“互聯(lián)網(wǎng)+金融”精準扶貧研究

舒會芳

“互聯(lián)網(wǎng)+金融”精準扶貧研究

舒會芳

隨著我國社會經(jīng)濟和科技水平的迅猛發(fā)展，精準扶貧作為我國當下扶貧計劃的關(guān)鍵點已經(jīng)引起了社會越來越多的關(guān)注，精準扶貧是通過運用合理、有效的程序，對不同貧困區(qū)域的地理環(huán)境以及貧困農(nóng)戶的情況，采取精確識別、精確幫扶和精確管理。本文闡述了“互聯(lián)網(wǎng)+金融”精準扶貧的現(xiàn)狀以及存在的問題，并進行了詳細分析與研究，提出了關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+金融”精準扶貧研究的對策與建議。

在“十三五”期間，對于如何解決農(nóng)村貧困問題受到了極大的關(guān)注。人民銀行、發(fā)展改革委、財政部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會以及扶貧辦日前聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于金融助推脫貧攻堅的實施意見》?！兑庖姟穼ι钊胪七M新形勢下金融扶貧工作進行了具體安排部署。目前，我國正在不斷加大金融扶貧力度，并且對金融扶貧方式努力創(chuàng)新，在這個大趨勢下，農(nóng)村扶貧正在向“互聯(lián)網(wǎng)+”方向靠攏。

“互聯(lián)網(wǎng)+金融”精準扶貧研究的現(xiàn)狀及存在的問題

“互聯(lián)網(wǎng)+金融”精準扶貧工作開展的問題。

“互聯(lián)網(wǎng)+金融”精準扶貧研究的相關(guān)對策

“互聯(lián)網(wǎng)+”是一種以現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)為主導的新型經(jīng)濟形態(tài)，而“互聯(lián)網(wǎng)+金融”是傳統(tǒng)金融行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)精神相結(jié)合的新興領(lǐng)域。目前，“互聯(lián)網(wǎng)+金融”精準扶貧工作面臨著很好的機遇也存在著一定的問題。2015 年，李克強總理在國務院常務會議上提出改善偏遠地區(qū)網(wǎng)絡設施，以縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝的工作要求；2015年7月，央行等十部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見》；2016 年，中央一號文件明確指出，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺助推脫貧，由此可見，國家和政府對此給予了大幅度的支持。此外，“互聯(lián)網(wǎng)+金融”精準扶貧也存在很多的問題，首先是我國的貧困地區(qū)覆蓋范圍比較廣，貧困人口也多，例如湖南省在2016年初，全省仍有建檔立卡貧困人口465萬，貧困村8000個，邵陽市、懷化市及湘西州的貧困人口都還在50萬以上，這為互聯(lián)網(wǎng)金融機制覆蓋全國范圍的貧困人口增加了管理難度和風險。其次是“互聯(lián)網(wǎng)+金融”在農(nóng)村的認知度不足，因為互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的時間并不長，貧困地區(qū)的教育也相對落后，這使很多貧困人口對互聯(lián)網(wǎng)金融的了解不多。再次是農(nóng)戶網(wǎng)絡交易數(shù)據(jù)積累不夠，現(xiàn)在農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的應用雖然有所提升，但農(nóng)戶的網(wǎng)上交易量并不大且交易種類也較單一，這便不能滿足支撐大數(shù)據(jù)技術(shù)的需求。此外，我國農(nóng)村信用體系建設不完善以及農(nóng)村網(wǎng)絡借貸平臺存在的政策風險等也是阻礙

構(gòu)建農(nóng)村金融綜合信息服務平臺。“互聯(lián)網(wǎng)+金融”模式是在海量數(shù)據(jù)的基礎之上開展的，所以必須要匯聚農(nóng)戶數(shù)據(jù)，建立農(nóng)村金融綜合信息服務平臺，這不僅能為互聯(lián)網(wǎng)金融風險定價提供科學的依據(jù)，還能促進“互聯(lián)網(wǎng)+金融”精準扶貧的持續(xù)發(fā)展。這需要由政府統(tǒng)籌規(guī)劃，搭建包含多種數(shù)據(jù)的農(nóng)村金融綜合信息服務平臺，其內(nèi)容不僅要對農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)村電商等交易數(shù)據(jù)信息有所涉及，更要涵蓋工商、稅務以及土地等各個政府部門的涉農(nóng)信息。

