如何加強(qiáng)行政財(cái)務(wù)管理

王慶利+曳園園+陳濤+彭道明

【摘要】近年來，隨著各項(xiàng)改革措施的不斷推進(jìn)，對(duì)我國(guó)的各項(xiàng)事業(yè)都起到了極大的促進(jìn)作用。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的這個(gè)大背景下，我國(guó)的財(cái)政體制的變革也是與時(shí)俱進(jìn)的，行政財(cái)務(wù)管理也得到了不斷的發(fā)展。但是，自古以來，發(fā)展之中必會(huì)暗藏阻礙的因素，因此，盡管行政財(cái)務(wù)管理發(fā)展總體態(tài)勢(shì)不錯(cuò)，仍然存在著一些缺陷。本文以行政財(cái)務(wù)管理為研究對(duì)象圍繞在行政財(cái)務(wù)管理的必要性、在其中存在的問題、以及加強(qiáng)行政財(cái)務(wù)管理的措施進(jìn)行了一番探究，希望可以為行政財(cái)務(wù)管理的進(jìn)一步加強(qiáng)提供一定的借鑒和參考價(jià)值。

【關(guān)鍵詞】加強(qiáng) 行政財(cái)務(wù)管理 行政事業(yè)單位

財(cái)務(wù)管理在行政事業(yè)中一直占據(jù)著極其重要的角色，它是組成公共管理的重要部分之一，擔(dān)負(fù)著處理財(cái)務(wù)關(guān)系和組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的重要作用。內(nèi)部控制、資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督這三方面構(gòu)成了財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容。從當(dāng)前行政財(cái)務(wù)管理的實(shí)踐現(xiàn)狀來看，當(dāng)前財(cái)務(wù)管理中仍然存在著許多問題亟待解決，如果采取行之有效的措施，對(duì)行政財(cái)務(wù)管理進(jìn)行進(jìn)一步加強(qiáng)，成為了一個(gè)被公眾所關(guān)注的問題。

一、加強(qiáng)行政財(cái)務(wù)管理的必要性

我國(guó)國(guó)家的各項(xiàng)管理職能分散到各級(jí)行政事業(yè)單位中，而這些行政事業(yè)單位的主要資金來源是國(guó)家財(cái)政撥款。因此，行政事業(yè)的財(cái)務(wù)管理對(duì)這筆資金的安全和這筆資金使用的有效性具有深遠(yuǎn)意義，加強(qiáng)行政財(cái)務(wù)管理也變得十分必要起來。

（一）加強(qiáng)行政財(cái)務(wù)管理是政府部門職能轉(zhuǎn)變的需要

隨著我國(guó)行政改革步伐的進(jìn)一步推進(jìn)，行政事業(yè)單位如果僅僅是依靠政府原有的職能的話，已經(jīng)難以滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的文化需要，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、以優(yōu)勝劣汰的原則來甄選出更好的是社會(huì)主義市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展的必然。加強(qiáng)行政財(cái)務(wù)管理，可以通過對(duì)資源的更好配置而實(shí)現(xiàn)利益最優(yōu)化。因此，加強(qiáng)行政財(cái)務(wù)管理是政府職能轉(zhuǎn)變的需要。

（二）加強(qiáng)行政財(cái)務(wù)管理是建設(shè)新型公共財(cái)政體系的需要

現(xiàn)階段，我國(guó)已經(jīng)確立了公共財(cái)政體系的大致框架，伴隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，行政事業(yè)單位在財(cái)政支出上的措施也應(yīng)該做出相應(yīng)的調(diào)整，同時(shí)，逐步對(duì)資金范圍進(jìn)行規(guī)范也是建立公共財(cái)政體系的一個(gè)客觀要求所在。因此，加強(qiáng)行政財(cái)務(wù)管理是建設(shè)新型公共財(cái)政體系的需要。

二、行政財(cái)務(wù)管理中存在的問題

（一）財(cái)務(wù)管理體制存在缺陷

一旦行政財(cái)務(wù)管理方面出現(xiàn)一些問題，那么制度層面的漏洞往往是主要的致因因素。而行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理制度方面的一些缺陷主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）單位資金使用無規(guī)劃性，導(dǎo)致資金使用效率低下，資金缺口或者資金冗余這種情況的出現(xiàn)，與這種無規(guī)劃性具有主要的關(guān)系。

（2）在財(cái)務(wù)采購、年終決算這些制度方面存在很大漏洞，使得呆賬和壞賬這種情況時(shí)有出現(xiàn)。

（3）沒有科學(xué)的、規(guī)范化的行政財(cái)務(wù)管理制度。

（二）在財(cái)務(wù)管理方面的觀點(diǎn)落后

我國(guó)首先在經(jīng)濟(jì)意識(shí)上取得了很大的突破，改革開放和加入世界貿(mào)易組織（WTO）等舉措，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展起來。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)的開放與進(jìn)步，這對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)的管理意識(shí)和財(cái)務(wù)管理理念的轉(zhuǎn)變也提出了一定的要求。但是遺憾的是，從當(dāng)前財(cái)務(wù)管理實(shí)踐來看，在財(cái)務(wù)管理中狠抓會(huì)計(jì)核算這種傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理意識(shí)依然占據(jù)著主導(dǎo)地位。

