示，在當前食品安全問題依然復雜嚴峻的形勢下，抓好流通領域食品安全工作要堅持問題導向和目標導向，一要強化責任擔當，加強組織領導，加強協(xié)調聯(lián)動，強化流通領域食品安全的工作力度。二要突出重點和特點，抓好肉菜等重要產品追溯體系建設，冷鏈物流標準體系和基礎設施建設等工作，強化考核督導，抓好工作落實。三要弘揚改革創(chuàng)新精神，大膽探索，發(fā)揚基層首創(chuàng)精神，提升流通領域食品安全保障能力和水平。四要注重宣傳實效，要結合實際，突出特色，形式多樣地開展好宣傳周各項宣傳活動，形成宣傳聲勢，營造良好輿論環(huán)境，守護百姓舌尖上的安全。

“2017中國食品安全（重慶）論壇”關注“天大的事”

全國食品安全宣傳周受到各行各業(yè)的關注，各地也將食品安全宣傳落在了實處。7月7日，由國家食品藥品監(jiān)督管理總局新聞宣傳中心、中國食品工業(yè)協(xié)會指導，中國電子商務協(xié)會食品醫(yī)藥產業(yè)促進會聯(lián)合國家食品行業(yè)生產力促進中心共同主辦的“2017中國食品安全（重慶）論壇”在重慶成功舉辦。

食品安全作為“天大的事”，被社會各界普遍關注。對食品安全，如何強調都不為過，如何重視都不算多。國家食品藥品監(jiān)督管理總局新聞宣傳中心副主任燕輝表示，我國人口在食品方面的消費規(guī)模是全球第一；食品種類僅國家食品藥品監(jiān)督管理總局頒布的準入食品就分為28類、525種，其他更是數(shù)不勝數(shù)；我國獲得許可經營的食品企業(yè)80%以下都是小企業(yè)，還有不計其數(shù)的小作坊、小攤販，監(jiān)管非常困難；我國的耕地面積只占世界的7%，卻使用了世界35%的化肥，20%的農藥，兩者占國際平均水平的5倍、3倍。

要想解決食品安全問題，就得用到習近平總書記開出的“處方”——“四個最嚴”，即最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。最嚴謹?shù)臉藴剩v的是技術指標。它是合法與違規(guī)的界限，是監(jiān)管部門執(zhí)法的依據(jù)。最嚴格的監(jiān)管，針對的是監(jiān)管過程，要嚴把從農田到餐桌的每一道防線、每一個環(huán)節(jié)，重點解決高劇毒農藥違規(guī)使用，抗生素、激素的不合理使用，非法使用“瘦肉精”和孔雀綠等突出問題。最嚴厲的處罰，針對的是相關企業(yè)，按照新的《食品安全法》，最高可實行違法額30倍的行政處罰；構成犯罪的，追究刑事責任。最嚴肅的問責，針對的是監(jiān)管人員，對監(jiān)管不力、失職瀆職的，嚴查嚴究；涉嫌犯罪的依法懲處。

中國電子商務協(xié)會食品醫(yī)藥產業(yè)促進會常務副會長兼秘書長蘇添真介紹，舉辦本次論壇的目的有兩個，一是宣傳國家食品安全政策、戰(zhàn)略；二是助力中國電子商務協(xié)會食品醫(yī)藥產業(yè)促進會一直在推進中的“SPYY品牌中國 暢享世界——IP品牌打造專項行動”，通過在食品安全領域進一步打造食品產業(yè)企業(yè)品牌，推出行業(yè)安全典范，通過樹立正確的價值觀，來實現(xiàn)引導行業(yè)發(fā)展方向。

隨著食品質量安全問題越來越受到國家領導的關注與重視，綠色食品因其所具備的“安全高度”而成為食品安全領域中的產業(yè)佼佼者。重慶工商大學綠色食品研究院院長唐春紅表示，綠色食品產業(yè)鏈正在不斷壯大。據(jù)有關數(shù)據(jù)顯示：全國綠色食品企業(yè)已超過1萬家，產品接近2.5萬個。依托品牌，綠色食品已形成了從基地建設、投入品牌推廣，到產品開發(fā)、市場營銷較為完整的產業(yè)體系。綠色食品不僅是有著強大生命力的新時代食品概念，更是以保障群眾身體健康的需求而開展的一項食品安全戰(zhàn)略課題研究，是將食品安全從頂層設計向產業(yè)落地的逐漸靠攏。

在以“加強監(jiān)管合作，實現(xiàn)食品安全共治”為主題的分論壇上，與會專家表示，食品安全問題應當作為“達摩克利斯之劍”長懸主管部門及企業(yè)管理者頭頂，監(jiān)管方面要長效不衰；執(zhí)行方面則要認真貫徹。媒體則應行使國家賦予的權利，在引導公眾理性看待中國食品安全現(xiàn)狀同時，注意在對此類事件傳播時度的把握，站在一個理性傳播的角度上，讓謠言止于智者。endprint