山東省濱海休閑漁業(yè)調(diào)查分析

呂喬楠+譚文靜+方靜麗

摘要：研究團(tuán)隊(duì)對(duì)山東省濱海休閑漁業(yè)開展調(diào)查，選取青島市等六地市的濱海休閑漁業(yè)示范基地，通過對(duì)當(dāng)?shù)匮睾Ｉ虘簟⒕皡^(qū)游客等相關(guān)人士進(jìn)行問卷調(diào)查與訪談，在查閱大量文獻(xiàn)資料與相關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，并結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)理論，從優(yōu)勢(shì)分析、問題剖析、結(jié)論與展望三個(gè)方面入手，對(duì)當(dāng)?shù)貫I海休閑漁業(yè)進(jìn)行了較為全面的調(diào)查分析，以期為各方做出科學(xué)性對(duì)策提供參考和依據(jù)。

關(guān)鍵詞：濱海休閑漁業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；漁業(yè)轉(zhuǎn)型；山東濱海地區(qū)

一、引言

傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)的轉(zhuǎn)型，現(xiàn)階段主要依托于發(fā)展休閑漁業(yè)，其在發(fā)展初期為當(dāng)?shù)貛韽V泛的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，但隨著發(fā)展的深入，也逐漸暴露出一些問題。研究團(tuán)隊(duì)以山東省濱海地區(qū)為例，前往青島市、威海市和煙臺(tái)市等地區(qū)，通過對(duì)當(dāng)?shù)厣虘艉蜐O區(qū)游客進(jìn)行訪談和問卷調(diào)查，系統(tǒng)調(diào)查分析濱海休閑漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。共計(jì)有效調(diào)查問卷2167份，問卷有效率92%。

濱海休閑漁業(yè)的發(fā)展，加速傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三維一體協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、調(diào)研結(jié)果

（一）優(yōu)勢(shì)分析

1. 自然要素稟賦優(yōu)越

山東省位于我國東部沿海，海岸線漫長(zhǎng)，海洋國土資源豐富，海岸類型眾多，也有優(yōu)良天然海港，適合發(fā)展多種類型的休閑漁業(yè)。截至2015年年底，山東省的海洋養(yǎng)殖產(chǎn)量已達(dá)到499.57萬噸，養(yǎng)殖面積達(dá)56.32萬公頃。良好的自然基礎(chǔ)，加之生態(tài)型人工魚礁建設(shè)，濱海休閑垂釣項(xiàng)目發(fā)展火熱，目前山東沿海地區(qū)有多家國家級(jí)、省級(jí)休閑垂釣場(chǎng)和海釣場(chǎng)，“漁夫垂釣”系列休閑海釣賽等活動(dòng)的成功舉辦，為山東省休閑海釣產(chǎn)業(yè)發(fā)展開拓良好的局面。

2. 歷史文化內(nèi)涵深厚

山東省漁業(yè)發(fā)展歷史悠久，有源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的漁文化。沿海地區(qū)漁民普遍信仰龍王和海神娘娘，在青島市、威海市等地都保存有完整的天后宮；山東蓬萊“八仙過?！钡膫髡f帶火了蓬萊閣景區(qū)；青島紅島“漁祖郎君節(jié)”的舉辦為當(dāng)?shù)乇Ａ粜”姾Ｉ裥叛稣业揭粭l出口。眾多民俗節(jié)慶活動(dòng)作為漁文化的展示窗口，也成為吸引游客的法寶，如日照的“上杠”儀式，蓬萊“漁燈節(jié)”，威海成山頭祭?；顒?dòng)等。

3. 游客市場(chǎng)空間廣闊

當(dāng)前居民收入增長(zhǎng)，對(duì)于旅游的消費(fèi)需求旺盛，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年山東全省旅游消費(fèi)總額突破8000億元，增長(zhǎng)13.5%左右。龐大的市場(chǎng)需求對(duì)濱海休閑漁業(yè)的發(fā)展是一個(gè)契機(jī)。

