淺談農(nóng)家書屋政策執(zhí)行的困境與對策

李穎

摘要：隨著社會主義經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國的新農(nóng)村工程建設速度不斷加快，在鄉(xiāng)村公共文化體系建設工作中，農(nóng)家書屋工程是至關重要的組成部分，通過執(zhí)行農(nóng)家書屋正常，能夠保障農(nóng)名更好地行使自身的文化權(quán)利，促進農(nóng)村文化建設。根據(jù)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，當前農(nóng)家書屋政策的執(zhí)行面臨著許多困境，其中表現(xiàn)在這樣幾個方面：制定和執(zhí)行政策的困境，農(nóng)民參與農(nóng)家書屋政策的積極性較低。因此，本文針對農(nóng)家書屋政策執(zhí)行的困境進行了深入分析，并提出了相關對策，以期能夠更好地執(zhí)行農(nóng)家書屋政策。

關鍵詞：農(nóng)家書屋；政策；執(zhí)行

自改革開放以來，我國的社會經(jīng)濟發(fā)展速度不斷加快，農(nóng)村和城市地區(qū)的經(jīng)濟差距不斷縮小，農(nóng)村公共文化服務水平逐漸提高，但是從整體層次上來看，仍然處于較低的水平，因此，為了更好地保障農(nóng)民享有文化權(quán)利，提升我國農(nóng)民的整體文化素質(zhì)。中共中央提出了“推動公共文化服務體系建設，開展農(nóng)家書屋活動”的政策，以此來提高農(nóng)村公共文化服務水平。但是根據(jù)實際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中經(jīng)濟欠發(fā)達的中西部地區(qū)，農(nóng)家書屋政策的執(zhí)行逐漸流于形式，無法滿足農(nóng)民的基本需求，對于農(nóng)家書屋政策的宣傳力度比較小，農(nóng)民缺少正確的認知，參與性較差。國家相關部門為了解決這些問題，出臺了一系列對策，以期能夠通過創(chuàng)新農(nóng)村公共文化服務體系的方式促進農(nóng)家書屋政策的執(zhí)行。

1.農(nóng)家書屋政策執(zhí)行的困境

1.1農(nóng)家書屋政策的實踐基礎不足，無法滿足農(nóng)民需求

當前，在全國各大省市地區(qū)逐漸實行農(nóng)家書屋政策，但是根據(jù)實踐調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)家書屋政策的實施虛有其表，實踐基礎嚴重不足，無法滿足農(nóng)民的基本需求，沒有充分發(fā)揮農(nóng)家書屋政策的優(yōu)勢。同時，農(nóng)家書屋政策主要由政府主導執(zhí)行，沒有立足于農(nóng)民自身的文化需求，所以無法通過實施農(nóng)家書屋政策來提高農(nóng)村文化服務水平，實際效果顯著不佳。此外，從一定意義上來看，政府在執(zhí)行農(nóng)家書屋政策時，部分目的為了完成上級任務要求，追求績效，只有大致的量化目標，沒有進行深入調(diào)查，實踐經(jīng)驗不足，導致農(nóng)家書屋政策的執(zhí)行流于形式。

1.2農(nóng)家書屋政策的宣傳力度不足，農(nóng)民沒有形成正確認知

在農(nóng)家書屋政策執(zhí)行實施過程中，政府沒有進行全面宣傳，所以造成許多農(nóng)民對于農(nóng)家書屋政策的認知出現(xiàn)錯位。而且在宣傳農(nóng)家書屋政策時，政府著重宣傳農(nóng)家書屋政策內(nèi)容，忽視了對農(nóng)家書屋政策價值的宣傳，宣傳方式仍然采用傳統(tǒng)、單一海報張貼的方式進行宣傳，宣傳范圍比較狹窄。為了推廣農(nóng)家書屋政策的執(zhí)行，國家和各級政府必須注重采用多樣化的宣傳方式來宣傳農(nóng)家書屋政策，適當?shù)靥岣咝麄髁Χ?，讓農(nóng)民正確認知農(nóng)家書屋政策的價值，只有才能讓農(nóng)民更好地參與和執(zhí)行農(nóng)家書屋政策，促進鄉(xiāng)村文化服務體系建設。

1.3農(nóng)村書屋管理體系比較落后，重視程度不足

當前，在農(nóng)村書屋服務體系的管理組織中，主要由村干部或者大學生村官來兼任管理人員，管理體系比較單一、落后，沒有形成完善的激勵補貼制度，農(nóng)家書屋常年封閉，沒有處于開放狀態(tài)，甚至有許多農(nóng)家書屋缺少經(jīng)費和管理人員，沒有進行規(guī)范化管理建設。在一些經(jīng)濟落后的中西部地區(qū)，過于重視經(jīng)濟發(fā)展，而忽視了培育農(nóng)村文化。對于村干部而言，通過建設農(nóng)村書屋文化體系，并不能帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，所以導致村干部和農(nóng)民的重視程度較低。

2.幫助農(nóng)家書屋政策執(zhí)行擺脫困境的對策

2.1政府需要立足于農(nóng)民需求來建設農(nóng)家書屋

在社會主義新農(nóng)村條件下，為了促進農(nóng)家書屋政策的執(zhí)行，政府主導農(nóng)家書屋政策執(zhí)行必須立足于農(nóng)民需求，深入調(diào)查農(nóng)村的實際情況，然后制定真實有效的農(nóng)家書屋政策執(zhí)行方案。調(diào)動農(nóng)民主體的積極性和主動性，依托于國家惠農(nóng)政策來執(zhí)行農(nóng)家書屋政策，讓農(nóng)民感受到自身對文化需求，政府和農(nóng)民合力，共同完成農(nóng)家書屋建設工程。

2.2采用多元化的宣傳方式，讓農(nóng)民正確認知農(nóng)家書屋政策

在互聯(lián)網(wǎng)新媒體環(huán)境下，政府需要改變傳統(tǒng)、單一的宣傳方式，充分發(fā)揮宣傳部門的優(yōu)勢、作用，采用新媒體多元化宣傳方式，來全面宣傳農(nóng)家書屋政策。政府需要明確宣傳對象為農(nóng)民，定期開展進農(nóng)家、廣播宣傳活動，讓村干部起到帶頭作用，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展特色開展“農(nóng)家書屋”政策宣傳活動，密切圍繞農(nóng)民的實際生活，或者利用網(wǎng)絡新媒體宣傳農(nóng)家書屋政策。使當?shù)卮甯刹亢娃r(nóng)民重視農(nóng)家書屋政策，正確認知農(nóng)家書屋政策的價值。

3.結(jié)語

在社會主義新農(nóng)村文化服務體系建設過程中，必須加大對農(nóng)家書屋政策的投入，充分調(diào)動農(nóng)民群體的積極性，國家和各級政府也要大力執(zhí)行農(nóng)家書屋政策，這樣才能提高農(nóng)村文化服務水平和農(nóng)民整體素質(zhì)。

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