鍛造強大軍事領(lǐng)導力

張明倉

中國共產(chǎn)黨波瀾壯闊的百年奮斗歷程和輝煌成就，凝聚著無與倫比的強大領(lǐng)導力。其中，軍事領(lǐng)導力是黨的領(lǐng)導力的重要內(nèi)容。鍛造強大軍事領(lǐng)導力引領(lǐng)人民軍隊勝利前進，是中國共產(chǎn)黨百年軍事實踐的一條基本經(jīng)驗，是我們黨為什么“能”、人民軍隊為什么“勝”的重要密碼。推進強軍事業(yè)，必須大力加強軍事領(lǐng)導力建設(shè)，為實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標、把人民軍隊全面建成世界一流軍隊提供堅強保證。

我們黨的百年奮斗史，就是一部高度重視理論創(chuàng)新、持續(xù)加強理論指導的歷史。不斷推進馬克思主義軍事理論中國化時代化，注重發(fā)揮先進軍事理論的指導作用，堅持不懈地用黨的創(chuàng)新理論最新成果武裝官兵，是我們黨軍事領(lǐng)導力的重要體現(xiàn)。

黨在創(chuàng)建人民軍隊之初就強調(diào)，“不僅要武裝士兵的技術(shù)，并且要武裝士兵的思想”。革命戰(zhàn)爭年代，我軍能夠戰(zhàn)勝國內(nèi)外敵人，一個根本原因就是堅持以毛澤東軍事思想為指導，科學解答了如何建設(shè)一支新型人民軍隊和奪取武裝斗爭勝利的重大課題。改革開放以來，我軍能夠有效應(yīng)對國內(nèi)外復雜形勢和各種困難挑戰(zhàn)，一個根本原因就是堅持以鄧小平新時期軍隊建設(shè)思想、江澤民國防和軍隊建設(shè)思想、胡錦濤國防和軍隊建設(shè)思想為指導，全面推進軍隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)。黨的十八大以來，我們黨圍繞強軍興軍提出一系列新思想新觀點新論斷新要求，形成了習近平強軍思想，科學回答了新時代建設(shè)一支什么樣的強大人民軍隊、怎樣建設(shè)強大人民軍隊的重大課題。新時代強軍事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，根本原因在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導，在于習近平強軍思想的科學指引。

奮進新征程，必須堅持把掌握思想領(lǐng)導作為掌握一切領(lǐng)導的第一位，增強用習近平強軍思想武裝官兵的實效性，使黨的先進理論轉(zhuǎn)化為舉旗鑄魂、強軍打贏的行動指南。

目標是方向、是動力，目標引領(lǐng)是有效領(lǐng)導的重要方式。針對斗爭形勢變化強化軍事目標引領(lǐng)，是我們黨提高軍事領(lǐng)導力的重要途徑。

黨領(lǐng)導偉大斗爭的過程，也是以偉大目標引領(lǐng)人民軍隊方向、凝聚官兵意志力量的過程。黨的一大通過的中國共產(chǎn)黨第一個綱領(lǐng)，就明確提出“以無產(chǎn)階級革命軍隊推翻資產(chǎn)階級”。八一南昌起義是我們黨創(chuàng)建并獨立領(lǐng)導人民軍隊的開端，同時也開啟了對軍事領(lǐng)導力建設(shè)的探索。從革命戰(zhàn)爭年代提出“槍桿子里面出政權(quán)”，開辟以農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的革命道路，到新中國成立后和改革開放新時期提出相應(yīng)的軍隊奮斗目標，到黨的十八大后提出黨在新時代的強軍目標，我們黨在不同歷史時期，總是隨著形勢任務(wù)變化及時為人民軍隊明目標、指方向、定方略，強化軍事目標的引領(lǐng)力。人民軍隊始終堅持軍事服從政治、戰(zhàn)略服從政略，自覺以黨的使命為使命，圍繞黨賦予的目標任務(wù)而奮斗、去戰(zhàn)斗。牢記目標、履行使命，貫穿于我軍英勇奮戰(zhàn)的全部實踐和發(fā)展壯大的全部歷史，體現(xiàn)了黨對軍隊絕對領(lǐng)導的本質(zhì)要求，是我軍上下同欲、團結(jié)奮戰(zhàn)的不竭動力。

