農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能弱化原因及對策分析

鄭建輝+牛夢琪+劉昭君+甄其東

摘要：傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式仍然是我國農(nóng)村老年人的主要養(yǎng)老方式，隨著社會的發(fā)展，建立多元的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系已成為必然，但是由于農(nóng)村家庭小型化、子女孝道文化的淡化等原因?qū)е罗r(nóng)村家庭養(yǎng)老模式面臨著嚴峻的困難和挑戰(zhàn)，本文試圖分析農(nóng)村家庭養(yǎng)老所面臨的困境和其功能弱化的原因，并針對原因?qū)ν晟妻r(nóng)村家庭養(yǎng)老提出相關(guān)對策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；家庭養(yǎng)老；功能弱化

一、引言

農(nóng)村養(yǎng)老的問題始終是中國養(yǎng)老的痛點[1]。在第六次的全國人口普查中，我國60歲及以上老人約為1.78億，占總?cè)丝跀?shù)的13.32%，比2000年上升2.87個百分點，因此可看出老年人口正在大幅度的增加，而鄉(xiāng)村的老年撫養(yǎng)比高達22.75%，是城市老年撫養(yǎng)比的1.51倍。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村與城市的壁壘漸漸打破，大量農(nóng)村青壯年選擇去往城市工作，農(nóng)村的老齡化程度隨之增加，因此農(nóng)村養(yǎng)老成為了影響農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的重要問題，解決農(nóng)村的養(yǎng)老問題迫在眉睫。我國自古流傳著家文化，家庭養(yǎng)老一直以來是我國主要的養(yǎng)老方式，但是由于近年來急劇的社會流動和經(jīng)濟的快速發(fā)展所帶來很多變化，給家庭養(yǎng)老帶來了很大的沖擊，在我國農(nóng)村養(yǎng)老保障制度還不健全的情況下，家庭養(yǎng)老的弱化會給農(nóng)村養(yǎng)老帶來極大的挑戰(zhàn)，本文通過分析現(xiàn)今農(nóng)村家庭養(yǎng)老的困境，總結(jié)家庭養(yǎng)老功能弱化的原因以及相對應(yīng)的建議。

二、農(nóng)村家庭養(yǎng)老的概念闡釋

家庭養(yǎng)老是我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，主要體現(xiàn)為老人的子女以及配偶為其提供經(jīng)濟上的支持、生活上的照顧和精神上的慰藉等等，用以滿足老年人的生活需求[2]。西方文化所形成的為“接力模式”，即父代撫養(yǎng)子代，子代撫養(yǎng)孫代，這樣的撫養(yǎng)模式延續(xù)下去，而并不會要求反過來贍養(yǎng)父代。而家庭養(yǎng)老可以被看作反哺，也就是父代撫養(yǎng)子代，子代贍養(yǎng)父代……因此同西方國家的“接力模式”是截然不同的，我國有著養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)理念，家庭養(yǎng)老也是傳統(tǒng)文化下所形成的觀念和老年人的一種需求。對于家庭養(yǎng)老概念的闡述從需求角度來理解，馬斯洛需求層次理論認為人都潛藏著五種不同層次的需求，有生理需求、安全需求、尊重和愛的需求、社會交往的需要和自我實現(xiàn)的需要。老年人的需求則便是一般人類需求中的特殊需要，因為老年人免不了疾病的侵害，所以在生理需求上則有著健康維護的需要和他人幫助自己的在衣食起居上的照料；其次在經(jīng)濟上，老年人一般只有退休金作為經(jīng)濟來源，他們的經(jīng)濟收入相對有所減少，或者是由于農(nóng)村的養(yǎng)老保障比較不完善而得不到養(yǎng)老保障，這就需要子女在經(jīng)濟上給予相應(yīng)的支持；再者人有社會屬性，需要具有社會交往的需求，雖然老年人退出了勞動力市場，但是他們在這方面的需求依然存在。以上分的幾種需求都是家庭養(yǎng)老所能夠給予老年人的，而當(dāng)前原有的傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能不斷弱化，呈現(xiàn)出日益嚴峻的趨勢。

