芻議市政工程施工安全管理

盧金貴

摘 要：對(duì)于市政工程的施工安全他影響著整個(gè)工程的安全環(huán)境，沒有一個(gè)安全的施工環(huán)境更加不可能擁有一個(gè)成功的結(jié)果，因此我們要針對(duì)市政工程施工中的特征來具體的制定出相應(yīng)的安全管理機(jī)制。

關(guān)鍵詞：市政工程；施工安全；管理

1 市政工程的特點(diǎn)

要做好市政工程的安全管理工作，首先要對(duì)市政工程的特點(diǎn)有所了解，然后才能有針對(duì)性的采取相應(yīng)的對(duì)策。市政工程的特點(diǎn)可以概括為以下幾點(diǎn)。

1.1 作業(yè)場(chǎng)所多變，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜

市政工程施工既有城市立交等高空作業(yè)，也有地鐵等地下空間施工；既有跨河流的大橋施工，也有穿越山體的隧道工程；既有一次性作業(yè)，也有改造、整治等維護(hù)內(nèi)容；既有主體工程，也有管線配套施工；既有郊區(qū)空曠的作業(yè)場(chǎng)面，也有市區(qū)交通擁堵地段的作業(yè)環(huán)境。因此，市政工程的作業(yè)環(huán)境有著相當(dāng)程度的復(fù)雜性，這給安全管理提出了較高的要求。

1.2 高處作業(yè)難度大，影響面廣

城市市政高架、橋梁項(xiàng)目施工，不僅存在高空作業(yè)，而且往往下方兩側(cè)道路作為車輛、行人的交通通道，通行不斷，對(duì)腳手架安全、高空吊裝等都產(chǎn)生較大影響。安全事故一旦發(fā)生，往往可能傷及過往車輛及行人，影響面大，給社會(huì)帶來一定損害。

1.3 施工作業(yè)方法多樣性

由于地理?xiàng)l件、地質(zhì)情況等的不同，即使是同一種作業(yè)項(xiàng)目，其施工作業(yè)方法也可能不同，這也導(dǎo)致了安全技術(shù)及安全管理上可能存在很大的不同。

1.4 作業(yè)環(huán)境差

市政工程由于露天作業(yè)情況較多，受天氣、溫度影響較大，氣候的變化往往會(huì)嚴(yán)重影響到施工和生產(chǎn)安全。此外，受交通的影響，不少市區(qū)工程本身存在著較大的交通安全隱患。

1.5 人員安保知識(shí)貧乏

目前，市政一線工人大量從農(nóng)村中農(nóng)民轉(zhuǎn)化而來，缺乏市政工程施工經(jīng)驗(yàn)，自身安全保護(hù)知識(shí)缺乏，對(duì)不良行為自控能力較差，人員流動(dòng)性大，缺乏一系列的安保知識(shí)教育和安保制度的約束，容易造成這類群體中安全事故的發(fā)生。

1.6 分包管理漏洞較多

市政工程存在不少分包情況，公司往往僅派幾個(gè)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)配合管理。人員配備本身不足，分管安全的專業(yè)人員更是少之又少，使得分包情況難以在施工期間建立和落實(shí)企業(yè)責(zé)任制，對(duì)工程質(zhì)量和安全管理產(chǎn)生了較大影響。

2 加強(qiáng)市政工程安全管理的對(duì)策

依據(jù)市政工程的作業(yè)環(huán)境、方法、人員等生產(chǎn)特點(diǎn)，市政工程施工安全要認(rèn)真從組織上、技術(shù)上采取一系列措施，形成安全管理體系，切實(shí)做好安全施工和勞動(dòng)保護(hù)工作，從而避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保施工中人員和財(cái)產(chǎn)的安全。

2.1堅(jiān)持安全管理的“三原則”

（1）“安全第一、預(yù)防為主”的原則。“安全第一，預(yù)防為主”既是安全生產(chǎn)必須遵守的原則，也是我國(guó)安全生產(chǎn)的基本方針，無論采取什么樣的安全管理模式，都必須堅(jiān)持這個(gè)原則。

