見證湄公河四國巡航威懾力

本報(bào)駐泰國特約記者　張?jiān)潞?/p>

“一級(jí)勤務(wù)部署準(zhǔn)備！”中老緬泰聯(lián)合執(zhí)法船經(jīng)過老撾孟莫附近時(shí)，船上刺耳的警報(bào)聲和巡航編隊(duì)指揮官的命令突然響起，執(zhí)法人員立即攜帶武器奔向各個(gè)戰(zhàn)位，警惕地觀察著江面和岸上的情況。這是《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者近日沿湄公河走訪時(shí)看到的一幕。孟莫位于泰國清盛港上游20多公里，距離“金三角”最兇險(xiǎn)、發(fā)生過2011年“10·5”湄公河慘案的孟喜灘只有幾公里。幾位在湄公河上跑了多年的中國船長告訴記者，在孟喜灘一帶水域，順?biāo)畷r(shí)要行駛大約1個(gè)小時(shí)，過去，這1個(gè)小時(shí)是大家最擔(dān)心的，如今有聯(lián)合執(zhí)法船只巡邏，感覺安心多了。他們感嘆說，這都是因?yàn)椤拔覀儽澈笥袕?qiáng)大的中國”。聯(lián)合執(zhí)法最大的受益者正是生活在湄公河流域的各國百姓。近6年來，中老緬泰秉持“共同、綜合、合作、可持續(xù)”的亞洲安全觀，創(chuàng)造性地建立起湄公河流域執(zhí)法安全合作機(jī)制，從單一的聯(lián)合巡邏發(fā)展到掃毒、搜救等多元化合作模式，從傳統(tǒng)合作領(lǐng)域拓展到打擊恐怖主義、非法出入境、拐賣人口等新的合作領(lǐng)域，著力于把“黃金水道”打造成“平安航道”。

對安全有信心，船主增加投入

在云南省西雙版納州勐臘縣西南部的瀾滄江畔，有從東南亞腹地沿湄公河進(jìn)入我國的第一碼頭關(guān)累港。8月底的一天，3艘中國執(zhí)法船緩緩駛?cè)胫袊P(guān)累港，標(biāo)志著中老緬泰四國執(zhí)法部門圓滿完成第61次湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法行動(dòng)。談起四國聯(lián)合執(zhí)法，關(guān)累港當(dāng)?shù)厝擞刑嗟脑捯f?！巴嬕唤眹H旅游公司的王經(jīng)理和《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者聊起旅游線路來顯得十分興奮，他說：“公司從今年5月開始經(jīng)營中國關(guān)累至泰國清盛的湄公河旅游業(yè)務(wù)，游客可以乘坐游船欣賞沿岸風(fēng)光，體驗(yàn)中老緬泰四國的風(fēng)情。以前，擔(dān)心湄公河的安全問題，基本沒有客運(yùn)，現(xiàn)在有四國聯(lián)合執(zhí)法，我們才放心地開通了這條旅游線路?！蓖踅?jīng)理介紹：“目前我們每個(gè)月有1500位游客，明天就有30多位游客乘船到泰國去旅游?！?/p>

相比旅游，在湄公河4000多公里的河道上往來的主要還是貨船。其中，從景洪到清盛一段航運(yùn)最為繁忙，大量物資在中國、緬甸、老撾、泰國之間運(yùn)輸交易?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者不時(shí)在江面上看到裝滿貨物的各國船只或順流而下，或逆水而上，構(gòu)成一幅繁忙的運(yùn)輸畫面。泰國清盛港海關(guān)官員湄塔告訴記者：“湄公河慘案發(fā)生后，河上運(yùn)輸受到很大影響，2012財(cái)政年清盛港的進(jìn)出口貿(mào)易總額降至141億泰銖（1美元約合30泰銖）。隨著四國聯(lián)合執(zhí)法順利展開，貿(mào)易額2013財(cái)政年度增加一倍左右，達(dá)到233億泰銖。此后每年都不斷增加。”

在清盛港?？康膸姿抑袊洿?，成箱的方便面、棕櫚油、飲料堆滿貨艙，一位正在指揮裝貨的中國船長告訴記者：“受公路運(yùn)輸?shù)挠绊懀F(xiàn)在湄公河上貨船的總量減少，但很多都是500噸的大船，比以前200多噸的船成本高、載貨量也多，船主增加投入，就是因?yàn)閷︿毓影踩行判摹！边@位船長自豪地說：“以前在湄公河上跑船被稱為探險(xiǎn)，很多人都有被搶劫勒索的經(jīng)歷，現(xiàn)在河面上有聯(lián)合巡邏執(zhí)法編隊(duì)，岸上有聯(lián)合巡邏執(zhí)法聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，再?zèng)]聽說過被搶劫的事情。能安心跑船，全靠四國聯(lián)合執(zhí)法。不法分子再也不敢欺負(fù)我們，因?yàn)槲覀儽澈笫菑?qiáng)大的中國。”