三、農(nóng)村家庭養(yǎng)老面臨的困境

在家庭養(yǎng)老、土地養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老等幾種農(nóng)村養(yǎng)老方式類型之中，很多學(xué)者認為家庭養(yǎng)老仍然是重要的養(yǎng)老方式，家庭養(yǎng)老能夠同時滿足老年人經(jīng)濟上的供給、生活上的照料、精神上的慰藉三個方面的需求，但是目前的家庭養(yǎng)老功能已經(jīng)有所弱化，表現(xiàn)為以下幾個方面。

（一）家庭規(guī)模的小型化和扁平化

傳統(tǒng)社會期間，在家庭觀點和儒家孝道觀念的影響下，家庭選擇多子多福，多代同堂的居住模式，這是傳統(tǒng)時期較為普遍的家庭模式，兄弟姐妹一家子不分開居住，而同父母長輩共同生活在一起，形成大家庭，所以在影視作品或者當(dāng)代作家作品的描述中，能夠捕捉到當(dāng)時大家庭的居住模式是普遍存在的，四世同堂以及多代同堂。

而現(xiàn)今的社會，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的不斷推動和發(fā)展，我國也開始向西方國家靠攏，逐漸開啟了養(yǎng)老方式從傳統(tǒng)向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型，家庭規(guī)模變小的趨勢較為明顯。根據(jù)第六次人口普查的不同規(guī)模的家庭戶類別統(tǒng)計表進行計算得出，2010年我國家庭規(guī)模平均為3.082人，依據(jù)五普時所調(diào)查的家庭規(guī)模的數(shù)據(jù)，得到2000年我國家庭規(guī)模平均為3.458人，10年時間我國的家庭規(guī)?？s小了0.376人，從數(shù)據(jù)上看，三口之家以上的家庭所占的比重有一定的下降。而且家庭規(guī)模的縮小，必然會導(dǎo)致家庭結(jié)構(gòu)的簡單化。對比五普六普的家庭戶數(shù)的調(diào)查，2010年我國家庭平均代數(shù)為1.85代，與之前得到的家庭規(guī)模比對，顯而易見的是，三口之家的平均規(guī)模下，家庭結(jié)構(gòu)只維持在1代以上2代以下；2000年我國家庭平均代數(shù)為1.98代，因此我國10年間，家庭平均代數(shù)下降了0.13代，代際數(shù)有所下降，主要為一代和二代的家庭，而且伴隨著城市化步伐的加快，農(nóng)村勞動力流動還保持持續(xù)增長的趨勢，這就進一步增加了農(nóng)村的老齡化程度。我國家庭的家庭規(guī)模向微型化發(fā)展，代際數(shù)也明顯減少，向扁平化的結(jié)構(gòu)發(fā)展。

家庭居住方式的改變，是家庭養(yǎng)老功能的弱化的表現(xiàn)之一，在傳統(tǒng)家庭居住方式時期，當(dāng)年長的父輩或者祖輩退出勞動力市場之后，其子女便會自然而然承擔(dān)起贍養(yǎng)父母祖輩的行為，從經(jīng)濟上的供給、精神上的撫慰以及生活中的照料，老人能夠安享晚年，而現(xiàn)代社會中，家庭快速的微型化和扁平化弱化了家庭養(yǎng)老的功能。

