創(chuàng)新引領(lǐng)的城市智慧卡與城市信息化共享發(fā)展

2016年，是“十三五”的開局之年，城市智慧卡在創(chuàng)新發(fā)展中再創(chuàng)輝煌，全國互聯(lián)互通城市達到77個，在互聯(lián)互通大家庭中，增添很多新領(lǐng)域的成員如景區(qū)一卡通、招商通、天津社區(qū)有我、北京未來科技城等多個住區(qū)項目加入，開啟了互聯(lián)互通的新篇章。

城市智慧卡2016年工作情況

繼續(xù)穩(wěn)步推進城市一卡通互聯(lián)互通。城市一卡通互聯(lián)互通工作作為智慧城市建設(shè)推進工作的重要組成部分，各地積極響應(yīng)并推進。截至到目前，按照城市一卡通國家標準進行建設(shè)的城市有190多個，已經(jīng)涵蓋全國所有直轄市、90%以上省會城市和大部分地級市，覆蓋8億以上城市人口，發(fā)卡總量達8.5億張。全國互聯(lián)互通城市已達77個，互聯(lián)互通卡的發(fā)行突破2億張，支持互聯(lián)互通在用的終端超過120萬臺，覆蓋3億以上城市人口，應(yīng)用領(lǐng)域已拓展到景區(qū)、多個居住區(qū)項目。互聯(lián)互通正式邁上多元發(fā)展的新臺階。

互聯(lián)互通工作的開展極大的方便了百姓的生活，也為服務(wù)政府管理做出了貢獻。2016年10月26日，上海一中學(xué)生出走失聯(lián)，上海靜安區(qū)警方在接到報警后第一時間在微博上發(fā)布了尋人消息。根據(jù)這個學(xué)生當時持有的上海交通卡，通過后臺數(shù)據(jù)檢索與分析處理，警方很快就掌握了該學(xué)生的行蹤，最后幫助家人在杭州西湖邊找到了該學(xué)生，避免了一場家庭悲劇的發(fā)生。通過此案例可以看出，互聯(lián)互通工作的推進和作用還有大力拓展的空間，這也是互聯(lián)互通對于社會公共服務(wù)保障的一個具體體現(xiàn)。

積極拓展應(yīng)用場景并推動互聯(lián)互通。2016年，在中國風景名勝區(qū)協(xié)會的支持下，為促進全國景區(qū)信息化水平提升，我們按照已頒布的城市一卡通國家標準指導(dǎo)完成了景區(qū)一卡通系統(tǒng)的規(guī)劃及系統(tǒng)搭建。全國范圍內(nèi)的225個國家級風景名勝區(qū)，808個省級風景名勝區(qū)將陸續(xù)規(guī)劃應(yīng)用景區(qū)一卡通系統(tǒng)，預(yù)計未來五年，將實現(xiàn)發(fā)卡2億張。按照統(tǒng)一國家標準建設(shè)的景區(qū)一卡通系統(tǒng)將和城市一卡通的城市用戶按照有關(guān)規(guī)則實現(xiàn)互聯(lián)互通。景區(qū)一卡通系統(tǒng)的應(yīng)用將對提升風景名勝區(qū)的信息化水平、提高景區(qū)的綜合服務(wù)能力具有重要意義。

在建筑及居住區(qū)領(lǐng)域，住區(qū)作為更加貼近人生活的區(qū)域。從住區(qū)內(nèi)部的物業(yè)到500米生活圈中的菜場、連鎖便利店、餐飲小店、家政、健身到2公里生活圈中的電影院、水務(wù)、電力、煤氣、藥房等等，擁有更多的刷卡場景。推動智慧住區(qū)一卡通應(yīng)用，不僅進一步拓寬了城市智慧卡的應(yīng)用場景，更能進一步加強卡使用的粘性。使住區(qū)居民感受信息化帶來的便捷、安全的生活環(huán)境，同時也對物業(yè)及第三方運營機構(gòu)服務(wù)水平的提升提供了重要技術(shù)支撐。