奮進新征程，必須堅定目標引領(lǐng)，堅持用黨在新時代的強軍目標統(tǒng)一思想、引領(lǐng)方向，切實把全軍意志力量凝聚到全面建成世界一流軍隊、有效履行我軍使命任務(wù)上來，始終做到忠誠使命、獻身使命、不辱使命。

組織支撐力既是黨的領(lǐng)導力的重要內(nèi)容，又是黨的領(lǐng)導力的關(guān)鍵依托。我們黨歷來重視建強軍隊黨組織，為黨領(lǐng)導和掌握軍隊提供組織支撐。我軍黨組織建設(shè)的每一次突破，則必然帶來黨的軍事領(lǐng)導力質(zhì)的提升。

人民軍隊創(chuàng)建之初，黨在軍隊的組織尚未健全。“三灣改編”確定支部建在連上，使黨的領(lǐng)導直達基層、直達士兵。古田會議確立思想建黨、政治建軍原則，奠定了黨對軍隊絕對領(lǐng)導的思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。遵義會議解決了黨內(nèi)面臨的最迫切的組織問題和軍事問題，成為黨的軍事領(lǐng)導力發(fā)展的重要里程碑。在軍事斗爭長期實踐中，我們黨既在中央軍委實行主席負責制、從頂層確保黨對軍隊絕對領(lǐng)導，又在全軍建立黨的各級委員會，形成了黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導下的首長分工負責制、支部建在連上等重要制度，構(gòu)建了貫通全域、直達基層、覆蓋全軍的嚴密組織體系，黨領(lǐng)導和掌握軍隊的組織支撐不斷鞏固。黨的十八大以來，習主席決策召開古田全軍政治工作會議、中央軍委黨的建設(shè)會議，對加強新時代軍隊黨組織建設(shè)作出重大部署。全軍堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，健全完善軍隊黨的建設(shè)政策制度，著力加強黨委班子建設(shè)，強化基層黨組織功能，進一步增強了各級黨組織的領(lǐng)導力、組織力、執(zhí)行力。

奮進新征程，必須適應(yīng)新體制新職能，全面加強軍隊黨組織建設(shè)，促進軍隊黨的組織體系與新的領(lǐng)導指揮體制、規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成有機契合，把我軍各級黨組織建設(shè)得更加堅強有力，切實使黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢。

毛澤東總結(jié)中國革命經(jīng)驗教訓深刻指出，軍隊的領(lǐng)導權(quán)掌握在我黨手里是完全必需的，不能動搖的。在長期實踐中，我們黨堅持教與管、德與法齊抓并治，確保黨牢牢掌握人民軍隊的領(lǐng)導權(quán)指揮權(quán)。

我們黨總是把思想引導與法紀保障緊密結(jié)合，以教育說服力和法治強制力確保黨領(lǐng)導和掌握人民軍隊。一方面，注重教育先行。通過充分發(fā)揮思想政治教育的中心環(huán)節(jié)作用，加強軍魂教育，使官兵深刻認識“我們的原則是黨指揮槍，而決不容許槍指揮黨”，強化聽黨指揮的政治自覺。另一方面，注重嚴明法紀。我軍三大紀律第一條，就是“一切行動聽指揮”。頒發(fā)并12次修訂軍隊政治工作條例，出臺軍隊黨委、支部工作條例等，堅持以法規(guī)形式明確黨對軍隊的絕對領(lǐng)導。黨的十八大以來，黨中央、習主席把黨對軍隊絕對領(lǐng)導作為我軍的命根子緊抓不放，加強政治整訓，完善制度體系，廣大官兵維護核心、聽從指揮更加堅定自覺。特別是將“堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導”上升為黨的基本方略，將軍委主席負責制寫入黨章，使黨對軍隊絕對領(lǐng)導的政治基礎(chǔ)和法理基礎(chǔ)更加牢固，既標志著中國特色社會主義軍事領(lǐng)導制度更加成熟定型，也標志著黨的軍事領(lǐng)導力發(fā)展到了新的高度。