（二）家庭居住方式改變，獨居老人和空巢老人家庭增加

據(jù)很多學(xué)者的調(diào)查與研究，現(xiàn)今社會在居住方式上，老年人大多與兒子分開居住，高敏使用2011年中國健康與養(yǎng)老追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)進行分析得出，目前我國農(nóng)村老年人的主要居住意愿仍然是與子女同住，占受訪總體的57.77%，在實際居住方式的選擇上，僅有51.69%的老年人與子女同住，接近40%的老年人既不與子女同住，也不居住在同村[3]。無論家庭中有幾個孩子，79歲及以下農(nóng)村老年人多數(shù)生活在以夫婦空巢為主的核心家庭中，老年父母與已婚兒子分開居住已成為主流[4]。隨著生活水平的改善，獨生子女一代的父母也逐漸退休進入老年時期，老年人空巢的居住方式十分普遍，據(jù)民政局數(shù)據(jù)表示，我國空巢家庭發(fā)展很快，目前中國城鄉(xiāng)空巢家庭超過50%，部分大中城市達到70%，農(nóng)村留守老人約4000萬，占農(nóng)村老年人口的37%[5]。以上學(xué)者的分析都可以表明獨居老人和空巢老人數(shù)量龐大，數(shù)代同堂的大家庭已經(jīng)不再是具有約束力的存在，而且老人與子女分開居住一方面是因為子女不愿與老人同住，另一方面是有自理能力的老人愿意自己單開過，避免由于生活習(xí)慣的差異而有所矛盾?？梢?，隨著老齡化的不斷加劇，繼續(xù)將家庭養(yǎng)老作為養(yǎng)老的主要方式已經(jīng)十分吃力。endprint

（三）勞動力流動的增加和居住形式的變化

我國勞動力的快速流動，主要是從農(nóng)村流往城市的青壯年，現(xiàn)今的社會，是一個流動的社會，而勞動力的流動，亦給農(nóng)村家庭養(yǎng)老帶來了巨大的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在由于農(nóng)村的青壯年進城務(wù)工，農(nóng)村的老人則留守在農(nóng)村，或和孫輩一起生活，或者獨自居住，一般無人照護，他們這些人的養(yǎng)老是當(dāng)前養(yǎng)老難的一個重要難點。2000年，我國鄉(xiāng)村家庭數(shù)占全部家庭總數(shù)的61.44%，所占比重高于城鎮(zhèn)；但是，2010年則反過來，城鎮(zhèn)家庭占全部家庭總數(shù)的比重為51.55%，鄉(xiāng)村家庭占全部家庭總數(shù)的比重則下降為48.45%。10年間，鄉(xiāng)村家庭所占比重大幅下降了12.99個百分點，而城鎮(zhèn)、特別是城市家庭比例則迅速上升，分別增加了5.91和7.08個百分點[6]。這表明，農(nóng)村人口大量向城鎮(zhèn)遷移，據(jù)六普數(shù)據(jù)，農(nóng)村的老年撫養(yǎng)比為22.75%，是城市老年撫養(yǎng)比的1.51倍，如果考慮到我國農(nóng)村中青壯年勞動力的大量外遷，農(nóng)村的老年撫養(yǎng)比會大大超過城市，農(nóng)村養(yǎng)老問題越來越尖銳。

在我國農(nóng)村老年人多為留守老人，居住形式多被動選擇為獨居情況下，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式無法支撐起農(nóng)村老年人的養(yǎng)老?，F(xiàn)在我國也在嘗試通過多種形式的養(yǎng)老共同支撐農(nóng)村老人的養(yǎng)老。近年來，在多種養(yǎng)老模式中，老人選擇居家養(yǎng)老模式的越來越多，中國城市經(jīng)濟研究院發(fā)布的首份中國養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展研究報告顯示，85%以上的城市老年人有享受居家養(yǎng)老服務(wù)的意愿，因此家庭養(yǎng)老所能夠給老人帶來的家庭價值理念應(yīng)該是未來養(yǎng)老模式構(gòu)建過程中的重點。比如，日本政府針對于空巢老人日益增多的現(xiàn)象，提出了從觀念層面來帶動傳統(tǒng)家庭價值回歸的想法，便是一碗湯、一炷香的概念，提倡子女不要與父母住得太遠，以送去一碗湯不會涼的距離為宜，這樣既能夠保證子女有足夠的私人空間，又能夠照顧到老人[7]。因此我國農(nóng)村老人現(xiàn)所處的獨居或者空巢的居住形式不僅是傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老所缺失的困境之一，這種居住形式對其他類型的養(yǎng)老也帶來不便。

