關(guān)于內(nèi)蒙古發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)的思考

李清華

新世紀(jì)以來(lái)，憑借能源資源優(yōu)勢(shì)，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增速曾一度連年領(lǐng)跑全國(guó)，但近年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，內(nèi)蒙古這種以能源為支撐的發(fā)展方式面臨挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)增速逐步放緩。要改變這一現(xiàn)狀，就需要探索新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，分享經(jīng)濟(jì)就是其中的一條綠色之路。

一、分享經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)

分享經(jīng)濟(jì)又稱共享經(jīng)濟(jì)，就是公眾將閑置資源通過(guò)社會(huì)化平臺(tái)與他人分享，進(jìn)而獲取收入的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。分享經(jīng)濟(jì)最早由美國(guó)學(xué)者馬科斯·費(fèi)爾遜和瓊·斯潘思1978年提出。隨著人們環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)和科技進(jìn)步、人口流動(dòng)等的發(fā)展，分享經(jīng)濟(jì)逐步得到社會(huì)認(rèn)同、政府重視，具備了蓬勃發(fā)展的基礎(chǔ)。

互聯(lián)網(wǎng)分享平臺(tái)出現(xiàn)之前，出租車(chē)、房屋租賃等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的“游戲規(guī)則”延續(xù)了百年，供需矛盾一直存在。隨著目前各類分享平臺(tái)的出現(xiàn)，這一問(wèn)題開(kāi)始出現(xiàn)緩解。人們借助云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，可以快速實(shí)現(xiàn)供求交易的匹配，消除交易信息的不對(duì)稱，降低信息獲取成本，把原本“沉睡”的閑置資源輕松帶入流通領(lǐng)域。除了交換閑置物品，大家還可以在平臺(tái)上分享自己的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)，或者為某個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目籌集資金。分享經(jīng)濟(jì)由交易主體、交易對(duì)象和交易網(wǎng)站三部分組成，核心思想就是使用但不購(gòu)買(mǎi)。

分享經(jīng)濟(jì)使社會(huì)形成一個(gè)多贏的局面。對(duì)分享物品提供者而言，既沒(méi)有失去所有權(quán)，還可以通過(guò)與他人分享創(chuàng)造價(jià)值；對(duì)使用者而言，選擇更多，消費(fèi)更便捷，價(jià)格更低廉；對(duì)全社會(huì)而言，閑置資源重新利用起來(lái)，減少了資源消耗，增加了社會(huì)供給，促進(jìn)了消費(fèi)發(fā)展。它顛覆了以往不斷通過(guò)新投入刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、追求生產(chǎn)最大化的傳統(tǒng)模式。分享經(jīng)濟(jì)使每個(gè)人都可以同時(shí)成為消費(fèi)者和生產(chǎn)者，打破了以前的先“占有”再“使用”的模式，提升了人們的環(huán)保意識(shí)，拓寬了家庭收入渠道。隨著分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，分享內(nèi)容還會(huì)不斷增加，分享方式還會(huì)不斷豐富，分享領(lǐng)域還會(huì)不斷擴(kuò)展。

二、內(nèi)蒙古發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)的意義

當(dāng)前，內(nèi)蒙古應(yīng)主動(dòng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)分享經(jīng)濟(jì)的研究，落實(shí)新的發(fā)展理念、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快內(nèi)蒙古分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展有以下重要意義：