毒販不敢輕舉妄動(dòng)

船員們所說的聯(lián)合執(zhí)法，是始于2011年12月的中老緬泰四國湄公河聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)打擊湄公河流域涉恐、走私、販毒、販槍等跨境違法犯罪活動(dòng)。聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施５年多來，有效維護(hù)了航運(yùn)安全和流域治安秩序，促進(jìn)了沿岸各國人員經(jīng)貿(mào)往來。云南省公安邊防總隊(duì)一位負(fù)責(zé)人告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者：“目前，四國聯(lián)巡勤務(wù)已實(shí)現(xiàn)每月一次常態(tài)化，四國執(zhí)法部門先后建立水上聯(lián)合搜救、治安形勢信息共享、聯(lián)合處置突發(fā)事件、重大疫情應(yīng)急響應(yīng)等機(jī)制，有力維護(hù)了湄公河流域的安全穩(wěn)定?！?/p>

《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者跟隨湄公河聯(lián)合執(zhí)法編隊(duì)從關(guān)累港出發(fā)，至老緬泰交界的“金三角”水域返航，全程512公里，分別通過中緬交界水域、老緬交界水域，近距離觀察聯(lián)合巡邏執(zhí)法行動(dòng)。聯(lián)合巡邏執(zhí)法行動(dòng)采取分段巡邏與全線巡邏方式相結(jié)合，四國派出指揮官在編隊(duì)指揮所共同指揮調(diào)度勤務(wù)，并在“金三角”等重點(diǎn)水域開展聯(lián)合稽查、水上聯(lián)合處置突發(fā)事件等行動(dòng)。湄公河每逢5月到9月的雨季都水流湍急，滿載貨物的各國貨船往來于幾百米寬的江面上，遠(yuǎn)處翠綠的山巒背后是神秘的“金三角”。清盛警察局副局長蒙迪告訴記者，湄公河是“金三角”毒品販運(yùn)的重要通道，毒販過去經(jīng)常開著快船把毒品運(yùn)往老撾或泰國，有時(shí)也會(huì)脅迫商船運(yùn)毒。

除開展航道上的巡邏外，聯(lián)合執(zhí)法還加大了對沿岸的安全管控，并在中國旱泉灘、老撾孟莫和班相果設(shè)立聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，由中國派出的警察與老撾人民軍共同駐守，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)各方的執(zhí)法合作，改善該地區(qū)治安形勢。在警務(wù)站的視頻監(jiān)控室，能看到湄公河沿岸布置有多處監(jiān)控系統(tǒng)。為對過往船只“監(jiān)控全覆蓋”，還可以通過通信系統(tǒng)和各國執(zhí)法部門聯(lián)絡(luò)，定位船只位置，若遇突發(fā)情況，不同地點(diǎn)的執(zhí)法人員可以迅速實(shí)施救援。按照參加聯(lián)合執(zhí)法的四國執(zhí)法人員的話來說：“聯(lián)合執(zhí)法編隊(duì)和警務(wù)站對犯罪分子是很大的威懾。湄公河聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制在、巡航編隊(duì)在、哨所在，販毒、走私等跨國違法犯罪集團(tuán)就不敢輕舉妄動(dòng)！”在老撾波喬省莫村生活了幾十年的村民坎平告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者：“我們世世代代生活在湄公河旁，聯(lián)合執(zhí)法讓我們的生活更安寧?！?/p>

孟喜灘是處于湄公河中心的一處小島，上下游的船只從島兩側(cè)通過。孟喜灘河兩岸分屬緬甸和老撾，暗灘眾多、行船困難，非法武裝活動(dòng)猖獗。以前，河灘上拴著武裝分子的快艇，看到貨船通過，馬上駕快艇靠近船只，用槍指著船員迫使停船，然后跳上貨船進(jìn)行所謂的“檢查”，甚至直接索要保護(hù)費(fèi)，得手后駕快艇揚(yáng)長而去，有時(shí)他們會(huì)興奮地向天空和江面上開槍。在湄公河慘案發(fā)生前，就有一位剛上船一個(gè)月的年輕船員被流彈擊中遇難。“四國聯(lián)合執(zhí)法后，孟喜灘的武裝分子營地被徹底清剿，我們再也不提心吊膽了?！币晃淮L高興地告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者。多次參加巡航的一位指揮官也表示：“2011年12月第一次巡航時(shí)，我們都是抱著槍睡覺，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對突發(fā)情況。巡航時(shí)在緬甸一側(cè)的山上確實(shí)發(fā)生武裝分子對空鳴槍的事件。經(jīng)過5年多的聯(lián)合執(zhí)法，湄公河流域安全局勢明顯好轉(zhuǎn)。現(xiàn)在巡航時(shí)編隊(duì)會(huì)根據(jù)不同水域的安全威脅執(zhí)行不同的勤務(wù)部署?！?/p>