（四）農(nóng)村家庭養(yǎng)老中代際關(guān)系的變化

家庭養(yǎng)老過程中的家庭成員之間的關(guān)系和地位都在逐漸改變，以往的養(yǎng)老強調(diào)“父為子綱”，而現(xiàn)在家庭權(quán)利明顯向子代轉(zhuǎn)移，也可以認為是由于孝文化的的缺失所導(dǎo)致的。子女不再受限于傳統(tǒng)文化的局限之下，同時，農(nóng)村青年思想受到各種因素的影響，其孝道觀念逐漸淡化，年輕子女沒有把孝敬父母當(dāng)成自己的義務(wù)和責(zé)任，這便直接動搖了傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式的根本，父代在撫養(yǎng)子代過程中，有著望子成龍、望女成鳳的思想，因此會增加教育投入，而且婚嫁支出也是父代對子代的幸福期望，因此隨著代際資源的不斷下移，不利于父代積累養(yǎng)老資源，相比之下，子代更容易獲得社會財富，在這樣情形下的代際關(guān)系無法繼續(xù)維持家庭養(yǎng)老。

四、農(nóng)村家庭養(yǎng)老弱化的原因

農(nóng)村家庭養(yǎng)老作為一種傳承的社會行為，在當(dāng)下的社會正面臨著以上幾點困難，而其弱化的原因理應(yīng)該從以上幾點困難中深入分析，主要表現(xiàn)在缺乏傳統(tǒng)孝道文化的牽引、早期計劃生育所造成的子代人口資源的缺乏、養(yǎng)老資源不足且國家對農(nóng)村養(yǎng)老制度配置的不完善等各方面的原因所造成的。

（一）傳統(tǒng)的孝文化受到?jīng)_擊

學(xué)者姚遠對家庭養(yǎng)老進行了研究，認為家庭養(yǎng)老既是文化模式，又是一種行為方式[8]。而家庭養(yǎng)老的文化根基便是孝文化。儒家文化認為“忠臣必出孝子之家”，將孝道文化作為維系封建帝國穩(wěn)固的主要文化基石，歷朝歷代對孝道都極為重視，儒家經(jīng)典著作《孝經(jīng)》深深地嵌入到國家的法律體系之中，不孝被視為嚴重的罪行，敬親奉老也成為我們的一種自覺選擇。我國現(xiàn)在正處于社會轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)的倫理孝道也逐漸發(fā)生變化，因此使得孝文化的影響逐漸減弱，因此使得家庭養(yǎng)老功能逐步弱化。同時，農(nóng)村中的老人在一家中的權(quán)力地位逐漸下降，下移到子女手中，老人希望能從子女那里獲得來自養(yǎng)老上的支持。但是由于缺少孝文化的約束，使得老人得不到來自子女們經(jīng)濟上的支持或者生活中的撫慰。

而國家對于孝文化的衰退現(xiàn)象頒布了《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，強制規(guī)定贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對老年人經(jīng)濟上的供養(yǎng)、生活上的照料和精神上慰藉的義務(wù)，從法律上對尊老愛老敬老作出了相關(guān)的規(guī)定，是對孝道文化發(fā)生衰退和家庭養(yǎng)老逐漸弱化的必要回應(yīng)。