完善農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+金融”法律與監(jiān)管。首先是要建立各相關(guān)部門之間的信息共享，以此來加強協(xié)同配合和聯(lián)合執(zhí)法的能力，因為互聯(lián)網(wǎng)金融違法犯罪活動具有跨地域、跨行業(yè)以及隱蔽性強等特點，所以加強協(xié)作是很有必要的，其次，是政府要加快出臺互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管條例，以此來使執(zhí)法部門有法可依，還要對中央和地方的監(jiān)管職責予以明確，避免引發(fā)監(jiān)管博弈。

全面推進農(nóng)村信用體系建設。首先必須要構(gòu)建農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)庫，完善農(nóng)村電子信用檔案建設，積極進行農(nóng)戶信用評價工作。其次，要提升農(nóng)戶的金融信用觀念和風險意識，對失信行為加大懲戒的力度。再次，要增進市場化和多元化征信機構(gòu)的培育，要制定互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的征信標準，建立互聯(lián)網(wǎng)金融征信子系統(tǒng)，并接入互聯(lián)網(wǎng)金融征信機構(gòu)的信用信息。

加強“互聯(lián)網(wǎng)+金融”與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合。2016年10月，國務院印發(fā)《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016-2020）》，強調(diào)加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，力爭到2020年農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應用比例達到17%、農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率達到52%、信息進村入戶村級信息服務站覆蓋率達到80%。因此，“互聯(lián)網(wǎng)+金融”精準扶貧的模式必須要與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求融合起來，才能更好的發(fā)揮其積極的作用，我們必須要具備跨行跨界的思維，最大程度的增進互聯(lián)網(wǎng)金融與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的跨界融合。隨著互聯(lián)網(wǎng)和移動終端在農(nóng)村的推廣和應用，使農(nóng)民的日常生活逐漸向網(wǎng)絡化的趨勢靠攏，我們可以使“互聯(lián)網(wǎng)+金融”模式與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在融合后進一步升級，創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng) + 金融 + 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融。

創(chuàng)新農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+金融”合作模式?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+金融”扶貧是技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動的一個新的業(yè)態(tài)模式，傳統(tǒng)金融與“互聯(lián)網(wǎng)+金融”兩者是共融互補的關(guān)系，互聯(lián)網(wǎng)金融必須和傳統(tǒng)金融有效地合作起來才能更好地改善落后的農(nóng)村金融生態(tài)，也才能滿足目前農(nóng)村金融多層次和多元化的要求。2016年，湖南移動積極改善偏遠地區(qū)的通信和信息化，在湘西自治州承擔579個行政村的通寬帶建設任務，總投資8151萬元，由此可看出，農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+金融”合作模式的創(chuàng)新需要政企攜手，政府要發(fā)揮好主導作用，進一步促進農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設。

在信息技術(shù)突飛猛進的時代背景下，互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)已經(jīng)滲透到各個領(lǐng)域，而將“互聯(lián)網(wǎng)+金融”與精準扶貧相結(jié)合，既符合了我國對扶貧攻堅工作提出的新要求，也為扶貧工作增添了新的活力，我們不僅要敢于抓住機遇，也要理智的看待“互聯(lián)網(wǎng)+金融”精準扶貧工作中存在的問題，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+金融”精準扶貧研究的相關(guān)對策，進而有效地促進區(qū)域經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，帶動貧困地區(qū)的人民邁向富裕之路。

（作者單位：懷化職業(yè)技術(shù)學院）

湖南省懷化市社科聯(lián)課題：2017年懷化市社會科學成果課題《互聯(lián)網(wǎng)+金融”精準扶貧研究》（編號：HSP17YBZC10） 參與者：王聰田 鄔國盛劉新貴 汪玉波 胡晉銘