探討海南特色產業(yè)小鎮(zhèn)的建筑風貌

周浩

摘 要：隨著社會經濟的發(fā)展，人民物質生活水平和文化生活水平的逐漸提高，人們生活質量越來越講究，因此對環(huán)境發(fā)展的需求也在不斷地提高，一個良好的生活環(huán)境不僅可以舒適人的身心，更能提高生產和生活的能力實現(xiàn)經濟的快速發(fā)展，因此就需要環(huán)境建設的不斷完善，經過合理的規(guī)劃和建設，提高環(huán)境美化能力，完善當?shù)鼐G化風景。因此本項目的建設，順應了廣大群眾的需求和社會發(fā)展的方向。本文主要探討海南特色風情小鎮(zhèn)的建筑風貌存在的主要問題，提出了一些對策，并闡述了海南特色風情小鎮(zhèn)建筑風貌的成效。

關鍵詞：海南；特色產業(yè)小鎮(zhèn)；建筑風貌

前言：2016年開始，在政府工作報告提出實施"美麗海南百千工程"，將著重打造百個特色產業(yè)小鎮(zhèn)。到2017年，提出的"百鎮(zhèn)千村"工程建設進度，將在2020年建成100個具有海南特色農業(yè)、黎族苗族文化、旅游、互聯(lián)網、漁業(yè)、物流、工商貿易等類型的特色產業(yè)小鎮(zhèn)。

2017年9月，在《中共海南省委關于進一步加強生態(tài)文明建設譜寫美麗中國海南篇章的決定》中要扎實推進海南"百鎮(zhèn)千村"的風貌管控和工程建設。大力推動有產業(yè)支撐、有文化底蘊、文明程度較高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的特色產業(yè)小鎮(zhèn)建設。但是在特色產業(yè)小鎮(zhèn)建設過程面臨很多問題，制約著特色產業(yè)小鎮(zhèn)建筑風貌的實施。

1、海南省特色產業(yè)小鎮(zhèn)建設存在的問題

（1）建設水平不高，重視程度不足

長期以來，農村經濟發(fā)展落后，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃不合理，政府部門缺乏重視造成鎮(zhèn)墟建設投入不足；缺乏完備科學的管理機構，人員配置不足，造成海南省絕大多數(shù)的鎮(zhèn)墟建設屬于自發(fā)狀態(tài)，沒有科學合理的統(tǒng)一規(guī)劃，整體建設進行風貌管控，造成鎮(zhèn)墟過程中用地浪費，居民建設房屋沒有考慮整體布局，沒有充分利用道路網絡以及公共服務設施的布局，導致農村建設出于一種無序的狀態(tài)，建設品質欠佳，配套功能不完善，沒有達到特色產業(yè)小鎮(zhèn)的建設效果。針對這些問題，2012年，開始編制《海南省總體規(guī)劃（空間類2015～2030）》，并于2015年5月經住房城鄉(xiāng)建設部組織專家審查通過，2015年7月中旬上報國務院審批。到2016年底，海南全省各市縣空間總體規(guī)劃也已全部編制完成，并經省政府常務會議審議通過。

2018年，各市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立規(guī)劃建設管理所，并配置專業(yè)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作正逐漸走向規(guī)范化和科學化，但是在海南鎮(zhèn)墟建設上，仍然存在著建設現(xiàn)狀混亂、民意問題凸出等諸多問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理要實現(xiàn)科學化、規(guī)范化還需要繼續(xù)努力。

（2）鎮(zhèn)墟建設缺乏對建筑立面的風貌管控

由于受經濟條件、地理環(huán)境等因素的影響，海南許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)建房依然非常簡陋，亂搭亂建現(xiàn)象依舊存在，沒有統(tǒng)一建筑風貌和建設標準，沒有考慮房屋防風和抗震能力，根據自身認識而建，缺乏對建筑格局的分析，不能滿足正常的使用需求。房屋建設缺乏地方特色，海南少數(shù)民族房屋建筑特色正在逐漸被淡化，在少數(shù)民族聚集區(qū)，自建房"漢化"問題凸出，缺乏本地民族特色文化，漢族地區(qū)建房普遍雷同，形成"方盒子"景觀，缺乏亮點和特色，大部分自建房是磚混結構，地方特色缺失，不能充分體現(xiàn)海南鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的特點。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人文氛圍缺失，空巢現(xiàn)象趨于嚴峻

