云南省關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見

4月26日，中共云南省委組織部辦公室發(fā)出《中共云南省委組織部中共云南省教育廳黨組印發(fā)〈云南省關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見〉的通知》（云組發(fā)〔2017〕9 號(hào)）。該《實(shí)施意見》是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一段時(shí)期我省中小學(xué)黨建工作的重要文件，當(dāng)中提到，要推進(jìn)黨組織和黨的工作全覆蓋，有3名以上正式黨員的學(xué)校，都要單獨(dú)建立黨組織。本期政令傳真，我們?nèi)目l(fā)《云南省關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見》，希望全省各級(jí)各類中小學(xué)、幼兒園認(rèn)真貫徹執(zhí)行，提升我省中小學(xué)校黨建工作科學(xué)化水平。

為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)加強(qiáng)我省中小學(xué)校黨的建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)校黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，全面提高中小學(xué)校黨建工作科學(xué)化水平，促進(jìn)云南教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)黨章及有關(guān)法律法規(guī)，按照《中共中央組織部中共教育部黨組印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見>的通知》（中組發(fā)〔2016〕17號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下實(shí)施意見。

一、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)中小學(xué)校黨建工作的重要性緊迫性

中小學(xué)教育是國民教育體系的基礎(chǔ)，中小學(xué)校是黨的基層組織建設(shè)的重要領(lǐng)域。中小學(xué)校黨組織是在學(xué)校貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，擔(dān)負(fù)著全面貫徹黨的教育方針，保證社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，辦好人民滿意的教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要使命。黨的十八大以來，黨中央對(duì)落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、促進(jìn)教育公平，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程，提出了明確要求。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)要求，迫切需要通過加強(qiáng)中小學(xué)校黨建工作，堅(jiān)持正確政治方向，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、 看齊意識(shí)，充分發(fā)揮中小學(xué)校黨組織政治核心作用，把黨的思想政治組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為教育改革發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為教育改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保障。近年來， 我省中小學(xué)校黨建工作取得明顯成效， 但也存在不少薄弱環(huán)節(jié)和突出問題， 一些學(xué)校黨組織和黨的工作覆蓋還有空白點(diǎn)，管理體制不順暢，黨組織隸屬關(guān)系不規(guī)范，重教學(xué)輕黨建、黨建與教育“兩張皮”，政治功能弱化，黨內(nèi)生活不嚴(yán)格不經(jīng)常不規(guī)范，黨員教育管理松散，思想政治工作薄弱，黨建工作保障不到位、 特色不鮮明等等。迫切需要通過加強(qiáng)黨建工作，推動(dòng)中小學(xué)校黨組織、黨員隊(duì)伍強(qiáng)起來，黨建工作活起來，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，夯實(shí)黨在中小學(xué)校的執(zhí)政根基。 全省各級(jí)黨組織要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)中小學(xué)校黨建工作的重要性和緊迫性，以高度的政治責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)校黨建工作。

二、充分發(fā)揮中小學(xué)校黨組織政治核心作用

（一）明確基本職責(zé)。中小學(xué)校黨組織是黨在學(xué)校中全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，發(fā)揮政治核心作用，全面負(fù)責(zé)學(xué)校黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，把握學(xué)校發(fā)展方向，參與決定重大問題并監(jiān)督實(shí)施，支持和保證校長依法行使職權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校德育和思想政治工作， 培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀， 維護(hù)各方合法權(quán)益，推動(dòng)學(xué)校健康發(fā)展。

1.全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，貫徹執(zhí)行黨的教育方針，引導(dǎo)監(jiān)督學(xué)校遵守國家法律法規(guī)，依法治校、規(guī)范管理，確保正確辦學(xué)方向。

2.參與討論決定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、重要改革、財(cái)務(wù)預(yù)決算和教學(xué)科研、招生錄取、基本建設(shè)等方面的重大事項(xiàng)，以及涉及師生員工切身利益的重要問題，保證、 監(jiān)督?jīng)Q策落實(shí)，推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)工作順利開展。