（一）是國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)的重要象征

分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐是大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)第三方平臺(tái)，而作為國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)的內(nèi)蒙古，在分享經(jīng)濟(jì)方面走在全國(guó)前列，才能更好地符合這一要求。針對(duì)國(guó)家要求我區(qū)加大資源整合力度，強(qiáng)化綠色集約發(fā)展，向國(guó)內(nèi)外提供數(shù)據(jù)存儲(chǔ)服務(wù)，發(fā)揮數(shù)據(jù)中心輻射作用這一任務(wù)要求，自治區(qū)應(yīng)重點(diǎn)加大數(shù)據(jù)中心開(kāi)放力度，鼓勵(lì)、出臺(tái)促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，真正把我區(qū)打造成名符其實(shí)的中國(guó)北方大數(shù)據(jù)中心、絲綢之路數(shù)據(jù)港、數(shù)據(jù)政府先試區(qū)和世界級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，切實(shí)在分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)槿珖?guó)起到標(biāo)桿、示范作用，為兄弟省份發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)投石探路，起到總結(jié)做法、推廣經(jīng)驗(yàn)的作用，讓分享經(jīng)濟(jì)成為我區(qū)的名片，無(wú)愧于大數(shù)據(jù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的稱號(hào)。

（二）是促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要抓手

大力發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，將有效推動(dòng)我區(qū)綠色發(fā)展，改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行環(huán)境，形成一種新的供給模式和交易關(guān)系。在承認(rèn)產(chǎn)權(quán)私有的前提下，它讓全區(qū)社會(huì)資源實(shí)現(xiàn)再分享，推動(dòng)社會(huì)共有形式的躍遷，它是解決人均資源供給不足、提高資源利用率的有效途徑，并將淡化人們的過(guò)度消費(fèi)心理。分享經(jīng)濟(jì)模式有利于化解我區(qū)轉(zhuǎn)型期陣痛，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，降低各級(jí)政府對(duì)資源的依賴。通過(guò)調(diào)動(dòng)全社會(huì)最優(yōu)質(zhì)資源參與到供給中來(lái)，促進(jìn)消費(fèi)供給網(wǎng)絡(luò)化，從而更好地滿足用戶需求，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

（三）有利于充分發(fā)揮地域特征

首先，內(nèi)蒙古地處邊遠(yuǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，城鄉(xiāng)居民收入水平不高，牧區(qū)人煙稀少，相距較遠(yuǎn)，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活用具使用資金較大等特點(diǎn)使人們更愿意接受花費(fèi)少、效益高、方便快捷的分享經(jīng)濟(jì)模式。其次，內(nèi)蒙古的氣候條件、電力資源、地質(zhì)結(jié)構(gòu)，以及靠近京津，鄰近八省，外聯(lián)俄蒙等特點(diǎn)也是內(nèi)蒙古發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。此外，內(nèi)蒙古還享有少數(shù)民族優(yōu)惠政策等有利條件。只要加強(qiáng)引導(dǎo)，充分利用這些優(yōu)勢(shì)，內(nèi)蒙古完全可以吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)來(lái)我區(qū)投資創(chuàng)業(yè)，快速發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+分享經(jīng)濟(jì)”。

（四）有利于促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)

分享經(jīng)濟(jì)所具有的“人人共建、人人共享”特征，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)、低收入人群創(chuàng)造了更多的參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、共享發(fā)展成果的機(jī)會(huì)。無(wú)論區(qū)內(nèi)，還是區(qū)外，人們都可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)彼此分享資源。它促進(jìn)了各民族之間的大融合、大團(tuán)結(jié)，有利于人們學(xué)習(xí)外界新思想、新觀念，了解外界新變化、新趨勢(shì)，增強(qiáng)包容意識(shí)。在分享理念指導(dǎo)下，各級(jí)政府可以開(kāi)展廣泛的發(fā)展合作，通過(guò)相互間資源分享，縮小城鄉(xiāng)差距和區(qū)域不平衡，提高內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)內(nèi)蒙古2500萬(wàn)兒女的民族自豪感。

三、全國(guó)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

分享經(jīng)濟(jì)2008年前后在全球快速發(fā)展，目前仍保持著穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。我國(guó)分享經(jīng)濟(jì)2014年開(kāi)始爆發(fā)，目前處于發(fā)展黃金期，正從移動(dòng)出行向多個(gè)領(lǐng)域滲透。近年來(lái)，滿足各類需求的分享平臺(tái)也在不斷出現(xiàn)。分享對(duì)象涉及個(gè)人物品、智力、時(shí)間、空間等，現(xiàn)在又出現(xiàn)一種能源分享模式，就是將小區(qū)多余的太陽(yáng)能、風(fēng)能等并入國(guó)家電網(wǎng)銷(xiāo)售。業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，未來(lái)幾年，共享出行、醫(yī)療O2O、網(wǎng)絡(luò)信貸P2P等生活、金融板塊將是分享經(jīng)濟(jì)延伸滲透的核心領(lǐng)域。

