打好上虞化工產(chǎn)業(yè)改造提升攻堅(jiān)戰(zhàn)

□車玲潔 潘曉霞

打好上虞化工產(chǎn)業(yè)改造提升攻堅(jiān)戰(zhàn)

□車玲潔 潘曉霞

持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加速新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵之舉，是振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)躍升的重要舉措?；ぎa(chǎn)業(yè)是浙江省的重要支柱產(chǎn)業(yè)，2016年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值7076億元，占全省規(guī)上工業(yè)比重達(dá)10.2%，總量排在全國(guó)第四位。浙江省化工產(chǎn)業(yè)主要集聚在寧波、紹興（上虞）、嘉興、衢州等地，其中上虞是全省、全國(guó)和全球最重要的高性能染料涂料基地。

上虞區(qū)高度重視化工產(chǎn)業(yè)的改造提升，以壯士割腕之決心，出臺(tái)了《上虞區(qū)化工行業(yè)整治提升行動(dòng)計(jì)劃》，制訂了108項(xiàng)行業(yè)整治提升標(biāo)準(zhǔn)，以“三個(gè)一批”為主要途徑，關(guān)停杭州灣上虞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)園區(qū)外化工企業(yè)項(xiàng)目，加快形成“一園”格局。上虞化工產(chǎn)業(yè)的改造提升，是省內(nèi)化工產(chǎn)業(yè)改造提升的先行代表，對(duì)化工產(chǎn)業(yè)和化工集聚區(qū)開展改造提升具有重要的示范意義。

以集群培育提升產(chǎn)業(yè)鏈層次

為改變傳統(tǒng)化工園區(qū)環(huán)境“臟、亂、差”的現(xiàn)實(shí)，大力改造提升傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)，上虞區(qū)開展化工產(chǎn)業(yè)整治提升行動(dòng)，對(duì)全區(qū)173家化工企業(yè)進(jìn)行了徹底的摸底排查，制定了“集聚提升一批、兼并重組一批、關(guān)停淘汰一批”整治提升方案，優(yōu)化化工產(chǎn)業(yè)“一園”空間布局，園區(qū)外不再批準(zhǔn)任何形式的新建、擴(kuò)建及遷建化工生產(chǎn)項(xiàng)目，針對(duì)入園改造的化工企業(yè)，邀請(qǐng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)專家，制訂了涉及政策法規(guī)、環(huán)境監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、設(shè)施設(shè)備監(jiān)管、應(yīng)急管理、負(fù)面清單等六個(gè)方面的化工行業(yè)整治提升標(biāo)準(zhǔn)，大力改造提升傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)。下一步，要圍繞“一園”格局，推進(jìn)化工整治提升工作；圍繞化工高新重點(diǎn)領(lǐng)域，著力發(fā)展化工高端產(chǎn)品；圍繞“標(biāo)準(zhǔn)化+”，增強(qiáng)行業(yè)話語(yǔ)權(quán)。

全力落實(shí)各項(xiàng)整治措施。拆除關(guān)閉淘汰企業(yè)設(shè)備，并注銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整治，通過供電、供水?dāng)?shù)據(jù)實(shí)時(shí)分析，加強(qiáng)對(duì)停產(chǎn)整治企業(yè)督查，對(duì)達(dá)不到整改要求的予以關(guān)閉淘汰；對(duì)兼并重組企業(yè)盡快啟動(dòng)重組程序；加快搬遷企業(yè)入園集聚；加快杭州灣園區(qū)內(nèi)改造提升，形成“一園”格局。

積極發(fā)展高端產(chǎn)品。按照拉長(zhǎng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、突破新材料產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)思路，鼓勵(lì)原料藥企業(yè)向成品藥、生物醫(yī)藥延伸；鼓勵(lì)染料涂料企業(yè)開發(fā)環(huán)保型高端染料新品種等中高端染料涂料產(chǎn)品；鼓勵(lì)化工新材料企業(yè)開發(fā)高性能復(fù)合材料、輕量化材料、極端環(huán)境材料等高附加值產(chǎn)品；組建新材料、生物醫(yī)藥等化工產(chǎn)業(yè)專業(yè)招商小組，精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、質(zhì)量?jī)?yōu)、前景好的項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。