在人員管理方面，我們結(jié)合住建部建筑市場監(jiān)管司推動的全國建筑工人信息管理平臺建設(shè)，運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以互聯(lián)網(wǎng)+的思維支撐構(gòu)建建筑工人的大數(shù)據(jù)平臺。目前正在推進采用IC卡作為介質(zhì)之一，按照已頒布的城市一卡通國家標準進行全國建筑工人信息管理平臺構(gòu)建，探索建筑工人管理新模式。目前已經(jīng)在山東濟南、湖北武漢進行了試點。

積極參與智慧城市標準化工作，完善城市智慧卡標準體系。作為國家智慧城市標準工作成員單位，我們積極參與住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信息化的國家標準相關(guān)工作，參與編制了《國家新型智慧城市評價指標》，主編完成了《智慧城市評價模型及基礎(chǔ)評價指標體系 第3部分：建設(shè)管理》，正在編制《智慧城市 建筑及居住區(qū)綜合服務(wù)平臺通用技術(shù)要求》國家標準。其中新型智慧城市評價指標標準中，明確了城市一卡通做為城市服務(wù)重要一項內(nèi)容，占總體評價分數(shù)較高，凸顯城市一卡通建設(shè)的重要。今年，還組織有關(guān)企業(yè)完善了城市智慧卡應(yīng)用的標準體系，歸口并主導(dǎo)編制了《數(shù)字城市一卡通互聯(lián)互通 通用技術(shù)要求》國家標準，該標準已于2016年2月1日起開始實施。編制并發(fā)布了《全國景區(qū)一卡通應(yīng)用技術(shù)導(dǎo)則》、《數(shù)字城市一卡通互聯(lián)互通可穿戴設(shè)備應(yīng)用導(dǎo)則》，正在編制《全國智慧住區(qū)一卡通應(yīng)用技術(shù)導(dǎo)則》。其中發(fā)布的《數(shù)字城市一卡通互聯(lián)互通 可穿戴設(shè)備應(yīng)用技術(shù)導(dǎo)則》，結(jié)合可穿戴設(shè)備發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢，率先提出了住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域可穿戴設(shè)備的應(yīng)用要求，為產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用提供技術(shù)支撐，為可穿戴技術(shù)全面發(fā)展提供了標準的指導(dǎo)。發(fā)布的《全國景區(qū)一卡通應(yīng)用技術(shù)導(dǎo)則》，為全國景區(qū)開展一卡通系統(tǒng)建設(shè)提供指導(dǎo)，實現(xiàn)跨區(qū)域的客源共享，也為全國景區(qū)的互聯(lián)互通奠定基礎(chǔ)。

開展可穿戴設(shè)備等關(guān)鍵技術(shù)研究及行業(yè)應(yīng)用。2015年，結(jié)合行業(yè)應(yīng)用需求，我們組織開展了可穿戴設(shè)備及服務(wù)平臺等關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用推廣工作。目前行業(yè)對可穿戴設(shè)備需求旺盛，但由于廠商眾多，設(shè)備接口不統(tǒng)一等問題，導(dǎo)致用戶體驗感不好，且用戶要對每家設(shè)備都要下載其特有的APP，消費者每更換一個手環(huán)就面臨著數(shù)據(jù)丟失的問題，嚴重影響用戶的使用，通過構(gòu)建服務(wù)平臺和可穿戴應(yīng)用超市，實現(xiàn)統(tǒng)一入口，為消費者提供多樣化可穿戴設(shè)備的選擇，還能保留APP的使用習慣和使用數(shù)據(jù)，更好的支撐各地城市一卡通運營單位為客戶提供更周到和多樣化的服務(wù)。

推動國產(chǎn)密碼算法在行業(yè)的應(yīng)用，強化安全保障。根據(jù)國家相關(guān)管理要求，結(jié)合行業(yè)的特點，我們始終將系統(tǒng)安全作為核心重要工作，我們在江蘇太倉開展了城市智慧卡系統(tǒng)應(yīng)用國產(chǎn)密碼算法的安全試點示范工作。隨著應(yīng)用的成熟，我們將逐步拓展，實現(xiàn)國產(chǎn)密碼算法在城市一卡通領(lǐng)域的全面應(yīng)用，構(gòu)建安全可控的行業(yè)信息技術(shù)體系。