3.堅(jiān)持黨管干部原則，在選人用人中發(fā)揮主導(dǎo)作用，負(fù)責(zé)學(xué)校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的教育培養(yǎng)和選拔任用，協(xié)助上級(jí)黨組織做好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員的教育管理監(jiān)督等工作。

4.堅(jiān)持黨管人才原則，參與討論決定人才工作政策措施，會(huì)同有關(guān)方面做好各類人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、管理、服務(wù)和獎(jiǎng)懲工作，對(duì)教職工聘用考評(píng)、職稱評(píng)審等提出意見。

5.堅(jiān)持立德樹人、德育為先，做好思想政治工作和意識(shí)形態(tài)工作，開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，加強(qiáng)學(xué)校文化和精神文明建設(shè)，推動(dòng)形成良好校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)。

6.完善學(xué)校黨組織設(shè)置和工作機(jī)制，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型黨組織，擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活， 做好發(fā)展黨員和黨員教育管理服務(wù)工作， 規(guī)范基礎(chǔ)黨務(wù)，創(chuàng)建黨建工作特色品牌。

7.領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校黨的紀(jì)律檢查工作，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)， 加強(qiáng)對(duì)違紀(jì)違法問題的預(yù)防、監(jiān)督和查處。

8.領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)、少先隊(duì)等群團(tuán)組織和教職工大會(huì)（代表大會(huì)），做好學(xué)校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

9.完成上級(jí)黨組織交辦的其他任務(wù)。

（二）建立制度機(jī)制。建立黨組織參與決策和監(jiān)督、有效發(fā)揮作用的制度機(jī)制。

1.完善領(lǐng)導(dǎo)班子配備方式。推行黨組織與行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員雙向進(jìn)入、交叉任職，保證黨組織在重大事項(xiàng)決策中的地位。推行黨組織書記、校長“一肩挑” ；黨組織書記和校長分設(shè)的，黨組織書記一般應(yīng)兼任副校長，黨員校長一般應(yīng)兼任副書記；符合條件的其他黨員行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，可進(jìn)入黨組織班子；符合條件的其他黨組織班子成員，可進(jìn)入行政領(lǐng)導(dǎo)班子。

2.健全黨組織議事決策制度。要健全完善班子工作制度和議事規(guī)則，明確黨組織參與決策的具體內(nèi)容和程序，切實(shí)發(fā)揮政治核心作用。建立規(guī)范黨組織會(huì)議、 黨政聯(lián)席會(huì)議制度，按照民主集中制原則，討論和決定重要事項(xiàng)。黨組織議事決策應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策、依法決策，并加強(qiáng)督查，確保決策落實(shí)。黨政聯(lián)席會(huì)議原則上由黨組織書記、 副書記、委員和校長、副校長及工會(huì)主席參加；根據(jù)會(huì)議議題，由黨組織書記或校長主持。

3.健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。在重大議題和事項(xiàng)決策前，要充分聽取各方面意見，黨組織和行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要充分溝通醞釀，達(dá)成共識(shí)。學(xué)校形成的決策，黨組織要發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)各方、凝聚共識(shí)，保障決策貫徹落實(shí)。endprint

4.建立黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。 建立定期通報(bào)制度，定期組織黨員、教職工代表等聽取校長工作報(bào)告和重大事項(xiàng)情況通報(bào)，對(duì)學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子履職情況進(jìn)行評(píng)議，加強(qiáng)對(duì)決策實(shí)施的監(jiān)督。推進(jìn)黨務(wù)、校務(wù)公開，暢通師生員工參與學(xué)校事務(wù)的途徑，拓寬民主管理的渠道。對(duì)不符合黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)或不按程序決策的做法，黨組織要及時(shí)提出意見或向上級(jí)黨組織報(bào)告。