開展“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與制（修）訂一批國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

以智能制造提升產(chǎn)業(yè)安全

傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)由于其裝備、生產(chǎn)工藝、操作穩(wěn)定性等問題存在較大的安全隱患，化工安全事故頻發(fā)。為減少甚至杜絕化工安全事故，“十二五”期間，上虞區(qū)持續(xù)開展淘汰落后設(shè)備、改造提升傳統(tǒng)裝備等工作，成功創(chuàng)建為浙江省綠色安全制造信息化示范區(qū)。下一步，建議圍繞裝備升級(jí)，積極開展“機(jī)器換人”；圍繞管理信息化，加快應(yīng)用信息技術(shù)；圍繞安全主題，完善安全管理服務(wù)。一是加快推進(jìn)“機(jī)器換人”工作。以綠色制造為重點(diǎn)，加快實(shí)施“機(jī)器人+傳統(tǒng)制造業(yè)”行動(dòng)，強(qiáng)制性淘汰高危陳舊特種設(shè)備，加快應(yīng)用清潔生產(chǎn)、智能控制等先進(jìn)技術(shù)，改造提升現(xiàn)有生產(chǎn)裝備，加速實(shí)現(xiàn)物料輸送管道化、生產(chǎn)過程連續(xù)化、危險(xiǎn)工藝自動(dòng)化，提升安全生產(chǎn)水平。二是深入推進(jìn)管理信息化。鼓勵(lì)化工企業(yè)加快應(yīng)用MES、ERP、PLM等現(xiàn)代管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)軟件與機(jī)器設(shè)備網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通集成能力。推進(jìn)千企信息化“登高”計(jì)劃，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)+”行動(dòng)，提升化工企業(yè)信息化管理水平。三是提升安全管理水平。推廣普及5S現(xiàn)場(chǎng)管理和卓越績(jī)效管理模式，提高企業(yè)管理、安全、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益。推進(jìn)化工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，探索高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品全程追溯，加強(qiáng)在線監(jiān)測(cè)和聯(lián)網(wǎng)管理，全面提升化工企業(yè)本質(zhì)安全。

以綠色生態(tài)提升綠色化發(fā)展

杭州灣上虞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶和浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的重要區(qū)塊之一，化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境影響較大，面對(duì)較大的環(huán)保壓力?！笆濉逼陂g，上虞龍盛集團(tuán)、閏土股份、中欣化工、穎泰化工等化工龍頭企業(yè)加大技術(shù)改造投入，運(yùn)用連續(xù)式規(guī)?；a(chǎn)技術(shù)、分散染料清潔生產(chǎn)集成技術(shù)、高污染低濃度廢水處理技術(shù)等各類綠色、環(huán)保新技術(shù)，開展循環(huán)利用，源頭控制與末端治理相結(jié)合，大大提升了產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平。下一步，建議圍繞“三廢治理”，深入實(shí)施污染治理行動(dòng)；圍繞“節(jié)能降耗”，深入推進(jìn)能源替代升級(jí)；圍繞“綠色標(biāo)桿”，加快創(chuàng)建綠色示范。

深入實(shí)施污染治理。結(jié)合“五氣合治”，深化“科學(xué)治氣”，進(jìn)一步抓好化工行業(yè)重污染行業(yè)廢氣整治，持續(xù)開展揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染治理，加強(qiáng)對(duì)市控重點(diǎn)監(jiān)管綠色化工企業(yè)監(jiān)控預(yù)警，確保廢水達(dá)標(biāo)，根據(jù)“減量化、資源化、無害化”的原則，對(duì)固體廢棄物進(jìn)行分類收集和規(guī)范處置，加快建設(shè)綠色化工產(chǎn)業(yè)固廢處置信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)固廢處置信息聯(lián)網(wǎng)。

