芻議農(nóng)場機關(guān)黨建的創(chuàng)新發(fā)展

戴厚欽

摘要：本文在對相關(guān)研究資料的分析整理的基礎(chǔ)上，針對農(nóng)場機關(guān)黨建工作的特點，從黨建意識、黨建班子、黨建干部、黨建思路四個方面提出了四種機制性制度，以期在農(nóng)場機關(guān)黨建工作中提出一些創(chuàng)新性的工作方法，為相關(guān)研究以及實踐應(yīng)用提供一些有價值的參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)場機關(guān) 黨建 機制 創(chuàng)新

一直以來，機關(guān)黨組織建設(shè)都處于黨建工作的重要位置?；谵r(nóng)場這一存在載體之上的機關(guān)黨建工作更加需要我們加以深入的探討和研究。為了適應(yīng)新形勢下機關(guān)黨建要求，更好地發(fā)揮好黨組織功能，筆者著重從以下幾個方面談一談關(guān)于農(nóng)場機關(guān)黨建創(chuàng)新發(fā)展的一些理解。

一、固本黨建意識——議聯(lián)動學(xué)習(xí)機制的應(yīng)用

心理學(xué)認(rèn)為，意識是人們行為以及行動的先導(dǎo)，只有在一定意識的支配下才會有相對應(yīng)的行為。在對黨員黨建意識的培養(yǎng)過程中，我黨相關(guān)負(fù)責(zé)部門始終堅持將其放在首位，并大力強固黨員的黨建意識。首先，應(yīng)當(dāng)堅持黨中央關(guān)于黨建工作的一系列指示，堅持學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)這個大前提。學(xué)習(xí)是人類得以不斷成長進(jìn)步的關(guān)鍵、更是一個組織或者團(tuán)體得以生存發(fā)展的基礎(chǔ)。黨的十七屆四中全會從全面推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的全局出發(fā)，提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重大戰(zhàn)略任務(wù)，強調(diào)要把各級黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織。在這樣的背景下，學(xué)習(xí)已經(jīng)成為了黨員提高自我修養(yǎng)的最主要渠道，也是黨建意識培養(yǎng)固化的最主要渠道。其次，充分發(fā)揮機關(guān)黨委、黨支部、黨小組三級黨組織的作用來強固人員的黨建意識。在發(fā)揮黨組織功能、通過學(xué)習(xí)強化個人黨建意識的另一個重要節(jié)點在于機關(guān)各級黨組織作用發(fā)揮上的聯(lián)動協(xié)調(diào)。比如在學(xué)習(xí)材料的針對性上加以甄別，通過保證不同級別組織內(nèi)學(xué)習(xí)內(nèi)容的針對性“適當(dāng)”和應(yīng)用性“結(jié)合”來激發(fā)黨員參與學(xué)習(xí)的積極興趣，進(jìn)而以學(xué)習(xí)為契機培養(yǎng)黨員參與黨建工作的主動意識，而不是“上下一般粗”的內(nèi)容傳達(dá)或者脫離實踐的理論灌輸。

二、強基黨建班子——議制度保障機制的應(yīng)用

黨的壯大與發(fā)展的經(jīng)驗告訴我們，黨的領(lǐng)導(dǎo)班子往往在關(guān)鍵時刻發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，農(nóng)場機關(guān)黨建領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)尤為重要。一是反饋聯(lián)席制度。就是在黨的會議前后或者過程中，設(shè)定責(zé)任感、事業(yè)心比較強的黨員或者預(yù)備黨員，專門負(fù)責(zé)深入到基層收集整理黨員群眾的需求或者愿望，并通過定期的聯(lián)席會議集中反饋這些需求或者愿望。完成這一制度必須滿足以下條件：1.具有基層工作經(jīng)驗且熟悉機關(guān)業(yè)務(wù)的黨員或者預(yù)備黨員；2.反饋會議應(yīng)當(dāng)堅持上級統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織的同級黨組織共同參與的半決策性會議；3.半決策性應(yīng)當(dāng)堅持只適當(dāng)引導(dǎo)分派工作或者制定目標(biāo)而非過多的提出解決方法。二是目標(biāo)聯(lián)定制度。根據(jù)黨建工作需要，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間依據(jù)各自相近或者有協(xié)作必要的任務(wù)需求，制定有計劃、分層級階段的聯(lián)合性目標(biāo)，從整體把握上堅持目標(biāo)的一致性。另外，更加需要考察目標(biāo)制定后可能遇到的困難和存在的優(yōu)勢，并作為目標(biāo)聯(lián)定過程的必備考察因素。三是活動聯(lián)辦制度。黨建工作中關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)的關(guān)鍵點是農(nóng)場機關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。這里提到的活動聯(lián)辦制度，指的不僅僅是廣義上的黨的各項活動實施的聯(lián)合，更加包含著黨風(fēng)廉政相關(guān)負(fù)責(zé)人員或者組織參與活動全過程的聯(lián)合實施。尤其對于農(nóng)場機關(guān)與相關(guān)企事業(yè)單位聯(lián)合組織實施的一些活動，更加需要這種制度的堅持與實施。