（二）農(nóng)村家庭養(yǎng)老資源供給不足

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村的土地被大量征用，人多地少的情況使得矛盾突出，經(jīng)營農(nóng)作物所獲得的收入并不足以保障老年生活，土地的養(yǎng)老功能下降，農(nóng)村老年人不僅收入微弱，而且在我國農(nóng)村，社會保障制度并不是很健全，因此農(nóng)村的老人并不具備自給自足的能力。另一方面，由于子女孝文化的的弱化，對于父母經(jīng)濟上的支持也十分有限。在人力的供給上，農(nóng)村的子女?dāng)?shù)量在逐漸減少，從歷年來的人口普查數(shù)據(jù)來看，我國城鄉(xiāng)家庭戶規(guī)模整體上處于下降趨勢，1953 年、1964 年和 1982 年分別為 4.33 人、4.43人和 4.41人；1990 年、2000 年及 2010 年分別為 3.96 人、3.44人和 3.10 人[9]。2010 年，我國鄉(xiāng)村家庭戶規(guī)模進一步下降至 3.29 人[10]。農(nóng)村的家庭模式表現(xiàn)出微型化和扁平化，國家的計劃生育政策改變了其家庭結(jié)構(gòu)，農(nóng)村子女的數(shù)量和規(guī)模不斷縮小，使得養(yǎng)老的人力資源供給不足，子女自身所承擔(dān)的養(yǎng)老負擔(dān)沉重。

（三）農(nóng)村人口的社會流動加快

隨著城市經(jīng)濟的快速發(fā)展，為了獲得更好的生活，大批農(nóng)村青壯年選擇進城務(wù)工，社會流動的速度的加快形成子女在城市務(wù)工，父母留守在農(nóng)村的情況。很多農(nóng)村老人只能留守在農(nóng)村，或者是為了能夠到晚年時獲得子女的照料，在家繼續(xù)幫助子女看護孫輩。居住形式的變化使得老年人生活中無人照料的情況增加，雖然子女外出打工的目的是好的，是為了獲得更多的經(jīng)濟收入改善家庭生活，但是卻削弱了傳統(tǒng)孝道賴以生存的社會基礎(chǔ)，代際關(guān)系就變得更加脆弱，因此農(nóng)村家庭的養(yǎng)老功能同時也被削弱。

（四）政府對農(nóng)村家庭養(yǎng)老政策支持不足endprint

我國農(nóng)村的養(yǎng)老保障制度，對保障農(nóng)村基本的養(yǎng)老需求發(fā)揮著積極作用，也在一定程度上對農(nóng)村家庭養(yǎng)老產(chǎn)生了積極的作用，然而政府在農(nóng)村養(yǎng)老上所做的努力還不足，政府作為社會發(fā)展的責(zé)任主體，對于家庭養(yǎng)老的政策支持應(yīng)該考慮到老人各個方面的需求。而現(xiàn)階段，政府對農(nóng)村養(yǎng)老的支持在保障水平上是屬于低水平的保障；在資金籌集上，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的籌資主體是個人和政府，資金構(gòu)成主要包含個人繳費、政府適當(dāng)補助、集體補助三部分。對村集體，也只是“鼓勵有條件的村集體等各類經(jīng)濟組織為農(nóng)民參保提供適當(dāng)補助”[11]，因此當(dāng)前的農(nóng)村養(yǎng)老保障雖然發(fā)揮了一定的作用，但是無法挽回家庭養(yǎng)老逐漸衰弱的趨勢。

另外，我國有關(guān)農(nóng)村養(yǎng)老保障方面的立法還不健全，在僅有一部《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》規(guī)定家庭成員履行尊老愛老敬老義務(wù)的情況下，法律上對老年人的保護力度還不夠，使老人缺乏養(yǎng)老意識，家庭養(yǎng)老應(yīng)有的功能正在弱化。

五、相關(guān)政策建議

對于處于并將長期處于社會主義初期階段的中國而言，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老被多元化的養(yǎng)老方式所替代是必然的趨勢，而目前對于農(nóng)村家庭的養(yǎng)老問題，國家應(yīng)該盡快建立與當(dāng)前相適應(yīng)的養(yǎng)老資源，并且保證包含一定的家庭養(yǎng)老價值觀念，用以保證農(nóng)村老年人的養(yǎng)老質(zhì)量。