（2）管生產(chǎn)必須管安全的原則。生產(chǎn)必須安全，安全是生產(chǎn)的前提，因此，作為生產(chǎn)管理人員必須對(duì)生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程、生產(chǎn)方法的安全性進(jìn)行事先評(píng)估和過程控制，確保生產(chǎn)安全。落實(shí)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，必須防止把安全管理與施工生產(chǎn)分開管理的誤區(qū)。

（3）全員參與的原則。安全是全體人員的安全，由于安全管理工作涉及人的安全行為，其中還包括人的自我防護(hù)意識(shí)和素質(zhì)，因此，安全管理工作不僅僅是安全管理人員的事，它應(yīng)該是全體相關(guān)人員都必須重視和參與的大事。

2.2抓好安全專業(yè)隊(duì)伍的培養(yǎng)

要健全培訓(xùn)教育體系，培養(yǎng)各級(jí)安全管理人才，同時(shí)，將安全知識(shí)教育、安全技能教育以及安全交底合理結(jié)合，建立施工現(xiàn)場(chǎng)人員準(zhǔn)入制度，從源頭上把關(guān)，徹底消除施工企業(yè)隨意使用民工的不良現(xiàn)象，提高市政從業(yè)人員的安全素質(zhì)。

2.3規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)各施工隊(duì)伍安全生產(chǎn)行為

由于市政公用工程包括了道路、橋梁、排水、隧道等多種類型，加上地理環(huán)境和客觀條件的限制以及經(jīng)濟(jì)性角度的考慮，對(duì)市政施工的安全管理完全采用建筑安全管理要求勢(shì)必難以適應(yīng)，因此，需要根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合實(shí)際情況，完善安全生產(chǎn)要求。同時(shí)，對(duì)于通訊、電力、綠化等配套施工隊(duì)伍必須合理列入管理范疇，明確實(shí)施細(xì)則。要保證施工區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)文明施工，必須確保施工區(qū)域內(nèi)所有作業(yè)隊(duì)伍的安全行為受控。

2.4完善文明施工管理體系

受市政施工開放性的影響，圍墻式的管理并不適宜市政工地文明施工管理，城區(qū)、郊區(qū)、城郊結(jié)合部、交通繁忙地段等不同區(qū)域的文明施工難度都有所不同，文明施工的好壞也間接反映了企業(yè)的安全管理水平，現(xiàn)有的規(guī)范基本上是“一視同仁”，這不僅不利于管理，也會(huì)在某種程度上造成文明施工企業(yè)的逆反心態(tài)。因此，現(xiàn)有的管理辦法的修訂是完善文明施工管理體系的重要內(nèi)容。

2.5項(xiàng)目安全技術(shù)措施計(jì)劃的保障

項(xiàng)目安全技術(shù)措施計(jì)劃的作用是配置必要的資源，建立保證安全的組織和制度，明確安全責(zé)任，制定安全技術(shù)措施，確保安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。因此，在項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)編制安全技術(shù)措施計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。安全技術(shù)措施是在施工中為防止工傷事故和職業(yè)病危害，從技術(shù)上采取的措施。企業(yè)要在制定安全技術(shù)措施上要有超前性、針對(duì)性、可靠性和操作性。

2.6企業(yè)要建立和完善教育培訓(xùn)機(jī)制

提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)是搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。只有通過安全教育培訓(xùn)才能提高從業(yè)人員的安全意識(shí)，使之掌握安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全操作技能，增強(qiáng)自我保護(hù)能力，減少傷亡事故。要對(duì)進(jìn)入本企業(yè)施工的人員特別是外協(xié)隊(duì)伍的農(nóng)民工也進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)。

3 結(jié)語

安全施工管理的最終目的是不斷提高安全管理水平，降低工程的事故發(fā)生率及危害程度，做到有效的預(yù)防事故的發(fā)生，減少財(cái)產(chǎn)損失和人員傷害。這需要企業(yè)加強(qiáng)管理，具體落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防范措施，并在施工過程中嚴(yán)格控制施工行為及規(guī)范要求，為確保市政工程的順利施工打好基礎(chǔ)。

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（作者單位：濟(jì)南齊魯建設(shè)項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司）