推進(jìn)能源替代升級(jí)。積極創(chuàng)建高污染燃料禁燃區(qū)，加快淘汰燃煤鍋爐，鼓勵(lì)直接拆除淘汰鍋爐，開展燃煤鍋爐清潔能源替代，鼓勵(lì)企業(yè)采用天然氣、電力、熱力（含集中供熱）、太陽(yáng)能等新能源，進(jìn)一步優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)節(jié)能減排。

加快創(chuàng)建綠色示范。加大力度培育化工行業(yè)綠色示范標(biāo)桿企業(yè)、綠色示范工程，參與省、市綠色標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升綠色制造能力；建立環(huán)境監(jiān)控預(yù)警體系，構(gòu)建以工業(yè)共生和資源能源高效利用的循環(huán)化生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)和國(guó)家級(jí)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)。

以服務(wù)提升促進(jìn)公共配套水平

杭州灣上虞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以打造綠色高端化工集聚區(qū)為目標(biāo)，化工行業(yè)正在加快整治提升，對(duì)職工處置、債務(wù)糾紛、貸款償還等問題調(diào)節(jié)和園區(qū)內(nèi)商貿(mào)服務(wù)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及行政、醫(yī)療等公共服務(wù)提出了更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。目前，上虞區(qū)已經(jīng)組建了由區(qū)長(zhǎng)帶隊(duì)的化工行業(yè)整治提升辦公室，并建立了部門協(xié)調(diào)、集中辦公、跟蹤服務(wù)的工作推進(jìn)機(jī)制。下一步，建議圍繞“生活配套”，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；圍繞“生產(chǎn)配套”，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；圍繞“公共配套”，完善四大服務(wù)體系。

提升園區(qū)生活配套能力。提升開發(fā)區(qū)發(fā)展水平，積極創(chuàng)建省級(jí)上虞區(qū)綠色化工產(chǎn)業(yè)示范基地，按照生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三位一體”發(fā)展理念，加快建成區(qū)綠色化工項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)工業(yè)化與城市化建設(shè)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城。

提升生產(chǎn)配套能力。以產(chǎn)城融合為戰(zhàn)略方向，積極發(fā)展總部型經(jīng)濟(jì)，著重培育壯大工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)、金融、保險(xiǎn)等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。在推進(jìn)產(chǎn)城融合過程中，強(qiáng)化資源要素保障，注重平臺(tái)拓展、功能完善和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“三位一體”的整體提升，注重與工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新農(nóng)村建設(shè)的融合互動(dòng)。

提升公共服務(wù)配套能力。建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)體系、消防應(yīng)急體系、醫(yī)療救援體系和公共服務(wù)體系四大配套服務(wù)體系。加快建立化工、電機(jī)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)機(jī)制，完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)體系；搭建消防、救援等系統(tǒng)平臺(tái)，形成由總體預(yù)案、園區(qū)專項(xiàng)預(yù)案、企業(yè)預(yù)案組成的應(yīng)急預(yù)案體系；深入推進(jìn)“最多跑一次”改革，切實(shí)當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

總的來說，上虞化工產(chǎn)業(yè)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈中高端領(lǐng)域，從生產(chǎn)安全、綠色環(huán)保和公共服務(wù)等角度，多方位開展“集群培育、智能制造、綠色生態(tài)和服務(wù)提升”等改造提升傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)行動(dòng)，有利于改變化工產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)形象，加快培育化工現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，提升化工產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)能力。上虞化工產(chǎn)業(yè)改造提升的先行嘗試和積極探索，為加快化工制造業(yè)改造提升提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒，為全省改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)樹立了標(biāo)桿。

作者單位：浙江省工業(yè)和信息化研究院