三、磨礪黨建干部——議黨員管理機制的應(yīng)用

根據(jù)農(nóng)場建設(shè)的現(xiàn)實需要，全體黨員干部在分布特點上呈現(xiàn)出跨區(qū)域、流動頻繁的新形勢，這個特點給黨員干部的管理帶來了一定的難度。因此，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下三個層面創(chuàng)新性地強化對黨員干部的管理。一是實現(xiàn)分類式的目標(biāo)管理。從管理需求上來看，農(nóng)場機關(guān)黨員中主要分為四類：干部黨員、一線黨員、退休黨員和流動黨員。對于這四類黨員類型來說應(yīng)當(dāng)實施不同的管理方法。比如對于干部黨員的責(zé)任化管理、一線黨員的標(biāo)準(zhǔn)化管理、退休黨員的靈活化管理和流動黨員的動態(tài)化管理，都是在堅持進(jìn)一步農(nóng)場黨員隊伍建設(shè)的綜合性措施，是根據(jù)不同類別黨員固有的特點特性進(jìn)行的針對性地目標(biāo)上的結(jié)合滲透管理。二是實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)式的教育管理。隨著信息技術(shù)的廣泛發(fā)展，農(nóng)場信息共享網(wǎng)站等資源也逐步發(fā)揮出了極其重要的作用。依托這一現(xiàn)有資源，以各個基層黨組織為對象、以機關(guān)黨組織為骨干和框架，搭建起針對黨員的綜合性信息管理服務(wù)系統(tǒng)。三是實現(xiàn)公開式的知情管理。公開式知情管理的最大難點在于公開與工作需要的沖突，這也是機關(guān)黨建工作中的突出矛盾。解決這一矛盾的方式在于黨員對于重要工作的參與度，或者說黨員本身認(rèn)知上的參與度。從認(rèn)知參與度上入手，給黨員一個比較滿意的“地位”，公開式的知情管理中存在的問題也就迎刃而解了。

四、創(chuàng)新黨建思路——議服務(wù)群眾機制的應(yīng)用

自2014年黨的群眾路線教育實踐活動全面實施以來，依托于群眾、服務(wù)于群眾已經(jīng)成為衡量黨員意識、黨性修養(yǎng)的重要標(biāo)準(zhǔn)，同時也規(guī)范了機關(guān)黨建工作的大的思路和前提。但是從當(dāng)前的一些工作現(xiàn)實情況來看，依托于群眾、服務(wù)于群眾并沒有達(dá)到真正意義上的深入人心，更多的反而是一種思想或者管理要求、一種類似于道德約束性質(zhì)的存在。以鑒于此，在實施農(nóng)場機關(guān)黨建工作的過程中，應(yīng)當(dāng)注重以下兩點以充分發(fā)揮服務(wù)群眾的工作思路。一是實現(xiàn)服務(wù)群眾的量化管理機制，以期達(dá)到質(zhì)的飛躍。在農(nóng)場機關(guān)黨員日常生活或者工作中，發(fā)揮黨組織或者團(tuán)組織的力量，不間斷地尋找并且記錄黨員服務(wù)群眾的表現(xiàn)以及特點，通過定期公開評比的形式激發(fā)普通黨員對這一行為的習(xí)慣性養(yǎng)成，以量化引導(dǎo)激勵的方式實現(xiàn)習(xí)慣性行為到良好品格養(yǎng)成的質(zhì)變。二是在農(nóng)場文化活動或者建設(shè)中不斷深入服務(wù)群眾理念，以期形成特色標(biāo)識。通過對農(nóng)場文化建設(shè)這一農(nóng)場機關(guān)黨建工作重要載體的強化性提高，堅持服務(wù)群眾的重要理念、保持先進(jìn)性文化的前進(jìn)方向，并將二者有機地融合到農(nóng)場文化建設(shè)中。使服務(wù)群眾這一理念在農(nóng)場文化的內(nèi)涵設(shè)計、形象塑造等方面發(fā)揮導(dǎo)向作用，并形成具有特色標(biāo)識作用的文化氛圍。

農(nóng)場機關(guān)在農(nóng)場建設(shè)中發(fā)揮的作用不可替代，機關(guān)黨建工作是農(nóng)場機關(guān)建設(shè)的關(guān)鍵所在。發(fā)揮好機關(guān)黨組織的作用，對于整個農(nóng)場以及具有合作關(guān)系的相關(guān)的企事業(yè)單位都有不同程度的影響，也是本文中重點要分析提出的幾項制度所要解決的問題所在。

（作者單位：海南省澄邁縣金安農(nóng)場）endprint