淺談軌道交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施

張華

摘 要：地鐵運(yùn)載量大、速度快、環(huán)保等優(yōu)勢，是人們當(dāng)前出行首選的交通工具。地鐵車站各種人群均有，特別是高峰期，人流量的急劇增加對車站運(yùn)營安全存在很大的安全隱患，有些事件是突發(fā)性的，沒有可預(yù)見性。因此，對于突發(fā)事件的原因以及處置原則、措施進(jìn)行分析，具有重要意義。

關(guān)鍵詞：地鐵；突發(fā)事件；應(yīng)急處理；原則；措施

1.地鐵運(yùn)營應(yīng)急管理特點(diǎn)分析

在地鐵運(yùn)營中工作中，具有機(jī)動性較強(qiáng)、各個環(huán)節(jié)集中、整體性的特點(diǎn)，各個環(huán)節(jié)均具有相互作用，而且分工明確。隨著我國地鐵線路的不斷擴(kuò)增，而且運(yùn)營時間加長，對地鐵運(yùn)營安全和人員的生命財產(chǎn)安全產(chǎn)生嚴(yán)重影響。因此，加強(qiáng)地鐵運(yùn)營的應(yīng)急管理策略，提高突發(fā)性事件的處理能力，是地鐵運(yùn)營管理的重要內(nèi)容。具體來講，地鐵應(yīng)急管理具有以下特點(diǎn)：（1）復(fù)雜動態(tài)性。在應(yīng)急管理策略中，一般指突發(fā)事件發(fā)生時，其過程的不確定性，周圍環(huán)境、承載體及事件本身等多樣性，應(yīng)急管理在執(zhí)行中要根據(jù)具體的事件發(fā)展進(jìn)行動態(tài)計劃的調(diào)整。（2）社會性。在地鐵運(yùn)營中，突發(fā)事件發(fā)生時會對社會造成嚴(yán)重的影響，體現(xiàn)在事件的連續(xù)性及多層次上。另外，在事件的處理中，需要社會各方面的配合與援助。（3）挑戰(zhàn)性。主要是指事件的類型的多樣化、不確定性，在應(yīng)急管理體制上的不完善，對應(yīng)急事件的解決難度較大。（4）預(yù)防性。預(yù)防性就是在應(yīng)急措施的執(zhí)行力度上，對于管理的重視，事前控制的把控。（5）長期性。在地鐵運(yùn)營中，應(yīng)急管理始終貫穿于整個運(yùn)輸?shù)倪^程，要長期的進(jìn)行防范和管理。

2.地鐵突發(fā)事件案例

地鐵突發(fā)事件主要包括火災(zāi)、爆炸、地震、毒氣泄漏、踩踏等，對乘客的生命和財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅。

首先是1995年日本東京地鐵的沙林毒氣泄漏事件，乘客傷亡慘重，地鐵的運(yùn)營也受到了極大的影響，交通陷入癱瘓當(dāng)中。此次事故造成巨大損失的原因是地鐵車站和車廂狹窄，人員密度過大，再加上沙林毒氣泄露的時間為早高峰時期，所以毒性較強(qiáng)的沙林毒氣迅速擴(kuò)散，也給救援人員的工作帶來了不便。

其次是2003年的韓國大邱地鐵故意縱火事件，死傷慘重，不僅地鐵站內(nèi)的人員受到傷害，后續(xù)進(jìn)站的列車也受到了沖擊，大量人員死于車廂內(nèi)部。在發(fā)生火災(zāi)后列車人員沒有及時疏導(dǎo)乘客，調(diào)度人員沒有及時更改指令，安全設(shè)施沒有起到應(yīng)有的作用，大量乘客在車廂內(nèi)死亡，還有很多乘客在避難時窒息死亡。再如深圳4.20踩踏事件，2015年4月20日上午8點(diǎn)30分，深圳地鐵5號線黃貝嶺站一名女乘客在站臺上暈倒，引起乘客恐慌情緒，部分乘客奔逃踩踏，引發(fā)現(xiàn)場混亂，12名乘客受傷被送往醫(yī)院。

地鐵人員密度大，人流量大，很容易出現(xiàn)突發(fā)狀況，也容易出現(xiàn)安全問題。地鐵空間狹小，一旦發(fā)生突發(fā)事件極易造成人群恐慌，乘客疏散工作難度大，所以相關(guān)部門應(yīng)該做好地鐵突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)防與處置，建立一套完整的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)防和處置的體系。

3.地鐵突發(fā)事件發(fā)生的原因

首先是沒有做好應(yīng)急和預(yù)防工作。人為因素是地鐵突發(fā)事件發(fā)生的一個重要原因，法律規(guī)定地鐵單位應(yīng)該制定完善的管理制度，定期檢查安全隱患，但是由于一些客觀因素的影響，有些設(shè)備和線路處于環(huán)境比較復(fù)雜的地區(qū)，很難對其進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，一些運(yùn)營時間較長的地鐵由于線路和設(shè)備老化，在地鐵運(yùn)營時很容易出現(xiàn)短路現(xiàn)象，導(dǎo)致突發(fā)事件的發(fā)生，如果沒有事先采取預(yù)防措施，將安全隱患排除，可能會導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。在事故發(fā)生之前如果相關(guān)工作人員沒有采取有效的預(yù)防措施就會導(dǎo)致事故的發(fā)生。在事故發(fā)生時如果工作人員沒有采取及時的處置措施將人員及時疏散，將會造成乘客的生命財產(chǎn)安全受到威脅。所以，在發(fā)生安全事故時一定要做好人員疏散工作，采取有效的措施使乘客能夠在狹窄擁擠的環(huán)境下得到有效的疏散，降低人員的傷亡，工作人員也要不斷提升處置突發(fā)事件的能力。