三、全面提升中小學(xué)校黨組織建設(shè)水平

（一）推進(jìn)黨組織和黨的工作全覆蓋。加大黨組織組建力度，有3名以上正式黨員的學(xué)校，都要單獨(dú)建立黨組織，并按期進(jìn)行換屆。正式黨員人數(shù)超過50 名不足 100 名的，可設(shè)立黨的總支部委員會(huì)；正式黨員人數(shù)超過 100 名的，可設(shè)立黨的基層委員會(huì)。正式黨員不足3人的學(xué)?；蚱h(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)），可就近就便與其他學(xué)校建立聯(lián)合黨組織，也可掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)） 黨組織。推行將黨支部、黨小組建在年級(jí)、學(xué)科、教研組等有效做法。暫時(shí)沒有黨員的學(xué)校，要通過指導(dǎo)學(xué)校工青婦等群團(tuán)組織積極開展工作，為建立黨組織創(chuàng)造條件；通過調(diào)劑或優(yōu)先聘任黨員教師、選派黨建指導(dǎo)員、發(fā)展黨員等措施，推動(dòng)盡快建立黨組織。新建學(xué)校、社會(huì)力量舉辦學(xué)校應(yīng)同步謀劃黨組織組建和黨的工作開展。加強(qiáng)退休教師黨支部建設(shè)。對(duì)軟弱渙散黨支部要進(jìn)行整頓提升，實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)。

（二）選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記。拓寬途徑，探索建立科學(xué)規(guī)范的黨組織書記選撥任用制度。注重選拔黨性強(qiáng)、懂教育、會(huì)管理、有威信、善于做思想政治工作的優(yōu)秀黨員于部擔(dān)任黨組織書記。黨組織書記一般應(yīng)具備教師資格，經(jīng)過學(xué)校黨務(wù)和行政崗位鍛煉。辦學(xué)規(guī)模大、黨員人數(shù)多、書記校長“一肩挑”的學(xué)校，應(yīng)配備熟悉黨務(wù)工作、有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力的同志擔(dān)任黨組織專職副書記，協(xié)助書記抓好黨建工作。學(xué)校沒有黨組織書記合適人選的，可由上級(jí)黨組織選派。對(duì)不勝任工作的黨組織書記，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

（三）做好發(fā)展黨員和黨員教育管理工作。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，抓好入黨積極分子培養(yǎng)，重視發(fā)展優(yōu)秀青年教師、學(xué)科帶頭人入黨，健全把骨干教師培養(yǎng)成黨員、把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)管理骨干、把黨員教學(xué)管理骨干培養(yǎng)成校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的“三培養(yǎng)” 機(jī)制。組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)、發(fā)揮作用。推進(jìn)黨支部規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范組織生活，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議和黨員黨性分析等制度，使黨內(nèi)生活制度化經(jīng)?；?guī)范化；加強(qiáng)日常管理，推行“支部主題黨日”，落實(shí)黨員固定活動(dòng)日、黨費(fèi)日、黨員積分管理等制度。落實(shí)走訪慰問、幫扶救助等制度，注重幫助生活困難黨員和老黨員解決實(shí)際問題。嚴(yán)格組織關(guān)系轉(zhuǎn)接，加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，建立健全防止黨員失聯(lián)的長效機(jī)制，及時(shí)穩(wěn)妥處置不合格黨員。