規(guī)劃構(gòu)建城市智慧卡大數(shù)據(jù)平臺。隨著城市智慧卡跨行業(yè)、跨地域的廣泛應(yīng)用，必須構(gòu)建支撐跨行業(yè)、跨地域互聯(lián)互通清分結(jié)算的大數(shù)據(jù)平臺。通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式將城市一卡通、景區(qū)、住區(qū)、園區(qū)、街區(qū)等場景應(yīng)用的數(shù)據(jù)上傳到第三方平臺，通過大數(shù)據(jù)實現(xiàn)跨地域、跨領(lǐng)域的清分結(jié)算及對有關(guān)數(shù)據(jù)的收集分析，為政府決策提供技術(shù)支撐。我們按照統(tǒng)一標準建設(shè)完成了第三方的清分結(jié)算平臺，解決行業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)等信息不能共享等問題。

一年多來，圍繞城市智慧卡的行業(yè)應(yīng)用盡管取得了一定的成績，但我們必須清醒地看到由于互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展帶來巨大的沖擊，城市智慧卡的發(fā)展也進入瓶頸期。整體看，行業(yè)盈利能力不強、應(yīng)用功能單一還非常突出，有的地方重復(fù)投資建設(shè)，造成了一定的資源浪費。如何走出困境，需要行業(yè)同仁要用創(chuàng)新的思維，開放的心態(tài)面對。

對城市智慧卡下一步發(fā)展的幾點建議

用創(chuàng)新的思維推動行業(yè)發(fā)展。城市智慧卡作為傳統(tǒng)應(yīng)用領(lǐng)域之一，我們必須以開放、包容的姿態(tài)粘連更多產(chǎn)業(yè)，推動創(chuàng)新融合發(fā)展，積極推動城市智慧卡走出去和引進來，實現(xiàn)資源共享。必須以提升服務(wù)質(zhì)量為核心，增強百姓的體驗感，實現(xiàn)用戶的強黏連，利用黏連的用戶群探索新應(yīng)用，推動新產(chǎn)品的研發(fā)，形成新業(yè)態(tài)新模式，打造發(fā)展新引擎。

繼續(xù)推動跨地域、跨領(lǐng)域的互聯(lián)互通。隨著國家新型城鎮(zhèn)化及智慧城市的快速推進，城市智慧卡的跨地域、跨領(lǐng)域的應(yīng)用將越來越頻繁，預(yù)計未來三年，按照城市一卡通互聯(lián)互通國家標準進行城市智慧卡項目建設(shè)的城市預(yù)計將超過250個，實現(xiàn)互聯(lián)互通的城市及項目將超過百個，覆蓋人群達9億以上，發(fā)卡總量將超過10億張，互聯(lián)互通卡將達3億張。

加快拓展應(yīng)用場景，更好的服務(wù)百姓。城市智慧卡已形成了包含城市綜合交通、公用事業(yè)繳費、住區(qū)管理、景區(qū)管理等應(yīng)用，但隨著新型智慧城市的建設(shè)推進，城市智慧卡必須積極拓展更多的信息惠民領(lǐng)域，增強城市智慧卡的生命力。

加強城市智慧卡領(lǐng)域安全技術(shù)研究。按照國家有關(guān)要求，積極推動采用國產(chǎn)密碼算法在城市智慧卡的全面應(yīng)用。在國產(chǎn)密碼算法在城市一卡通應(yīng)用研究成果的基礎(chǔ)上，積極推動國產(chǎn)密碼算法在景區(qū)一卡通、住區(qū)一卡通、建筑工人管理等系統(tǒng)的全面應(yīng)用，建設(shè)和完善城市信息安全保障體系。

探索團體標準制修訂，支撐行業(yè)發(fā)展。為推動國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)深化標準化工作改革方案》落地施，行業(yè)要積極探索城市智慧卡應(yīng)用團體標準制修訂，重點開展拓展應(yīng)用領(lǐng)域的技術(shù)應(yīng)用團體標準編制，支撐行業(yè)發(fā)展。

“十三五”的規(guī)劃藍圖已經(jīng)繪就，新的機遇正在等待著我們，我們必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推動落實“互聯(lián)網(wǎng)+”行動等相關(guān)要求，再接再厲，開拓創(chuàng)新，在歷史發(fā)展新時期再創(chuàng)城市智慧卡的新輝煌。

（本文根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部信息中心副主任王毅在“第十五屆城市智慧卡發(fā)展年會”的主題發(fā)言整理）