（三）財(cái)務(wù)預(yù)算方面漏洞百出

在財(cái)務(wù)預(yù)算方面存在的一些漏洞主要是財(cái)務(wù)預(yù)算編制不科學(xué)。在財(cái)政預(yù)算方法上，依然有很多行政事業(yè)單位使用的是“上年基數(shù)+本年調(diào)整”這種傳統(tǒng)的老方法，零基礎(chǔ)預(yù)算法財(cái)政預(yù)算這種被推廣的方法依然沒有多數(shù)事業(yè)單位所真正接受。而且，在財(cái)務(wù)預(yù)算編制的過程中脫離實(shí)際，憑借經(jīng)驗(yàn)和主觀意識(shí)來進(jìn)行，使得最終的預(yù)算結(jié)果有失科學(xué)性，還存在很大的誤差，導(dǎo)致最后不得不追加預(yù)算這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，使得財(cái)務(wù)預(yù)算也喪失了原有的有效性。

（四）缺乏高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，在行政財(cái)務(wù)管理上對(duì)專業(yè)人才的需求也變得越來越高，從當(dāng)前各行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理上任職人員的專業(yè)素養(yǎng)來看，他們大部分都是一些年齡較高的，具有較高財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)的工作人員。但是經(jīng)驗(yàn)與專業(yè)素養(yǎng)還是有很大差別的，而且，具備這些具有高經(jīng)驗(yàn)的財(cái)務(wù)管理人員也不一定就高枕無憂了，正因?yàn)樗麄冏载?fù)于自己的經(jīng)驗(yàn)，因此在行事過程中更容易剛愎自用，有著拒絕接受新理論的固執(zhí)。

三、加強(qiáng)行政財(cái)務(wù)管理的措施

行政財(cái)務(wù)管理在優(yōu)化配置資源、確保國(guó)家撥款資金的安全性和對(duì)資金的有效應(yīng)用等方面發(fā)揮著重要的作用，因此，加強(qiáng)行政財(cái)務(wù)管理具有極其重要的意義，那么我們應(yīng)該從哪些方面加強(qiáng)行政財(cái)務(wù)管理呢，總結(jié)了以下幾個(gè)方面：

（一）健全財(cái)務(wù)管理體制

健全財(cái)務(wù)管理機(jī)制包括兩方面的內(nèi)容，他們分別是嚴(yán)格的制度和完整的財(cái)務(wù)人員編制制度。嚴(yán)格的制度對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作各方面的規(guī)范化具有極其重要的作用，而完整的財(cái)務(wù)人員編制制度則對(duì)資金使用安全和資金流向的掌握意義深遠(yuǎn)。因此，必須加強(qiáng)在制度層面的完善力度。

（二）及時(shí)糾正財(cái)務(wù)管理方面存在的意識(shí)誤區(qū)

意識(shí)對(duì)實(shí)踐具有一定的指導(dǎo)作用，因此，為了更好的加強(qiáng)對(duì)行政財(cái)務(wù)的管理，主動(dòng)找出存在于行政事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理的意識(shí)誤區(qū)，從而進(jìn)行及時(shí)的糾正，這對(duì)于后續(xù)一系列加強(qiáng)措施的實(shí)施具有積極的指導(dǎo)作用。

（三）財(cái)務(wù)預(yù)算的各方面要規(guī)范化運(yùn)營(yíng)

在財(cái)務(wù)預(yù)算上，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制軟件的推廣與應(yīng)用，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算軟件的全面覆蓋。同時(shí)，在財(cái)政預(yù)算方面也要進(jìn)行規(guī)范化運(yùn)營(yíng)，對(duì)單位的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行核實(shí)，對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理也要逐漸細(xì)化，從而對(duì)預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行進(jìn)一步提高。

（四）加強(qiáng)對(duì)高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理專業(yè)人才的培養(yǎng)

高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人才具有行政財(cái)務(wù)管理的加強(qiáng)具有畫龍點(diǎn)睛的作用。加強(qiáng)對(duì)專業(yè)化素質(zhì)人才的引入和培養(yǎng)，這對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政財(cái)務(wù)意義深遠(yuǎn)。

四、結(jié)束語

行政財(cái)務(wù)管理在各個(gè)方面發(fā)揮著其不可替代的重要作用，優(yōu)化資源配置、確保國(guó)家撥款資金的安全和高效率使用等等，各個(gè)行政單位也是對(duì)其投入了越來越多的重視。雖然當(dāng)前在行政財(cái)務(wù)管理中存在一些問題，但是我們應(yīng)該對(duì)未來充滿信心，積極解決問題，加強(qiáng)對(duì)行政財(cái)務(wù)的管理，使其更好的發(fā)揮作用。endprint