由于我國城鄉(xiāng)發(fā)展經濟失衡，海南的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展離不開農村；農村經濟跟不上，造成對農村的投入不足，農村公共服務設施和農村基礎設施建設都相對落后，農村人文氛圍缺失，缺少豐富多彩的特色文化活動，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活單調，打牌、喝老爸茶、研究彩票現(xiàn)象嚴重，傳統(tǒng)農業(yè)耕作模式不提升，農村經濟落后，造成大量村民涌向城市，年輕人更甚，青年人在農村生活單調，滋生外出打工的念頭，導致年輕勞動力流失，同時城市醫(yī)療、教育的水平差異化，進城務工的人有一定的生存技能后，便留在城市中生活，村莊空心化越來越嚴重，農村活力不足，影響農村文化建設，活動交流減少；直接對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展滯后，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化和活動的推動。

2、加快海南特色產業(yè)小鎮(zhèn)風貌管控的對策

（1）提高政府重視，加強領導，重點建設

村鎮(zhèn)居民為一個共同體，統(tǒng)籌謀劃、綜合探索，通過體制變革和調整對農村的建設，促進鎮(zhèn)墟在規(guī)劃建設、產業(yè)轉型和調整、注重生態(tài)環(huán)境保護和基礎設施建設等發(fā)展的一體化，從而改變傳統(tǒng)的經濟結構，實現(xiàn)村鎮(zhèn)居民平等、產業(yè)互補、待遇一致，帶動鎮(zhèn)墟的建設和維護，鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游也的發(fā)展，使整個鎮(zhèn)墟經濟可持續(xù)發(fā)展。

組織開展海南美麗農村建設，是新農村發(fā)展的一種新的實踐，也是推動城鄉(xiāng)一體化建設一項舉措。各級政府要落實科學發(fā)展觀，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，抓住海南省要"百鎮(zhèn)千村"建設為契機，提高國際旅游島嶼建設水平，政府部門需要充分認識農村建設做好工作的重要性，提高工作的責任心；工作有干勁，各級政府要加強對鎮(zhèn)墟管理和建色的領導，加大力度推動城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理，建筑風貌的嚴格管控，將"百鎮(zhèn)千村"建設工作作為工作重點，把"百鎮(zhèn)千村"規(guī)劃和建設管理納入當?shù)氐慕洕蜕鐣l(fā)展規(guī)劃，列入政府工作議程，加大財政投入預算；在"百鎮(zhèn)千村"建設方面，以產業(yè)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設為主導，加強規(guī)劃管理意識，科學規(guī)劃。在特色產業(yè)小鎮(zhèn)建設，推動鎮(zhèn)墟建筑風貌的管控中，加強做好當?shù)鼐用窆ぷ?，動員居民積極參與，尊重居民風俗意愿，加大宣傳力度，引導居民共同參與建設和管理，做好特色產業(yè)小鎮(zhèn)規(guī)劃、風貌管控和施工管理。

（2）科學布局，合理規(guī)劃，科學布置

在全面編制各市縣空間總體規(guī)劃的基礎上，海南特色產業(yè)小鎮(zhèn)建設要做好科學布局，合理規(guī)劃，科學布置，確保鎮(zhèn)墟建設滿足實際使用需求和審美需求，改造、建設房屋質量滿足人們的要求，兼具美觀和使用價值。海南特色產業(yè)小鎮(zhèn)建設中，各級市縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門要有專門機構，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立規(guī)劃建設所負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督和管理；當?shù)鼐游瘑T會成立相關的監(jiān)督管理小組，一同負責鎮(zhèn)墟規(guī)劃建設監(jiān)督管理工作。

（3）加強各部門協(xié)調配合

鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設的風貌管控工作不僅與住房和城鄉(xiāng)建設部門有關，還與鎮(zhèn)墟各職能部門有關，這些政府部門應通力協(xié)作，緊密配合，充分發(fā)揮各崗位職能作用，共同解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設和建筑風貌管理工作中遇到的問題和困難，從而促進全省特色產業(yè)小鎮(zhèn)的建筑風貌快速健康發(fā)展。海南特色產業(yè)小鎮(zhèn)的建筑風貌建設需要海南省政府部門的協(xié)調配合，統(tǒng)一編制海南"百鎮(zhèn)千村"規(guī)劃方案，按照方案統(tǒng)一部署和落實，確保把海南特色產業(yè)小鎮(zhèn)建設落在實處。

