從“基本均衡”走向“優(yōu)質(zhì)均衡”

吳正憲

近幾年來，筆者有機(jī)會(huì)參加對(duì)一些省市進(jìn)行的義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估，親眼目睹了我國(guó)義務(wù)教育發(fā)生的重要變化。走進(jìn)邊遠(yuǎn)山村，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，最漂亮的那座建筑一定是學(xué)校。高聳的樓房、寬敞的教室、標(biāo)準(zhǔn)化的操場(chǎng)、豐富多樣的專業(yè)教室、閱覽室種類繁多的圖書……標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)校建設(shè)似乎不再是難題。城市與鄉(xiāng)村、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校在硬件上的差距越來越小。但是心中仍有一些憂慮與牽掛，我們的教育軟實(shí)力，即教育教學(xué)質(zhì)量上的差距并沒有得到根本的改善。一些邊遠(yuǎn)地區(qū)的教育教學(xué)質(zhì)量與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有明顯差距，還沒得到本質(zhì)上的改變，與老百姓對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求還有距離。

近期，教育部印發(fā)了關(guān)于《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法》，這一《辦法》以促進(jìn)公平、提高質(zhì)量為核心要義，以進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展向更高水平、更有質(zhì)量邁進(jìn)為目標(biāo)，必將對(duì)進(jìn)一步縮小義務(wù)教育差距、促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量、推進(jìn)義務(wù)教育持續(xù)、健康發(fā)展起到關(guān)鍵作用。這也是進(jìn)一步貫徹落實(shí)教育“十三五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)2 020教育規(guī)劃目標(biāo)、促進(jìn)國(guó)家教育現(xiàn)代化改革的又一重大舉措。啟動(dòng)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估，對(duì)于提升這些地區(qū)的均衡發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)性和緊迫性。全社會(huì)都應(yīng)該給予高度重視。

目前，我國(guó)已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝階段，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展面臨新要求。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到：我國(guó)的義務(wù)教育開始了由“基本均衡”走向“優(yōu)質(zhì)均衡”，已經(jīng)進(jìn)入全面提高質(zhì)量的新階段。義務(wù)教育重點(diǎn)任務(wù)是“從基本均衡向高位均衡升級(jí)”，就是要在縮小義務(wù)教育質(zhì)量差距、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡上下功夫。我們要把提高教育質(zhì)量、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為重要的戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，滿足廣大人民群眾“上好學(xué)”的現(xiàn)實(shí)需求。提升教育質(zhì)量不僅僅關(guān)注學(xué)校的硬件建設(shè)，更要在良好的條件保障前提下，把工作重心轉(zhuǎn)移到校長(zhǎng)管理工作、師資素質(zhì)提升、課程教學(xué)改革、學(xué)生全面發(fā)展上來，切實(shí)落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》提出的“育人為本”的根本要求。

促進(jìn)義務(wù)教育從“基本均衡”走向“優(yōu)質(zhì)均衡”要注意幾個(gè)方面的問題。

一是督導(dǎo)部門要進(jìn)行發(fā)展性教育督導(dǎo)評(píng)估，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校的形成。建立健全教育督導(dǎo)評(píng)估制度是推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要保障?！犊h域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法》內(nèi)容具體，指標(biāo)體系科學(xué)，措施得當(dāng)，將對(duì)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展給予有力支撐，無疑會(huì)在促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展上發(fā)揮不可替代的作用。

二是要高度重視校長(zhǎng)管理水平和教師教育教學(xué)水平的提升。學(xué)校發(fā)展的核心是校長(zhǎng)，一位好校長(zhǎng)就是一所好學(xué)校。校長(zhǎng)要以先進(jìn)的教育理念和專業(yè)技術(shù)引領(lǐng)教師隊(duì)伍的發(fā)展，切實(shí)抓好教師隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)學(xué)校向高品質(zhì)提升提供支持。學(xué)校發(fā)展的主體是教師。每一位教師都應(yīng)該以習(xí)近平主席提出的“四有好教師”和“四個(gè)引路人”為努力目標(biāo)，以“教書育人”為己任，以高尚的師德和過硬的專業(yè)技術(shù)引領(lǐng)學(xué)生發(fā)展，讓每一位學(xué)生都能獲得高質(zhì)量的學(xué)校生活，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

三是要特別關(guān)注薄弱學(xué)校的改進(jìn)。向薄弱學(xué)校輸入新的理念和技術(shù)，全面提高薄弱學(xué)校的管理水平、教育教學(xué)水平，全面打造現(xiàn)代管理體系和高品質(zhì)校園文化，這將是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要任務(wù)。對(duì)此，教育行政部門要積極搭建聯(lián)盟辦學(xué)、合作發(fā)展的平臺(tái)和機(jī)制，優(yōu)質(zhì)學(xué)校要積極提供協(xié)助，提供助動(dòng)拉力；而教育督導(dǎo)部門也要在督導(dǎo)評(píng)估中，把這一工作作為核心指標(biāo)、核心內(nèi)容。

促進(jìn)義務(wù)教育從“基本均衡”走向“優(yōu)質(zhì)均衡”，這是全社會(huì)的共同期待，讓我們一起努力。endprint