醉駕入刑十年治理長(zhǎng)效機(jī)制的探索成效如何

任沁沁

2011年5月1日，醉駕入刑。曾經(jīng)兇猛于虎的酒駕醉駕，被法律的韁繩勒住。

十年來，公安交管部門對(duì)酒駕醉駕違法行為“零容忍、嚴(yán)執(zhí)法”，社會(huì)各界共同參與、推動(dòng)抵制酒駕醉駕，積極探索構(gòu)建酒駕醉駕治理長(zhǎng)效機(jī)制，如今成效如何？

醉駕入刑以來，預(yù)防威懾作用顯著，醉駕行為發(fā)生率明顯下降。

公安部交通管理局副局長(zhǎng)劉宇鵬日前在京表示，2020年醉駕比率比醉駕入刑前減少70%以上；2011—2021年間，在全國(guó)機(jī)動(dòng)車增加1.81億、駕駛?cè)嗽黾?.59億，年均增加1800萬(wàn)輛、2600萬(wàn)人的情況下，酒駕醉駕肇事導(dǎo)致的傷亡事故相比上一個(gè)十年減少了2萬(wàn)余起。

2020年酒駕醉駕肇事導(dǎo)致的一次死亡3人以上較大事故比2014年下降26.6%。按照海恩法則“每300起隱患或者違法必然要發(fā)生一起傷亡事故”，全國(guó)每年查處160余萬(wàn)起酒駕、40余萬(wàn)起醉駕案件，意味著每年減少6000余起酒駕醉駕肇事導(dǎo)致的傷亡事故，挽救上萬(wàn)家庭免于破碎。

全國(guó)交通安全形勢(shì)總體穩(wěn)定，醉駕入刑功不可沒?！霸跈C(jī)動(dòng)車迅速增加的今天，因醉駕而引發(fā)的后續(xù)事故的減少實(shí)實(shí)在在印證了醉駕入刑的實(shí)際效果是顯著的?！蹦暇┐髮W(xué)法學(xué)院教授孫國(guó)祥說。

近年來，公安交管部門以更高標(biāo)準(zhǔn)、更硬措施、更嚴(yán)要求，始終堅(jiān)持對(duì)酒駕醉駕“零容忍、嚴(yán)執(zhí)法”。

四川省交警總隊(duì)宣傳法制處處長(zhǎng)楊軍表示，經(jīng)過多年來的嚴(yán)格執(zhí)法和宣傳教育，“醉駕入刑”的教育、震懾作用充分顯現(xiàn)，涉酒交通事故上升的勢(shì)頭得到有力遏制，群眾自覺拒絕酒駕安全文明意識(shí)顯著提升。在交通管理量迅速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)下，有力穩(wěn)定了道路交通安全形勢(shì)，切實(shí)保護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

“喝酒不開車、開車不喝酒”正在成為社會(huì)普遍認(rèn)同和支持的文明意識(shí)和行為準(zhǔn)則。

十年來，全國(guó)酒后代駕訂單近18億筆，年均近2億筆。醉駕比率下降、酒后代駕數(shù)量井噴式增長(zhǎng)，從不同維度驗(yàn)證了酒駕醉駕違法犯罪行為大幅減少，醉駕“犯罪黑數(shù)”明顯下降。

“酒后代駕訂單年均增長(zhǎng)2億筆，哪怕只有十分之一的人鋌而走險(xiǎn)，就將產(chǎn)生2000萬(wàn)次酒駕醉駕，這對(duì)于道路交通安全是嚴(yán)重威脅?！眲⒂铢i說，“酒后拒駕”日益成為越來越多群眾的自覺行為，飯桌上自覺抵制酒駕的人多了，身邊敢于酒后開車的人大大減少了。

針對(duì)取消醉駕入刑、降低醉駕入罪標(biāo)準(zhǔn)等觀點(diǎn)，絕大多數(shù)網(wǎng)民表示反對(duì)，“一次醉駕可以毀無數(shù)家庭，建議加大打處力度”“對(duì)醉駕要一嚴(yán)再嚴(yán)，必須觸及喝酒開車者的靈魂”“為‘醉駕’松綁是飲鴆止渴、自我麻醉”等觀點(diǎn)占據(jù)輿論主流。

一個(gè)社會(huì)整體文明素養(yǎng)的演進(jìn)，在于依法治理、持續(xù)宣傳管理的積極推動(dòng)，也在于知法崇法尊法良好社會(huì)風(fēng)尚的持續(xù)養(yǎng)成。

“像治理醉駕一樣”治理其他民生問題成為政府治理的一種模式，為推動(dòng)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)提供了生動(dòng)實(shí)踐。

2020年6月，中國(guó)社科院法學(xué)研究所和社科文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布的《法治藍(lán)皮書》顯示，以醉駕為主體的危險(xiǎn)駕駛罪成為2019年上半年審理最多的刑事案件，首次超過侵財(cái)類犯罪的盜竊罪。

這一方面表明相關(guān)的執(zhí)法力度在不斷加強(qiáng)，另一方面也說明危害公共安全的危險(xiǎn)駕駛行為持續(xù)高發(fā)、基數(shù)較大，需要有針對(duì)性加大綜合治理力度。

醉駕依然屢禁不絕，部分地區(qū)酒駕醉駕數(shù)量始終維持在高位，這背后既有機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)藬?shù)量持續(xù)高速增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)原因，又有行為人心存僥幸、鋌而走險(xiǎn)的主觀原因，加之我國(guó)深厚的“酒文化”歷史根源和“酒桌文化”的共同作用。

“根治醉駕仍任重道遠(yuǎn)，全社會(huì)規(guī)范意識(shí)的養(yǎng)成無法一蹴而就，全面遏制酒駕醉駕尚需時(shí)間，嚴(yán)格執(zhí)法是規(guī)范意識(shí)養(yǎng)成的重要途徑?！睂O國(guó)祥說。

“我國(guó)酒駕醉駕治理仍處于爬坡期?！眲⒂铢i表示，堅(jiān)持醉駕入刑是堅(jiān)持人民至上、生命至上，有力消除現(xiàn)實(shí)危害、震懾潛在群體的必然選擇。

近年來，針對(duì)酒駕醉駕違法犯罪行為數(shù)量上升問題，意大利、韓國(guó)、越南等通過降低血液酒精含量閾值、提高刑罰標(biāo)準(zhǔn)等方式，加大打擊力度。

“各國(guó)和地區(qū)對(duì)于醉酒駕駛的行為無論是在入罪還是刑罰設(shè)置上都是采取較為嚴(yán)厲的立法態(tài)度加以禁止?！比A東政法大學(xué)教授李翔說。

西方國(guó)家經(jīng)過數(shù)十年整治，酒駕醉駕人數(shù)才進(jìn)入穩(wěn)定期并下降的拐點(diǎn)。我國(guó)十年來剛剛形成的全民守法意識(shí)、社會(huì)輿論基礎(chǔ)仍需呵護(hù)，堅(jiān)持醉駕入刑不動(dòng)搖，持續(xù)保持嚴(yán)格執(zhí)法司法力度，才能鞏固和提升醉駕入刑的成效，最終迎來酒駕醉駕治理的拐點(diǎn)。

（摘自5月2日《新華每日電訊》。作者為新華社記者）