（四）強(qiáng)化對(duì)黨務(wù)工作者培訓(xùn)和激勵(lì)。各級(jí)黨委、黨委教育工作部門、舉辦單位和部門黨組織要把中小學(xué)校黨務(wù)工作者納入基層黨務(wù)干部培訓(xùn)范圍，加強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)、黨建工作、學(xué)校管理、廉潔自律等知識(shí)和能力培訓(xùn)。抓好黨組織書記任職培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專題培訓(xùn)，每年至少集中培訓(xùn)1次，培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不得少于40 學(xué)時(shí)；學(xué)校黨組織每年至少要對(duì)學(xué)校黨員進(jìn)行1 次集中培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不得少于24 學(xué)時(shí)。要充分運(yùn)用黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、黨建網(wǎng)絡(luò)、黨建微信微博、黨建APP等載體，開展經(jīng)常性的教育培訓(xùn)。完善激勵(lì)政策，學(xué)校黨組織書記（副書記）與校長（副校長）在崗位等級(jí)確定、考核獎(jiǎng)勵(lì)、待遇落實(shí)等方面同等對(duì)待。專職黨務(wù)工作人員比照學(xué)校同級(jí)行政管理人員落實(shí)相關(guān)待遇，兼職黨務(wù)工作者應(yīng)計(jì)算工作量。優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員應(yīng)與同級(jí)表彰的優(yōu)秀教育工作者、優(yōu)秀教師等享受同等待遇。

（五）創(chuàng)新黨組織活動(dòng)內(nèi)容方式。緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)，全面開展“云嶺紅燭 育人先鋒”創(chuàng)建活動(dòng)，把中小學(xué)校黨組織創(chuàng)建成“政治引領(lǐng)強(qiáng)、立德樹人好，堡壘作用強(qiáng)、改革發(fā)展好，黨員隊(duì)伍強(qiáng)、教書育人好，制度保障強(qiáng)、黨紀(jì)校風(fēng)好，黨建作用強(qiáng)、辦學(xué)治校好”的“五強(qiáng)五好”黨組織，不斷完善工作內(nèi)容、 豐富活動(dòng)載體、創(chuàng)新工作方法，把黨組織工作融入學(xué)校教育教學(xué)改革發(fā)展各項(xiàng)工作中，防止“兩張皮”。建立黨組織班子成員和黨員聯(lián)系服務(wù)師生員工制度，組織黨員老教師、教學(xué)骨干與年輕教師結(jié)對(duì)子。實(shí)施黨員名師工程、黨員先鋒崗、 黨員育人標(biāo)兵、黨員示范課、黨員教育教學(xué)和科研示范項(xiàng)目等，組織黨員承諾踐諾，開展崗位建功、教學(xué)競賽、建言獻(xiàn)策等活動(dòng)，引導(dǎo)黨員爭做業(yè)務(wù)能手、教學(xué)模范、改革骨干、育人先鋒，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作雙促進(jìn)、雙提高。加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建、帶隊(duì)建，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，著力增強(qiáng)黨組織活動(dòng)影響力和吸引力。

（六）加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)。大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等共產(chǎn)黨人價(jià)值觀，傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、時(shí)代精神和革命傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)師生員工的文化自豪感和文化自信心。 加強(qiáng)黨的基本知識(shí)教育，推動(dòng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)進(jìn)校園進(jìn)課堂進(jìn)教案，開展國史和社會(huì)主義先進(jìn)文化教育，培養(yǎng)廣大師生愛黨愛國意識(shí)。不斷挖掘和培育校史校風(fēng)校園文化，總結(jié)提煉學(xué)校價(jià)值理念，加大學(xué)校精神文化、制度文化、課程文化、行動(dòng)文化建設(shè)力度，抓好教室、寢室、圖書館、食堂和網(wǎng)絡(luò)等思想文化陣地建設(shè)與管理，營造良好的教書育人環(huán)境，提升學(xué)校文化建設(shè)品質(zhì)。推動(dòng)中小學(xué)校黨建理論研究和實(shí)踐創(chuàng)新，積極探索“一校一品”黨建文化建設(shè)的路徑和機(jī)制，充分發(fā)揮黨建文化和校園文化的傳承、導(dǎo)向、教育、滋養(yǎng)作用，實(shí)現(xiàn)以文育人、以文化人。