4. 休閑漁業(yè)初具規(guī)模

截至2015年，全國沿海省份中山東省休閑漁業(yè)產(chǎn)值居首位，遠(yuǎn)超第二位的湖北省，其產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)值也居全國首位。由于濱海休閑漁業(yè)是休閑漁業(yè)的重要組成部分，休閑漁業(yè)對(duì)濱海休閑漁業(yè)分析具有很大參考價(jià)值。

近年來，山東濱海休閑漁業(yè)的產(chǎn)值和增加值逐年增長(zhǎng)，且休閑漁業(yè)占漁業(yè)總產(chǎn)值的比重呈上升趨勢(shì)，同時(shí)山東省休閑漁業(yè)比重高于同期全國范圍內(nèi)比重。這表明目前休閑漁業(yè)發(fā)展不僅迅速，對(duì)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響力也愈來愈重要，山東產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)跑全國。經(jīng)過全國漁業(yè)“十二五”發(fā)展，現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步建立。

5. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好

截至2016年1月，農(nóng)業(yè)部公布的全國休閑漁業(yè)示范基地中，山東省以49個(gè)位居全國第一。在山東省的休閑漁業(yè)示范基地中，有超過2/3為濱海休閑漁業(yè)示范基地。目前全省休閑漁業(yè)示范點(diǎn)年接待游客2000多萬人，從業(yè)人員10多萬人，產(chǎn)值逐年遞增，成為漁業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。

（二）問題剖析

1. 經(jīng)營(yíng)發(fā)展方式粗放，市場(chǎng)化運(yùn)作不完善

（1）產(chǎn)業(yè)布局不合理，缺乏全面性規(guī)劃。與世界其他國家相比，我國的濱海休閑漁業(yè)起步較晚，發(fā)展不成熟。目前部分地方政府在制定海洋發(fā)展規(guī)劃時(shí)，單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，忽視了文化、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，影響休閑漁業(yè)的發(fā)展。

本團(tuán)隊(duì)調(diào)研區(qū)域主要是傳統(tǒng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型期發(fā)展到現(xiàn)代濱海休閑漁業(yè)的地區(qū)，發(fā)展初期以傳統(tǒng)漁業(yè)為支柱，缺乏對(duì)本地區(qū)的長(zhǎng)期宏觀規(guī)劃，市場(chǎng)自由準(zhǔn)入使得多數(shù)商戶為迎合市場(chǎng)，在傳統(tǒng)民居基礎(chǔ)上直接改造，開辟臨街店面，造成商戶布局的混亂重疊。當(dāng)?shù)卣块T沒有及時(shí)對(duì)漁村的商戶布局進(jìn)行調(diào)整，嚴(yán)重阻礙了漁村形象建設(shè)。在傳統(tǒng)漁村基礎(chǔ)上發(fā)展起來的休閑漁村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，沒有形成完善的產(chǎn)業(yè)體系，影響漁村的可持續(xù)發(fā)展。

（2）游客年齡層次多，項(xiàng)目針對(duì)性模糊。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各年齡段的主要旅游需求存在明顯不同?！百p風(fēng)光”為各個(gè)年齡層游玩的主要目的，26～55歲人群前來品海鮮居多，56歲及以上人群多體驗(yàn)民俗文化。從各需求所占比例來看，游客對(duì)賞風(fēng)光的需求旺盛，因此漁村的自然環(huán)境保護(hù)顯得尤為重要。民俗文化對(duì)56歲及以上人群吸引較大，對(duì)漁村特色民俗文化的挖掘和利用可作為今后漁村發(fā)展的重點(diǎn)。

2. 政府財(cái)政支持少，管理體系較混亂

（1） 融資渠道單一，資金周轉(zhuǎn)受限。中央補(bǔ)貼和當(dāng)?shù)刎?cái)政支持是濱海休閑漁業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼的主要資金來源，但財(cái)政補(bǔ)貼的發(fā)放時(shí)間不確定，金額浮動(dòng)較大，難以形成持續(xù)的支撐。在稅收方面并未進(jìn)行減免，扶持力度不足。商戶本身的融資渠道也較單一。調(diào)研顯示，商戶融資大部分來源于親戚朋友支持，資金來源不固定，數(shù)量少，對(duì)休閑漁業(yè)發(fā)展存在不利影響，長(zhǎng)此以往會(huì)導(dǎo)致發(fā)展規(guī)模小、速度慢、服務(wù)水平低等問題。