據(jù)IT桔子統(tǒng)計(jì)，我國(guó)分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已快速崛起16家企業(yè)，覆蓋八大行業(yè)。智慧出行高擎大旗。網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、在線客服、數(shù)據(jù)分析師、傳媒策劃師、游戲動(dòng)漫設(shè)計(jì)師、酒店試睡員等正在互聯(lián)網(wǎng)的帶動(dòng)下出現(xiàn)。無(wú)論在市場(chǎng)層面，還是設(shè)計(jì)層面，分享經(jīng)濟(jì)都迎來(lái)了發(fā)展“風(fēng)口”。通過(guò)高效利用社會(huì)資源，促進(jìn)供需雙方的有效鏈接，分享經(jīng)濟(jì)較好地解決了產(chǎn)能過(guò)剩，形成了新的商業(yè)模式。

根據(jù)國(guó)家信息中心分享經(jīng)濟(jì)研究中心、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)分享經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告2017》，2016年中國(guó)分享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)交易額約達(dá)3.5萬(wàn)億元，比上年增加一倍多；參與提供服務(wù)者約6000萬(wàn)人，比上年增加1000萬(wàn)人，參與分享經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總?cè)藬?shù)己超過(guò)6億人。到2020年分享經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)者人數(shù)有望超過(guò)1億人，其中全職參與人員約2000萬(wàn)人。預(yù)計(jì)未來(lái)五年分享經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)速度在40%左右，到2020年市場(chǎng)規(guī)模占GDP比重將達(dá)到10%以上。endprint

四、內(nèi)蒙古分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著各類分享平臺(tái)的創(chuàng)建和推廣，我區(qū)城鎮(zhèn)居民從吃飯到出行，從住宿到娛樂(lè)，很多領(lǐng)域也已經(jīng)實(shí)現(xiàn)分享消費(fèi)，并在年輕群體中形成了消費(fèi)習(xí)慣。如很多人開(kāi)始通過(guò)微信拼車(chē)、搭順風(fēng)車(chē)、私家車(chē)等方式來(lái)出行，少數(shù)人旅游住宿想到了通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與不同城市陌生人互換房屋來(lái)實(shí)現(xiàn)，或分享個(gè)人住房給旅游者并獲取一定收益等。政府也在為建設(shè)智慧城市提供大力支持。

但相比北京、上海等城市，作為欠發(fā)達(dá)省份，分享經(jīng)濟(jì)在內(nèi)蒙古還處在萌芽狀態(tài)，從全國(guó)知名短租網(wǎng)站分享住房登記情況可以看出，我區(qū)在分享經(jīng)濟(jì)方面與發(fā)達(dá)地區(qū)已存在不小差距，這反映了我區(qū)城鎮(zhèn)居民的分享意識(shí)還十分淡薄。

從政府方面看，筆者從呼和浩特市城管委了解到，2017年5月1日，ofo共享單車(chē)進(jìn)駐呼和浩特，開(kāi)始啟動(dòng)量訂為3萬(wàn)輛，但入駐當(dāng)日，被城管部門(mén)告知違反《呼和浩特市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》相關(guān)內(nèi)容，后續(xù)再?zèng)]有進(jìn)行大規(guī)模投放，目前，全市僅投放7000輛，且部分己被扣留。摩拜單車(chē)也已經(jīng)停止進(jìn)駐呼和浩特。這些都反映了我區(qū)政府沒(méi)有跟上分享經(jīng)濟(jì)的腳步，分享意識(shí)亟需樹(shù)立。