（七）加強(qiáng)黨鳳廉政建設(shè)。健全完善中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)督約束機(jī)制，主管機(jī)關(guān)（部門）黨委（黨組）及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織（人事）部門按照管理權(quán)限和職責(zé)分工，綜合運(yùn)用考察考核、述責(zé)述廉、民主生活會(huì)、談心談話等方式， 加強(qiáng)對(duì)學(xué)校黨政班子和主要負(fù)責(zé)人履行政治責(zé)任、行使職責(zé)權(quán)力、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)等方面的監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督貫徹執(zhí)行黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，加強(qiáng)黨的建設(shè)，依法依規(guī)辦學(xué)治校，貫徹執(zhí)行民主集中制，落實(shí)“三重一大”決策制度，校風(fēng)學(xué)風(fēng)和師德建設(shè)，收入分配，廉潔自律等情況。建立書記、校長個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度，健全完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控機(jī)制，實(shí)行權(quán)力清單制度，加強(qiáng)對(duì)招生錄取、職務(wù)（ 職稱）評(píng)聘、基建項(xiàng)目、物資采購、財(cái)務(wù)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域或關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，公開權(quán)力運(yùn)行過程和結(jié)果，健全不當(dāng)用權(quán)問責(zé)機(jī)制。出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)違法的，按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定處理。endprint

四、切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)校德育和思想政治工作

中小學(xué)校黨組織要把抓好德育、思想政治工作、師德師風(fēng)作為建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校的重要任務(wù)，落實(shí)到教學(xué)科研活動(dòng)中，體現(xiàn)在教書育人全過程。

（一）抓好學(xué)生德育工作。建立黨組織主導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、群團(tuán)組織參與、家庭社會(huì)聯(lián)動(dòng)的德育工作機(jī)制。黨組織書記要把德育工作抓在手上，黨組織要經(jīng)常研究分析學(xué)生思想道德狀況，跟進(jìn)做好有關(guān)工作，及時(shí)解決學(xué)生實(shí)際困難和苗頭性傾向性問題，使德育工作融入學(xué)生日常學(xué)習(xí)生活，推行全員育人導(dǎo)師制，促進(jìn)全員、全過程、全方位育人。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入教育教學(xué)全過程，探索開展研學(xué)旅行與豐富多彩的公益活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐，增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成良好思想品德和行為習(xí)慣。

（二）強(qiáng)化教職工思想政治工作。深入開展中國特色社會(huì)主義和中國夢(mèng)宣傳教育，每學(xué)期至少組織教職工開展1次形勢(shì)政策教育，引導(dǎo)教職工增強(qiáng)政治認(rèn)同和教書育人責(zé)任感。建立常態(tài)化的政治理論學(xué)習(xí)制度，每月至少組織1次教職工政治學(xué)習(xí)，加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義理論體系教育， 提高教職工思想政治素養(yǎng)。加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，建立定期分析教職工思想動(dòng)態(tài)制度，把解決教職工思想問題與實(shí)際困難相結(jié)合，積極為教職工排憂解難，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

（三）推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，注重培育宣傳師德標(biāo)兵、教學(xué)骨于和優(yōu)秀班主任、德育工作者等先進(jìn)典型， 引導(dǎo)教師爭做有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心的好老師，以人格魅力和學(xué)識(shí)魅力教育影響學(xué)生，做學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。堅(jiān)持課堂講授有紀(jì)律，嚴(yán)禁在教育教學(xué)活動(dòng)中有反對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)、反對(duì)中國特色社會(huì)主義制度、有損國家利益和不利于學(xué)生健康成長的言行。完善師德監(jiān)督考核，建立師德檔案，規(guī)范失德行為懲處，實(shí)行師德“一票否決制”，把師德表現(xiàn)作為教師資格注冊(cè)、年度考核、職稱評(píng)審、崗位聘用、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的首要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)教師體罰學(xué)生的，要及時(shí)批評(píng)教育、責(zé)令整改；對(duì)違規(guī)收受禮品禮金等不正之風(fēng)，以及道德敗壞、造成不良影響的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對(duì)違反師德行為監(jiān)管不力的，嚴(yán)肅追究黨組織書記和行政負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）健全完善黨建工作管理體制。明確管理主體。強(qiáng)化黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，中小學(xué)校黨建工作由縣級(jí)以上地方黨委教育工作委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校黨的建設(shè)。按照與教育管理體制相適應(yīng)、管黨建管業(yè)務(wù)相結(jié)合的原則，州市、縣（市、區(qū)）成立黨委教育工作委員會(huì)，作為黨委的派出機(jī)構(gòu)。各州市、縣（市、區(qū)）尚未建立教育工作委員會(huì)的，在同級(jí)教育行政部門加掛教育工作委員會(huì)牌子，一套班子兩塊牌子，合署辦公。教育工作委員會(huì)下設(shè)黨工委辦公室， 配備必要的專職工作人員。中小學(xué)校黨組織關(guān)系隸屬于州市、縣（市、區(qū)）黨委教育工作委員會(huì)， 所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織協(xié)助管理。高等學(xué)校等單位和部門舉辦的中小學(xué)校，其黨組織關(guān)系一般由舉辦單位和部門黨組織管理，所在地方黨委教育工作委員會(huì)協(xié)助管理。

