新時期我國社會保險基金會計核算的發(fā)展趨勢

張榮榮

摘要：社會保險基金會計核算工作的開展質(zhì)量，對于我國社會保險基金管理事業(yè)的綜合性組織開展水平具備深刻影響，文章圍繞新時期我國社會保險基金會計核算的發(fā)展趨勢，選取兩個具體方面展開了簡要的分析論述。

關(guān)鍵詞：新時期；社會保險基金；會計核算；發(fā)展趨勢

在我國人口老齡化問題不斷加劇的歷史背景之下，我國基層普通民眾群體的收支不均衡問題依然長期存在，因而切實構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)且完善的社會保險制度體系，正在成為我國經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展過程中的重點問題。在現(xiàn)階段我國具體組織實施的基礎(chǔ)性社會保障事業(yè)體系的改革過程中，社會保險基金要素，正在我國社會保障事業(yè)體系的綜合性實踐路徑中，發(fā)揮著不容忽視的財力儲備作用。從社會保障基金要素的管理控制工作實施機制角度展開具體分析，切實做好其基礎(chǔ)性的會計核算業(yè)務(wù)實踐工作，是確保其能夠順利實現(xiàn)最優(yōu)化的管理工作效能和應(yīng)用實踐效果的重要前提條件，鑒于此，本文將會圍繞新時期我國社會保險基金會計核算的發(fā)展趨勢展開簡要闡釋。

一、社會保險基金及社會保險基金會計核算概述

所謂社會保險基金，是在嚴格遵照我國現(xiàn)有的法律法規(guī)條文體系的強制性規(guī)范控制條件下，借由遵照社會保險繳費數(shù)額比例提取的業(yè)務(wù)實施方式，向特定的單位或者是個人征繳款項，或者是借由中央人民政府和地方各級人民政府直接進行款項資金要素的撥付，從而為充分保障和支持我國社會保險基金的繳納主體，能夠及時獲取到充足的社會保障待遇而集中提取的專項資金。

社會保險基金要素作為我國現(xiàn)階段社會保障事業(yè)發(fā)展體系中的重要組成內(nèi)容，從其具體的內(nèi)部組成結(jié)構(gòu)角度展開分析，具體涉及基本養(yǎng)老保險基金要素、基本醫(yī)療保險基金要素、生育保險基金要素、失業(yè)保險基金要素，以及工傷保險基金要素五個具體表現(xiàn)門類。

所謂社會保險基金會計，指的是以切實提升社會保險資金資源要素的運行使用效益為主要目標，借由對現(xiàn)代會計事業(yè)體系中的基本理論和基本方法的引入運用，在充分發(fā)揮基礎(chǔ)性會計核算與會計監(jiān)督工作的業(yè)務(wù)實踐職能的前提條件下，而專門性針對社會保險基金資源要素，以及社會保險資金資源要素的運動變化路徑而具體規(guī)劃形成的專業(yè)性會計學(xué)科。

二、收付實現(xiàn)制業(yè)務(wù)背景下社會保險基金會計核算工作現(xiàn)存問題

所謂收付實現(xiàn)制，就是要在具體參與處置企業(yè)或者是獨立社會組織內(nèi)部基礎(chǔ)性經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動過程中，要以各類款項的實際收入數(shù)據(jù)和支出數(shù)據(jù)發(fā)生規(guī)模為基礎(chǔ)，針對企業(yè)或者是獨立社會組織內(nèi)部實際發(fā)生的本期性收入和支出規(guī)模進行核算，并且具體計算企業(yè)實際發(fā)生的生產(chǎn)經(jīng)營性經(jīng)濟盈虧（收付實現(xiàn)制的實質(zhì)，就是企業(yè)內(nèi)部一切以現(xiàn)款形式支出結(jié)算的費用項目，不論其具體指向的費用內(nèi)容是發(fā)生在本期歷史階段，還是在過去的某一歷史階段，都必須作為本期應(yīng)計費用項目來具體組織實施會計費用核算處理；企業(yè)內(nèi)部一切以現(xiàn)款形式收入結(jié)算的收入項目，不論其具體指向的收入內(nèi)容是發(fā)生在本期歷史階段，還是在過去的某一歷史階段，都必須作為本期應(yīng)計收入項目來具體組織實施會計收入核算處理）。

在以往發(fā)展實踐階段，由于我國社會保險基金要素的會計核算業(yè)務(wù)處于相對簡單發(fā)展狀態(tài)，因而運用收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)開展社會保險基金要素的會計核算處理工作，本身能夠較為科學(xué)精確地實現(xiàn)對社會保險基金要素實際收支變化表現(xiàn)狀態(tài)的計算分析處理，確保實際組織開展的社會保險基金要素會計核算實踐工作，能夠順利獲取到最優(yōu)化的預(yù)期效果。

現(xiàn)階段，隨著我國政府公共行政管理工作指導(dǎo)理念和基礎(chǔ)實踐職能的不斷變化，在我國社會保險基金要素管理工作實踐覆蓋范圍不斷擴展的背景下，社會保險基金會計核算業(yè)務(wù)活動，在保持對社會保險資金資源要素收支狀態(tài)和結(jié)余狀態(tài)充分關(guān)注的實踐背景下，對基金在實際財務(wù)運動過程中發(fā)生的債務(wù)、債權(quán)、保值，以及增值等運動變化狀態(tài)均施加了充分關(guān)注，導(dǎo)致收付實現(xiàn)制背景下現(xiàn)有會計核算業(yè)務(wù)流程的缺陷特征，也逐步引起了廣泛關(guān)注。