五、推動(dòng)內(nèi)蒙古分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

要切實(shí)走好分享經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新之路，自治區(qū)應(yīng)盡快出臺(tái)鼓勵(lì)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，借助國(guó)家大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的東風(fēng)，主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念，快速迎頭趕上，讓內(nèi)蒙古在轉(zhuǎn)型升級(jí)中為全國(guó)趟出一條新的發(fā)展之路。

（一）深入抓好宣傳工作

對(duì)很多人來(lái)說(shuō)分享經(jīng)濟(jì)還是一個(gè)新事物，沒(méi)有完全了解分享經(jīng)濟(jì)的意義。要把我區(qū)打造成全國(guó)，乃至世界級(jí)的分享經(jīng)濟(jì)樣板，必須培育分享經(jīng)濟(jì)環(huán)境，擁有分享經(jīng)濟(jì)“沃土”。而分享經(jīng)濟(jì)的核心是人的分享經(jīng)濟(jì)，所以必須在全社會(huì)形成人們廣泛接受和積極參與的分享經(jīng)濟(jì)環(huán)境。要通過(guò)宣傳，讓人們逐步了解、認(rèn)同和接受分享經(jīng)濟(jì)。要成立專門(mén)的促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策宣傳和技術(shù)指導(dǎo)隊(duì)伍，使人們明白在分享經(jīng)濟(jì)中我們既是消費(fèi)者，又是生產(chǎn)者的真正含義，了解分享的益處，掌握分享的方法。通過(guò)樹(shù)立分享意識(shí)，讓人們主動(dòng)將自己閑置的房屋、車(chē)輛、農(nóng)具、土地等資源，以及個(gè)人經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)等拿出來(lái)和社會(huì)分享，并獲得一些收入。對(duì)政府和企業(yè)而言，就是通過(guò)宣傳，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)樹(shù)立內(nèi)蒙古分享經(jīng)濟(jì)的品牌意識(shí)，探索政府公共資源、企業(yè)閑置資源的分享之路，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

（二）加強(qiáng)管理創(chuàng)新

分享經(jīng)濟(jì)不是無(wú)序經(jīng)濟(jì)，不是閑置的資源都能進(jìn)行分享，而是要在符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、有利于社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)上加以發(fā)展。既要鼓勵(lì)分享創(chuàng)新，又要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，既不能盲目發(fā)展，也不能故意打壓，既要保護(hù)和規(guī)范，又要管好而不是管死。要深刻認(rèn)識(shí)到“互聯(lián)網(wǎng)+分享經(jīng)濟(jì)”首先是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的革新，要敢于改革嘗試，比如私家車(chē)的營(yíng)運(yùn)和房屋的短租都存在制度約束，必須對(duì)禁止性條例進(jìn)行修訂，制定保險(xiǎn)、公平、安全配套的新制度。要通過(guò)管理，讓政府、社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人四方面合作共贏，取長(zhǎng)補(bǔ)短，形成合力，讓法治和市場(chǎng)雙重進(jìn)步。要打破傳統(tǒng)的管理思維和模式，突破自身的管理格局和固有利益，提高公共服務(wù)水平。要充分利用行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、社會(huì)組織等各種渠道，構(gòu)建新型治理模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)分享經(jīng)濟(jì)的有序治理。要充分認(rèn)識(shí)到分享經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是利用閑置資源，盤(pán)活存量經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而避免新的資源開(kāi)掘。要防止以共享為名，不斷投入新資源，成為偽共享。