非法武裝不敢為所欲為

在湄公河上開了近20年船的一位中國船長告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者：“慘案發(fā)生前，湄公河上不少地帶屬于泰老緬三不管地帶，更沒有中國的執(zhí)法力量，出了事，根本無人過問，非法武裝分子才敢為所欲為?！?0·5一案中的兇手肯定以為殺幾個(gè)人不會(huì)受到法律制裁，但他們低估了中國政府保護(hù)公民的決心。湄公河聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制打擊了武裝分子的氣焰，讓他們看到湄公河上的事情有人管，這就是慘案發(fā)生后的重大變化?！?/p>

老撾波喬省軍區(qū)政委曼薩尼準(zhǔn)將告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者：“近6年的聯(lián)合執(zhí)法極大改善了湄公河流域的安全形勢，一條安寧的湄公河將給沿岸民眾帶來穩(wěn)定繁榮的生活?！边@表明，打擊湄公河流域犯罪也是老撾、緬甸、泰國幾國的迫切需求。但正如泰國第五警區(qū)副指揮官瑪納少將所說：“四國聯(lián)合執(zhí)法取得了很大的成績，但仍有非法武裝分子在該區(qū)域活動(dòng)?！?/p>

巡航執(zhí)法船隊(duì)在老撾、緬甸河段進(jìn)行夜泊訓(xùn)練時(shí)，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者看到隨著夜幕降臨，江面陷入漆黑一片，兩岸連綿的山巒里幽靜而又神秘。巡邏船隊(duì)布置一級(jí)警戒，每艘執(zhí)法艇上都有多名荷槍實(shí)彈的哨兵執(zhí)勤。在燈火管制后，只有哨兵不時(shí)用雪亮的手電筒掃向四周觀察。在老撾一側(cè)的山峰里，也會(huì)亮起點(diǎn)點(diǎn)亮光，是執(zhí)勤的老撾人民軍士兵對船隊(duì)提供岸基保護(hù)。而幾十米寬的江對岸的茂密山巒里，也時(shí)不時(shí)閃起亮光。據(jù)知情者介紹，對面沒有村莊，在該地區(qū)活動(dòng)的大部分人是緬甸民族武裝。曾有貨船船長告訴記者，過去一些武裝分子搶劫商船時(shí)，最喜歡的是幾十塊錢一盞的船員戴在頭上的頭燈，只要看到肯定會(huì)被搶走，因?yàn)樗俏溲b分子在深山密林里行動(dòng)時(shí)的實(shí)用照明工具。

據(jù)在老撾孟莫聯(lián)絡(luò)點(diǎn)值勤的執(zhí)法人員描述，孟莫段是高危河段，離“金三角”很近，不僅有販毒分子，還有緬甸民族武裝，局勢十分復(fù)雜。不久前對岸還傳來激烈槍聲，說明非法武裝還在活動(dòng)。老撾和緬甸就在附近山上派駐執(zhí)勤分隊(duì)保護(hù)商船，并在聯(lián)絡(luò)點(diǎn)加強(qiáng)戒備。

讓生活在湄公河流域的百姓能安心生活、放心掙錢，需要四國進(jìn)一步形成合力，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者在泰國、緬甸媒體上看到聯(lián)合執(zhí)法的報(bào)道并不多，因?yàn)樵谝恍┊?dāng)?shù)厝丝磥恚毓铀膰?lián)合執(zhí)法是中國主導(dǎo)的機(jī)制，與本國關(guān)系不大。泰國清盛港務(wù)局的一位工作人員曾對記者說，在湄公河上運(yùn)輸?shù)拇笮拓洿旧隙际侵袊唬蠐牒途挼榇际切⌒偷倪\(yùn)輸日常生活用品的長尾船，在湄公河上遭到勒索的也多是中國船只，所以中國應(yīng)在治理流域治安上承擔(dān)更多責(zé)任。此外，巡航船隊(duì)經(jīng)過的緬甸一側(cè)多為民族武裝控制地區(qū)，如果政府的實(shí)際控制力不強(qiáng)，也會(huì)給聯(lián)合執(zhí)法帶來不利影響?！?/p>