奮進新征程，必須堅持政治工作與法治建設(shè)緊密結(jié)合，促進教育引導與嚴格管理同向發(fā)力，打牢官兵聽黨指揮、獻身強軍事業(yè)的思想政治根基，以絕對忠誠確保絕對領(lǐng)導。

軍事領(lǐng)導力強弱，最終應(yīng)以軍隊戰(zhàn)斗力來衡量，通過戰(zhàn)場勝敗來檢驗。我們黨始終注重統(tǒng)籌抓好軍事領(lǐng)導力建設(shè)與軍隊戰(zhàn)斗力建設(shè)，使黨的領(lǐng)導這一最大優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為克敵制勝最佳效能。

由于中國革命長期面臨的一個基本形勢是敵強我弱，黨領(lǐng)導人民軍隊常常在敵我力量懸殊的情況下戰(zhàn)斗，黨的軍事領(lǐng)導力建設(shè)總是堅持向戰(zhàn)為戰(zhàn)，著力提高謀略水平和指揮藝術(shù)。從紅軍時期的“十六字訣”，到抗日戰(zhàn)爭時期的“持久戰(zhàn)”；從解放戰(zhàn)爭時期的“十大軍事原則”，到抗美援朝戰(zhàn)爭時期的“零敲牛皮糖”；等等，黨的軍事領(lǐng)導力不斷與時俱進。黨的十八大以來，我們黨統(tǒng)攬“兩個大局”，領(lǐng)導制定新時代軍事戰(zhàn)略方針，統(tǒng)籌推進各方向、各領(lǐng)域軍事斗爭準備，推動軍隊領(lǐng)導指揮體制、軍事力量體系、軍事政策制度全面重構(gòu)重塑，使軍事領(lǐng)導力建設(shè)有效貫穿戰(zhàn)斗力建設(shè)各環(huán)節(jié)、融入軍事斗爭準備全過程，引領(lǐng)我軍打贏能力全面提升。

奮進新征程，必須更加注重聚焦實戰(zhàn)加強軍事領(lǐng)導力建設(shè)，深刻洞察信息化戰(zhàn)爭、智能化戰(zhàn)爭演變新趨勢，深入把握新的戰(zhàn)爭規(guī)律和戰(zhàn)爭指導規(guī)律，創(chuàng)新軍事戰(zhàn)略指導，著力打造新時代軍事領(lǐng)導力優(yōu)勢。

執(zhí)行力是領(lǐng)導力的重要內(nèi)容，也是領(lǐng)導力釋放效果的重要體現(xiàn)。我們黨既重視軍事決策的科學性，又注重軍事決策的執(zhí)行力，確保各項決策和命令指示落地見效。

我軍是執(zhí)行黨的政治任務(wù)的武裝集團，素以雷厲風行的強大執(zhí)行力著稱于世。我軍創(chuàng)造一次次絕地反擊、轉(zhuǎn)危為安、以少勝多、以弱勝強的戰(zhàn)爭奇跡，既靠黨的堅強領(lǐng)導，也靠官兵堅決執(zhí)行。廣大官兵接受任務(wù)不講條件，落實指示不打折扣，聞令而動、聽令而行，確保政令軍令暢通，彰顯了令敵膽寒的強大執(zhí)行力。進入新時代，習主席進一步從政治高度強調(diào)提高執(zhí)行力，明確檢驗軍隊是否堅持黨的領(lǐng)導，主要是看貫徹執(zhí)行黨中央、中央軍委的決策指示是否堅決有力、嚴肅認真。全軍增強號令意識，強化戰(zhàn)斗作風，堅決糾治打折扣、搞變通、走形式現(xiàn)象，有效打通了決策部署“最先一公里”和末端落實“最后一公里”。

奮進新征程，必須堅持向執(zhí)行力要戰(zhàn)斗力，確保全軍始終從思想上政治上行動上同黨中央、中央軍委和習主席保持高度一致，全面深入貫徹軍委主席負責制，不折不扣執(zhí)行黨中央、中央軍委和習主席的決策指示，使我軍嚴密的組織力、高效的執(zhí)行力凝聚成無堅不摧的戰(zhàn)斗力。

（摘自5月17日《解放軍報》。作者單位：習近平強軍思想研究中心）