（2）配套設(shè)施不足，管理體系混亂。濱海休閑漁業(yè)在我國尚處于起步階段，各部門對(duì)其管理的權(quán)責(zé)不明晰，辦事效率較低。2015年，青島“38元大蝦”事件曝光后，青島市市北區(qū)物價(jià)局市場(chǎng)監(jiān)督管理局和旅游局等部門對(duì)相關(guān)人員作出處罰。但由于處理不及時(shí)，這一事件在全國范圍內(nèi)產(chǎn)生惡劣影響。在法律方面，我國《漁業(yè)法》已啟動(dòng)修訂，但目前漁業(yè)法規(guī)體系仍不健全，未能對(duì)新興的濱海休閑漁業(yè)提供有效法律依據(jù)。另外，漁政執(zhí)法體制落后，處罰力度輕，對(duì)于徹底整治濱海休閑漁業(yè)亂象是杯水車薪。同時(shí)，漁業(yè)行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平有待提高。漁政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。endprint

3. 文化建設(shè)待推進(jìn)，品牌形象待提升

（1）文化內(nèi)涵待提升，文化消費(fèi)待加強(qiáng)。在短期規(guī)劃指導(dǎo)下，經(jīng)營(yíng)商戶對(duì)眼前短期利益一擁而上，濱海休閑漁業(yè)布局單一。休閑漁業(yè)產(chǎn)品缺少特色，相關(guān)商家數(shù)量多，極容易陷入低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)的泥沼，不利于長(zhǎng)期發(fā)展。為拉動(dòng)濱海休閑漁業(yè)向較高等級(jí)發(fā)展，需要加大對(duì)文化資源的開發(fā)力度，發(fā)掘文化要素，拉動(dòng)以舉辦漁區(qū)民俗、漁業(yè)宗教活動(dòng)，慶祝漁業(yè)會(huì)展等為代表的文化消費(fèi)。

（2）品牌意識(shí)缺失，憂患意識(shí)缺乏。游客要求商家要站在消費(fèi)者的角度體驗(yàn)消費(fèi)者心理，提供人性化服務(wù)。景區(qū)高質(zhì)量服務(wù)品質(zhì)及良好品牌形象的印象，有利于增加景區(qū)游客數(shù)量。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，游客在選擇目的地時(shí)，有超過60%的人會(huì)將目的地負(fù)面新聞作為重要考慮方面。網(wǎng)絡(luò)對(duì)于對(duì)外宣傳的“雙刃劍”作用，在打造品牌的同時(shí)，還要維護(hù)品牌，借助網(wǎng)絡(luò)的快速擴(kuò)散，負(fù)面事件對(duì)于品牌的摧毀力度更大，樹立相應(yīng)的憂患意識(shí)，同時(shí)注重自身經(jīng)營(yíng)方式的更新。

4. 傳統(tǒng)漁民轉(zhuǎn)型意識(shí)薄弱，勞動(dòng)者素質(zhì)有待提高

部分地區(qū)休閑漁業(yè)從業(yè)人員中存在大量傳統(tǒng)漁民和養(yǎng)殖戶，勞動(dòng)者普遍年齡較大、受教育程度低，且對(duì)休閑漁業(yè)的認(rèn)識(shí)不足，缺乏相關(guān)專業(yè)技能與素質(zhì)，在經(jīng)營(yíng)中處于劣勢(shì)。同時(shí)，由于部分居民依靠家庭經(jīng)營(yíng)餐飲產(chǎn)業(yè)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等社交媒體不重視，知名度不足，經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品缺乏特色。同類商品競(jìng)爭(zhēng)較激烈，部分商戶交易價(jià)格低于預(yù)期，直接影響進(jìn)入濱海休閑漁業(yè)的商戶人數(shù)。