（二）構(gòu)建黨建工作責(zé)任落實(shí)體系。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭協(xié)調(diào)、教育工委具體負(fù)責(zé)、有關(guān)方面齊抓共管的中小學(xué)校黨建工作機(jī)制。各級(jí)黨委要高度重視中小學(xué)校黨建工作，切實(shí)履行主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，把中小學(xué)校黨建納入黨建工作整體謀劃、統(tǒng)一安排，每年至少聽取1次中小學(xué)校黨建工作情況匯報(bào)。黨委組織部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，加強(qiáng)與宣傳、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。黨委教育工作部門要負(fù)起直接責(zé)任，把黨建工作列為教育工作督導(dǎo)評(píng)估、中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)、學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容，與教育教學(xué)業(yè)務(wù)同部署、同落實(shí)、同考評(píng)；明確專門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員，建立健全黨建工作聯(lián)席會(huì)、例會(huì)等制度，建設(shè)一批直接聯(lián)系點(diǎn)、黨建示范點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)分類指導(dǎo)和具體指導(dǎo)，防止“一刀切”，推動(dòng)工作落實(shí)；健全學(xué)校黨組織抓黨建述職評(píng)議考核制度，落實(shí)問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，對(duì)中小學(xué)校黨建工作不抓不管、出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，嚴(yán)肅問責(zé)追究。要加大宣傳力度，營造重視和支持中小學(xué)校黨建工作的良好氛圍。

（三）落實(shí)基層黨建工作要素保障。中小學(xué)校要根據(jù)辦學(xué)規(guī)模、黨員人數(shù)等，設(shè)立黨組織工作機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)工作力量。黨員人數(shù)超過100人的可設(shè)黨委辦公室，并配備一定數(shù)量的專職黨務(wù)工作人員。黨建工作經(jīng)費(fèi)要納入學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排。上級(jí)黨委要按留存黨費(fèi)的一定比例下?lián)苤行W(xué)校，用于黨組織活動(dòng)。整合利用學(xué)?，F(xiàn)有場所，建立黨員活動(dòng)室、學(xué)習(xí)室等必要設(shè)施。注重將人財(cái)物等資源向農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)和黨建基礎(chǔ)薄弱的中小學(xué)校傾斜。健全城鄉(xiāng)中小學(xué)校黨組織互聯(lián)互幫機(jī)制。倡導(dǎo)學(xué)校與機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織結(jié)對(duì)共建、資源共享、共同發(fā)展。

本實(shí)施意見適用于各級(jí)各類公辦中小學(xué)、幼兒園和中等職業(yè)學(xué)校以及其他機(jī)構(gòu)教學(xué)點(diǎn)，社會(huì)力量舉辦的中小學(xué)、幼兒園和中等職業(yè)學(xué)校參照?qǐng)?zhí)行。

各地區(qū)各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，提出貫徹落實(shí)的具體措施和辦法。endprint