（4）突破創(chuàng)新，重點建設海南特色產業(yè)小鎮(zhèn)

海南建設特色產業(yè)小鎮(zhèn)影響深遠，是一項十分艱巨而復雜的任務，任重而道遠，海南應抓住機遇，突破創(chuàng)新，重點建設。有關部門要建立和完善有關體制機制，增加對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設發(fā)展的投入，有力促進特色產業(yè)小鎮(zhèn)建設。同時，有關部門要規(guī)劃推進土地產權確認，改革住房產權制，吸引社會資金投資農村建設，引領農村經濟社會現(xiàn)代化。農村建設以發(fā)展特色產業(yè)為支撐，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)風貌為載體，以基礎設施建設投入，工業(yè)經濟鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色發(fā)展壯大為導向，提高行政質量和水平。組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，廢物處理，污水處理，配套設施完善，加大農村殘廢建筑和村莊基礎設施建設，加強生態(tài)環(huán)境建設，加快改善農村條件，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑注入強有力的發(fā)展劑量。

3、海南特色產業(yè)小鎮(zhèn)建筑風貌建設成效

（1）改善居民居住環(huán)境

海南特色產業(yè)小鎮(zhèn)建設有利于改善鎮(zhèn)墟的生活環(huán)境，提高鎮(zhèn)墟居民的生活質量和生活水平。促使農村人文氛圍建設，特色文化活動帶動，豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活多樣性，告別以打牌、喝老爸茶、研究彩票來消磨時間，提高整體鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的整體精神風貌。

（2）保護生態(tài)環(huán)境，挖掘保護當?shù)靥厣a業(yè)、文化底蘊和建筑風貌

特色產業(yè)小鎮(zhèn)建設還有利于生態(tài)環(huán)境的開發(fā)和保護，提高居民的環(huán)保意識和自豪感。完善公共基礎設施，奠定了發(fā)展特色產業(yè)小鎮(zhèn)旅游的基礎。促使當?shù)鼐用裨鍪?，使該?zhèn)墟延續(xù)欣欣向榮的繁榮景象。如：瓊海市潭門鎮(zhèn)的漁業(yè)特產小鎮(zhèn)建設將所有沿街建筑統(tǒng)一漁業(yè)的建筑風貌，通過挖掘，把漁業(yè)生產生活資料對建筑立面上，并對建筑立面進行合理規(guī)劃，扶持當?shù)鼐用癜l(fā)展特色產品的經營。騰出空閑的土地，科學規(guī)劃可用于修建生態(tài)環(huán)保設施，公共基礎設施，支持民間資本進入發(fā)展酒店住宿行業(yè)，為接待游客提供便利；促進旅游業(yè)的發(fā)展。

結束語

積極開展鎮(zhèn)墟設計塑造城鎮(zhèn)風貌特色。鎮(zhèn)墟設計是塑造城鎮(zhèn)風貌特色、保護自然山水格局、挖據歷史文脈、傳承民俗民風、協(xié)調空間秩序。要貫徹《海南省總體規(guī)劃（空間類2015-2030）》和本市縣總體規(guī)劃確定的空間管控原則和要求，按照"一域一特色，一鎮(zhèn)一風貌"的原則，結合本市縣歷史底蘊、人文、自然環(huán)境及產業(yè)發(fā)展特點，科學建筑布局、風貌、色彩等，處理與自然資源、生態(tài)資源等關系，完善基礎設施和公共服務設施配套，促進建筑與環(huán)境、人與自然和諧共處。

把鎮(zhèn)墟設計和建筑風貌管理工作落到實處，著力塑造體現(xiàn)國際旅游島特色的城鎮(zhèn)景觀風貌。

參考文獻

[1] 趙秋云.實施“美麗海南百千工程” 推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化[N].海南日報，2017.

[2].“多規(guī)合一” 海南先行 [N].摘自《中國建設報》2017.3.7

[3].海南省人民政府關于加強城市設計和建筑風貌管理的通知[N].瓊府〔2017〕15號

（作者單位：海南南方建筑設計有限公司）