（三）推進(jìn)分享平臺(tái)的研發(fā)、試點(diǎn)和應(yīng)用

各級(jí)政府要積極鼓勵(lì)以大數(shù)據(jù)為代表的技術(shù)創(chuàng)新，加大分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)在我區(qū)的推廣。要從場(chǎng)所、設(shè)備、資金等方面對(duì)分享平臺(tái)研發(fā)機(jī)構(gòu)給予支持和傾斜，創(chuàng)造留住人才的環(huán)境、制定激勵(lì)人才的政策。要為分享平臺(tái)的試用、推廣提供社會(huì)支持，營(yíng)造社會(huì)氛圍。針對(duì)分享經(jīng)濟(jì)全部交易信息幾乎都在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)時(shí)生成、實(shí)時(shí)推進(jìn)、實(shí)時(shí)結(jié)算的特點(diǎn)，要研究建立分享平臺(tái)數(shù)據(jù)采集技術(shù)和辦法，依法采集注冊(cè)用戶、服務(wù)商、交易量等數(shù)據(jù)。要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)商資質(zhì)、能力、收入、服務(wù)水平等的監(jiān)管，為行業(yè)、稅源管理和保障參與者權(quán)益提供依據(jù)。要努力把我區(qū)打造成分享經(jīng)濟(jì)的試驗(yàn)田、孵化器，真正讓全國(guó)、全世界人們想到分享經(jīng)濟(jì)時(shí)，首先想到內(nèi)蒙古。要敢于確定這一目標(biāo)，一代一代往下干，一張藍(lán)圖繪到底。

（四）推動(dòng)全區(qū)信用體系建設(shè)

分享經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是信用問(wèn)題，從共享單車(chē)上私鎖，到短租房屋遭破壞，都暴露了分享經(jīng)濟(jì)存在的誠(chéng)信體系建設(shè)迫在眉睫。只有培育誠(chéng)信文明，讓信用成為分享經(jīng)濟(jì)的硬通貨，分享經(jīng)濟(jì)才能走得更穩(wěn)。在構(gòu)建信任機(jī)制方面，企業(yè)和政府應(yīng)共同努力，改善社會(huì)大環(huán)境，完善征信體系。目前，平臺(tái)企業(yè)審查分享者的信用只能依靠商業(yè)征信以及點(diǎn)評(píng)體系等方式。而更為真實(shí)有效的以人民銀行征信中心為代表的金融征信，以及各類行政管理信用數(shù)據(jù)（包括公安、工商、稅務(wù)、海關(guān)等）之間難以實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。政府要整合分散在各部門(mén)和各平臺(tái)上的信息和數(shù)據(jù)，推進(jìn)各類信用信息平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接，打破信息孤島，為經(jīng)營(yíng)者提供信用信息查詢、網(wǎng)上身份認(rèn)證等服務(wù)。要正確判斷法律信用和道德信用的關(guān)系，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，提高信用信息權(quán)威性，規(guī)范信用信息使用場(chǎng)合，合理促進(jìn)信用信息共享。要制定失信懲戒措施，真正做到讓誠(chéng)信者處處暢通、失信者寸步難行。

（五）探索企業(yè)、政府閑置資源分享之路

目前分享經(jīng)濟(jì)處于個(gè)人閑置資源分享階段，是以個(gè)體為基本單位，個(gè)人通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行閑置資源分享。未來(lái)3—5年，會(huì)全面進(jìn)入企業(yè)閑置資源分享階段；5—10年，進(jìn)入公共閑置資源分享階段；10—20年，進(jìn)入整個(gè)城市的閑置資源分享階段。隨著社會(huì)進(jìn)步和人們環(huán)保意識(shí)、責(zé)任意識(shí)的增強(qiáng)，分享理念將逐步深入人心，進(jìn)而發(fā)展為整個(gè)城市、整個(gè)社會(huì)、整個(gè)世界的閑置資源分享階段。無(wú)論以企業(yè)為基本單位進(jìn)行閑置資源分享，還是由政府牽頭，主導(dǎo)公共服務(wù)資源分享，都是分享經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，必須有政府參與、引導(dǎo)和管控。全區(qū)各級(jí)政府應(yīng)主動(dòng)抓住機(jī)會(huì)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立高標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)間細(xì)化目標(biāo)，按層次分解任務(wù)，探索分享方式，豐富分享內(nèi)容，擴(kuò)大分享范圍，努力把分享經(jīng)濟(jì)建設(shè)成我區(qū)的特色品牌。

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