（一）學(xué)習(xí)和傳承傳統(tǒng)孝道文化

尊老敬老是我國的文化傳統(tǒng)，孝文化是保障家庭養(yǎng)老的文化根源，是其思想根基所在，家庭養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和孝文化有著密切的關(guān)系，因此在老齡化嚴重的當(dāng)今社會，完善家庭養(yǎng)老服務(wù)保障老人幸福的晚年生活，其核心至始至終離不開“孝”的指引。而且孝文化不僅對家庭養(yǎng)老起到引導(dǎo)牽制的作用，對新時代多元化的養(yǎng)老形式也有正面的影響，在拜金主義、消費主義、享樂主義等價值觀念的沖擊下，提倡和發(fā)揚尊老愛幼的傳統(tǒng)文化思想并非只為了提高養(yǎng)老的質(zhì)量，傳統(tǒng)的文化底蘊對我們來說也是寶貴的社會財富。因此，我們要鞏固家庭養(yǎng)老，充分發(fā)揮傳統(tǒng)孝道文化的積極作用，尊老敬老愛老，通過自己的實際行動來回報父母的養(yǎng)育之恩，也要通過優(yōu)秀文化的傳承，為后代留下寶貴的思想財富。

（二）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，并對承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任的家庭予以補助

經(jīng)濟資源是能否安度晚年的堅實基礎(chǔ)，政府應(yīng)該加強對農(nóng)村家庭養(yǎng)老的政策和財政支持，補貼農(nóng)村老年人收入的同時大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)來，通過發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟來提高他們的養(yǎng)老負擔(dān)能力。政府針對農(nóng)村的經(jīng)濟頒布相關(guān)惠民利民政策，吸引鼓勵外出務(wù)工青年回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，并保證能夠提供充足的就業(yè)崗位。由于我國農(nóng)村有著大量的空巢或者獨居家庭，政府可以對選擇主動回鄉(xiāng)承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任的家庭給予一定的補貼。例如，比利時政府對贍養(yǎng)老人的家庭每日補貼一歐元的寄養(yǎng)費；日本政府對與父母同住者、贍養(yǎng)父母者給予稅收優(yōu)惠或住房補貼[12]。我國政府可以通過現(xiàn)金、實物補貼等方式拉動農(nóng)村養(yǎng)老功能的進一步發(fā)展。

（三）建立多元的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系

傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老有著獨特的優(yōu)勢，現(xiàn)在農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能趨于弱化但是并未消失，在我國多元化的養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展還未健全的情況下，農(nóng)村老人的養(yǎng)老在很長一段時間內(nèi)仍然會以家庭養(yǎng)老為主，但是建立多元的農(nóng)村養(yǎng)老體系是適應(yīng)社會發(fā)展的必然要求，我國應(yīng)當(dāng)將家庭養(yǎng)老的獨特優(yōu)勢和多元社會養(yǎng)老所能提供的經(jīng)濟保障相結(jié)合，充分發(fā)揮多元養(yǎng)老服務(wù)體系的優(yōu)勢。在發(fā)展多元農(nóng)村養(yǎng)老的同時，政府應(yīng)該加大對農(nóng)村養(yǎng)老政策上的支持，首先在經(jīng)濟保障上，政府應(yīng)加大財政投入，積極鼓勵農(nóng)村老人和家庭成員參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，對家庭情況困難的老人給予一定的價格補貼；其次，農(nóng)村家庭養(yǎng)老的法制建設(shè)上，政府應(yīng)該盡快出臺相關(guān)的立法，增強子女贍養(yǎng)父母的法律意識，引導(dǎo)子女逐漸提高贍養(yǎng)父母的自覺性，并且在農(nóng)村多進行相關(guān)法律的宣傳學(xué)習(xí)，幫助農(nóng)村老人意識到自己的合法權(quán)益，改善農(nóng)村老人的養(yǎng)老現(xiàn)狀。

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