5. 海洋環(huán)境污染破壞，環(huán)保意識(shí)有待提升

濱海休閑漁村一般位于地理位置較好，風(fēng)光秀麗的沿海地區(qū)，但是當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)不夠完善，環(huán)境問題嚴(yán)重。在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)青島市紅島休閑漁村沿岸有許多垃圾堆積，團(tuán)隊(duì)觀察到不僅游客亂丟垃圾，附近的居民有時(shí)也會(huì)將垃圾丟棄在海邊。由于清理存在困難，相關(guān)部門不重視，導(dǎo)致垃圾堆積多年。濱海休閑漁業(yè)的發(fā)展對(duì)環(huán)境要求較高，海洋環(huán)境質(zhì)量下降會(huì)使得發(fā)展環(huán)境受限、降低游客數(shù)量，對(duì)其發(fā)展帶來不可避免的影響，亟需采取有效措施。

三、結(jié)論與展望

（一）主要結(jié)論

濱海休閑漁業(yè)是傳統(tǒng)漁業(yè)與休閑產(chǎn)業(yè)結(jié)合的新興產(chǎn)業(yè)。山東省作為我國海洋資源大省，發(fā)展濱海休閑漁業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)條件。

立足于濱海休閑漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研究采用多主體、多學(xué)科、多區(qū)域視角，制定以下優(yōu)化策略。將宏觀調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，以游客需求為導(dǎo)向，豐富休閑漁業(yè)產(chǎn)品類型；加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格和秩序監(jiān)管，嚴(yán)格打擊惡性競(jìng)爭(zhēng)行為；為濱海休閑漁業(yè)企業(yè)提供財(cái)政稅收優(yōu)惠補(bǔ)貼，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；利用大數(shù)據(jù)資源，創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+”營(yíng)銷模式，多渠道推廣宣傳；加強(qiáng)區(qū)內(nèi)、區(qū)際分工與協(xié)作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群分布，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局；結(jié)合時(shí)代精神，創(chuàng)新海洋文化產(chǎn)品內(nèi)涵，打造品牌效應(yīng)；推進(jìn)海洋生態(tài)教育，堅(jiān)持藍(lán)色理念，促進(jìn)我國海洋環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

（二）不足與展望

團(tuán)隊(duì)前期調(diào)研與后期分析總結(jié)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)9個(gè)月，調(diào)研走訪數(shù)據(jù)真實(shí)，分析結(jié)果實(shí)用性與前瞻性并重。但仍然具有以下不足，調(diào)研時(shí)間短，未能對(duì)研究區(qū)域進(jìn)行時(shí)間演化研究，難以探究樣本在不同發(fā)展階段下的發(fā)展態(tài)勢(shì)變化；未能將研究中提出的優(yōu)化策略進(jìn)行有效實(shí)驗(yàn)，缺乏后續(xù)對(duì)策的更新，研究附和性差；由于全國沿海地區(qū)的地理?xiàng)l件存在差異性，濱海休閑漁業(yè)發(fā)展階段不同，山東省濱海休閑漁業(yè)的研究成果放到全國層面上有待調(diào)整。

在《山東省藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的指導(dǎo)下，有關(guān)部門應(yīng)順應(yīng)關(guān)注人、重視人時(shí)代潮流，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，制定濱海休閑漁業(yè)未來發(fā)展的科技化、信息化、多元化與現(xiàn)代化戰(zhàn)略；在企業(yè)發(fā)展過程中，要把游客需求作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、注重游客體驗(yàn)、提升濱海休閑漁業(yè)產(chǎn)品類型豐富度作為企業(yè)戰(zhàn)略性定位，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

綜上所述，濱海休閑漁業(yè)是發(fā)展山東省藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是提高人民生活質(zhì)量的需要、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的需要、保護(hù)海洋環(huán)境的需要。在濱海休閑漁業(yè)市場(chǎng)前景一片光明的情況下，應(yīng)充分抓住休閑漁業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的潮流，解決目前影響濱海休閑漁業(yè)發(fā)展的障礙性難題，助推山東濱海地區(qū)、全省乃至全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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（作者單位：山東師范大學(xué)）endprint