第一，無法實現(xiàn)對社會保險基金要素的收支實現(xiàn)狀態(tài)和結(jié)余實現(xiàn)狀態(tài)的科學(xué)反映。在收付實現(xiàn)制會計核算工作基礎(chǔ)方法的應(yīng)用實踐過程中，如前文所述，通常是以當期實際發(fā)生的財務(wù)資金要素的收支運動行為作為會計核算工作基礎(chǔ)的，而在資金要素收支行為的發(fā)生環(huán)節(jié)和實現(xiàn)環(huán)節(jié)，費用性資金要素支出行為的發(fā)生和實現(xiàn)，在時間節(jié)點表現(xiàn)層次處于不同的會計核算業(yè)務(wù)周期的實踐條件下，通常會導(dǎo)致基于收付實現(xiàn)制會計核算業(yè)務(wù)程序應(yīng)用背景下形成的會計核算工作成果，將會無法實現(xiàn)對社會保險基金要素在特定會計核算業(yè)務(wù)周期之內(nèi)真實性經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生狀態(tài)的全面準確反映。

第二，無法實現(xiàn)對社會保險基金管理事業(yè)領(lǐng)域，債務(wù)要素和債權(quán)要素實際發(fā)生規(guī)模的高效充分控制。在會計核算業(yè)務(wù)活動的組織開展過程中，收付實現(xiàn)制本身具備鮮明簡單易行的特點，且在針對社會保險資金要素的經(jīng)濟活動，進行計算處置過程中本身能夠獲取到準確清晰的數(shù)據(jù)信息成果，然而，一旦社會保險基金資源要素在具體化的組織運動實踐過程中發(fā)生了一定程度的預(yù)付款項業(yè)務(wù)行為，或者是暫欠款項業(yè)務(wù)行為，比如社會保險資金資源要素的繳納者或者是繳納單位發(fā)生了一定表現(xiàn)形式的保險資金要素預(yù)先繳付、保險資金要素拖欠繳付，或者是組織開展社會保險基金清欠業(yè)務(wù)管理等實踐行為，通常將導(dǎo)致我國社會保險基金資源要素的會計核算工作無法順暢有序開展，給我國社會保險基金的綜合管理性和應(yīng)用性效能水平造成極其顯著的不良影響。

三、收付實現(xiàn)制業(yè)務(wù)背景下社會保險基金會計核算工作的發(fā)展趨勢

在收付實現(xiàn)制業(yè)務(wù)背景下，我國社會保險基金會計核算工作的未來發(fā)展趨勢是不言而喻的，其基礎(chǔ)性的業(yè)務(wù)發(fā)展實踐活動目標，就是在確保我國社會保險基金要素在實際發(fā)生一切表現(xiàn)形式的經(jīng)濟活動行為過程中，都能實現(xiàn)對社會保險基金資源要素發(fā)生的一切收入業(yè)務(wù)行為、支出業(yè)務(wù)行為和結(jié)余表現(xiàn)狀態(tài)，運用適當表現(xiàn)類型的會計核算業(yè)務(wù)方法實施完整準確的核算業(yè)務(wù)處理，最大限度規(guī)避社會保險基金會計核算工作成果質(zhì)量不良和弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生和蔓延，更重要的一項業(yè)務(wù)控制點是，要切實采取適當類型的干預(yù)處置手段，針對收付實現(xiàn)制在具體化的業(yè)務(wù)實踐運用過程中展現(xiàn)的問題和缺陷，展開適當?shù)母纳苾?yōu)化。

要切實做好社會保險基金資源要在收入業(yè)務(wù)實踐行為發(fā)生過程中的會計核算業(yè)務(wù)處理工作。假如社會保險參保單位或參保人員是以月份為周期的方式，繳納社會保險費資金要素，則社會保險基金要素的收入業(yè)務(wù)行為可以采用“收付實現(xiàn)制”進行會計核算業(yè)務(wù)處理行為，在實際收到款項資金要素條件下，要立即登記收入賬。假若社會保險參保單位或參保人員具體實施社會保險費資金款項的一次性預(yù)提或者是多年性預(yù)繳業(yè)務(wù)行為，則社會保險基金收入業(yè)務(wù)行為可以采用“權(quán)責發(fā)生制”進行會計核算業(yè)務(wù)，在其相應(yīng)的預(yù)提、預(yù)繳的年度內(nèi)分別確認適當數(shù)量的社會保險基金資源要素收入，對于已經(jīng)被確認為當年會計核算周期之內(nèi)的社會保險基金收入要素，借方應(yīng)當?shù)怯涃Y產(chǎn)類會計業(yè)務(wù)核算科目，貸方應(yīng)當?shù)怯浥c之直接對應(yīng)的社會保險基金收入會計核算科目。

四、結(jié)語

針對新時期我國社會保險基金會計核算的發(fā)展趨勢問題，本文圍繞社會保險基金及社會保險基金會計核算概述、收付實現(xiàn)制業(yè)務(wù)背景下社會保險基金會計核算工作現(xiàn)存問題，以及收付實現(xiàn)制業(yè)務(wù)背景下社會保險基金會計核算工作的發(fā)展趨勢，三個具體方面展開了簡要的論述分析，旨意為相關(guān)領(lǐng)域的研究人員提供借鑒。

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（作者單位：文安縣人力資源和社會保障局）endprint