其次是應(yīng)急預(yù)案和救援體系不完整，對于突發(fā)事件，地鐵司機(jī)和工作人員沒有及時上報，導(dǎo)致時間的處置被擱置。應(yīng)急預(yù)案不能及時制定，乘客不能及時疏散，如果工作人員的能力較低，疏散人員的效率就會降低，救援時間會被拉長，會造成不可估量的損失。

最后是指揮處理應(yīng)急事件的能力較低。信息收集效率較低，不能夠根據(jù)實(shí)際情況制定出切實(shí)可行的應(yīng)急救援計劃，在人員調(diào)度、資源調(diào)用和任務(wù)分配上都會出現(xiàn)較大的偏差，從而導(dǎo)致上級下達(dá)的任務(wù)和指揮能力受到限制。

4.地鐵突發(fā)事件處理的原則

首先是快速反應(yīng)。地鐵突出時間一般是在短時間內(nèi)發(fā)生的，相對比較突然，而且突發(fā)事件蔓延速度比較快。因此對于地鐵突發(fā)事件要能夠迅速做出反應(yīng)，在情況進(jìn)一步惡化之前抓緊時間做好人員的調(diào)動、資源的調(diào)配、人員疏散等工作，迅速找到突發(fā)事件的起因，盡量抓緊時間做好人員和設(shè)備的調(diào)動工作，并且及時進(jìn)行修復(fù)，避免事態(tài)進(jìn)一步惡化。

其次是有大局意識，在進(jìn)行突發(fā)事件處理時要有大局意識，不能因?yàn)榫植康睦娣艞壵w的利益，集體利益是第一位的，并且還需要從長遠(yuǎn)的利益來做好地鐵突發(fā)事件的處理工作。在處置突發(fā)事件時要考慮全方位因素，比如是否會對周邊環(huán)境造成影響，要控制住事態(tài)的發(fā)展，才能夠?yàn)閺氐捉鉀Q突發(fā)事件打下基礎(chǔ)。

然后是要遵循人道主義精神，事件發(fā)生時首先要考慮到人的安全，本著人道主義的精神，將乘客的生命安全放在首位，首先疏散乘客，減少對乘客的傷害，在疏散過程中遇到問題要及時向上級匯報，也要及時通報疏散情況，保證乘客的生命安全。

最后是要及時溝通。事故發(fā)生以后，要做好相關(guān)部門間的溝通工作，使人員調(diào)配和物資調(diào)度能夠順利進(jìn)行，同時事故現(xiàn)場的工作人員也要及時向上級報告情況，方便上級領(lǐng)導(dǎo)作出決策，同時也要通過相關(guān)媒體對外界作出回應(yīng)，樹立良好的公眾形象。

5.地鐵突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)防及處置措施

首先是優(yōu)化地鐵應(yīng)急結(jié)構(gòu)設(shè)計，充分考慮到各種突發(fā)因素，建設(shè)完備的地鐵應(yīng)急設(shè)施，降低突發(fā)事件發(fā)生的概率，可以在相鄰隧道之間建設(shè)通道，加強(qiáng)隧道之間的聯(lián)系，如果發(fā)生緊急事故可以快速轉(zhuǎn)移到相鄰?fù)ǖ纼?nèi)，提高生存機(jī)率；也可以在地鐵站設(shè)置緊急出口，能夠提升人員快速疏散的效率，使更多的人轉(zhuǎn)移到安全地帶，節(jié)省逃生時間；對于火災(zāi)和毒氣泄漏，可以設(shè)置屏蔽門，一旦發(fā)生火災(zāi)或者毒氣泄漏就快速啟動屏蔽門，阻止火勢和毒氣的蔓延；在醒目位置設(shè)置安全疏散標(biāo)識，能夠?yàn)槌丝吞崾咎由窂?，在一定程度上減少乘客的恐慌。

其次是要運(yùn)用先進(jìn)的設(shè)備，保證地鐵運(yùn)行的相關(guān)電力、通信、軌道等設(shè)備能夠正常穩(wěn)定的運(yùn)行，降低設(shè)備故障的概率，應(yīng)急系統(tǒng)的設(shè)備也一定要完備，針對火災(zāi)、毒氣或停電等情況，可以實(shí)現(xiàn)安裝應(yīng)急照明設(shè)備、應(yīng)急通風(fēng)設(shè)備、應(yīng)急滅火裝備，能夠保證在突發(fā)事件發(fā)生時能夠正常運(yùn)行。還有要建立完備的監(jiān)控系統(tǒng)，包括電力監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)控、報警系統(tǒng)等，一些功能系統(tǒng)要能和有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，讓信息綜合利用。還有要建立高效的調(diào)度指揮系統(tǒng)，培養(yǎng)工作人員應(yīng)對緊急情況的能力，在關(guān)鍵時刻能夠發(fā)揮重要作用。通過各種方式加強(qiáng)安全教育，安全教育是長期的工程，可以在地鐵內(nèi)部或地鐵站設(shè)置安全標(biāo)示，可以通過廣播的形式提醒乘客注意安全，還有許多措施能夠提升民眾的安全意識。

6.結(jié)束語

綜上所述，由于各種各樣的因素的影響，地鐵會出現(xiàn)突發(fā)事故，需要我們做好預(yù)防工作，同時也要做好處置突發(fā)事件的工作，盡量降低突發(fā)事件的發(fā)生概率，減少對人員的傷害，建立靈活的預(yù)防和處理機(jī)制，提高相關(guān)部門處理突發(fā)事件的能力，這樣才能夠保證地鐵長期穩(wěn)定安全地運(yùn)行，保證乘客的人身和財產(chǎn)安全。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：深圳市地鐵集團(tuán)有限公司運(yùn)營總部）