堅(jiān)守“一國(guó)”之本 善用“兩制”之利

王全良

摘要：香港自1997年月7月1日回歸祖國(guó)后，在“一國(guó)兩制”偉大構(gòu)想的指引下，依托祖國(guó)、面向世界、益以創(chuàng)新，不斷塑造自己的現(xiàn)代化風(fēng)貌，“一國(guó)兩制”在香港的實(shí)踐取得了舉世公認(rèn)的成功?；貧w祖國(guó)20年后，香港的未來(lái)何去何從？只有仍然堅(jiān)持在“一國(guó)兩制”指引下治理香港，才能維持香港的繁榮穩(wěn)定和長(zhǎng)足發(fā)展。

關(guān)鍵詞：香港；一國(guó)兩制

一、回歸后的香港繼續(xù)繁榮穩(wěn)定

一國(guó)兩制行得通行不通？國(guó)際社會(huì)和一些香港人曾經(jīng)普遍懷有疑慮。美國(guó)《財(cái)富》雜志刊登文章預(yù)言，香港回歸將會(huì)是“香港死亡”。實(shí)踐證明，史無(wú)先例的“一國(guó)兩制”偉大構(gòu)想在香港已經(jīng)變?yōu)樯鷦?dòng)的現(xiàn)實(shí)。如今，一國(guó)兩制、港人治港、高度自治的方針得到全面貫徹落實(shí)，香港保持了自由法治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)和諧，處在歷史發(fā)展的最好時(shí)期。

在“一國(guó)”的前提下，香港按照基本法繼續(xù)實(shí)行資本主義制度，不僅原有的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)制度和生活方式保持不變，法律基本不變，保持了香港的國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心地位，而且香港同胞全面行使基本法授予的行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)，積極參與特別行政區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的管理，實(shí)現(xiàn)了港人治港、高度自治。香港循序漸進(jìn)地發(fā)展了符合本地實(shí)際的民主制度，廣大香港同胞真正實(shí)現(xiàn)了當(dāng)家作主，享有了比港英時(shí)期更為廣泛的民主權(quán)利。

香港回歸以來(lái)，中央政府一直關(guān)心和支持香港的繁榮、穩(wěn)定和發(fā)展。當(dāng)香港面臨一次又一次嚴(yán)峻考驗(yàn)時(shí)，中央政府總是不斷推出各項(xiàng)措施，幫助香港渡過(guò)難關(guān)。因此，香港不但逐步擺脫因亞洲金融風(fēng)暴、非典疫情和全球金融危機(jī)造成的困境，而且經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇，市民生活逐步改善，香港重現(xiàn)活力，市民重拾信心。香港人喜愛(ài)的傳統(tǒng)生活方式依然保持不變，香港依然是充滿動(dòng)感活力、引領(lǐng)潮流的國(guó)際大都會(huì)。香港犯罪率低，社會(huì)秩序良好；特區(qū)政府廉政建設(shè)成效卓著，公務(wù)員體制成熟運(yùn)作，政府廉潔度長(zhǎng)期居于世界各國(guó)及地區(qū)前列?！耙粐?guó)兩制”的成功實(shí)踐，使香港特區(qū)保持繁榮穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，民生不斷改善，贏得了廣大港人和國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)同?！熬牌摺敝安簧僖凭雍Ｍ獾母廴?，近年來(lái)紛紛回流。

“一國(guó)兩制”在香港的成功實(shí)踐，得到了港人和國(guó)際社會(huì)的一致高度評(píng)價(jià)。曾任香港特別行政區(qū)長(zhǎng)官的曾蔭權(quán)說(shuō)，“一國(guó)兩制”是一個(gè)前所未有的、不平凡的概念，在香港取得了空前成功。英國(guó)牛津大學(xué)巴利奧爾學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)師詹姆斯·福德在其名為 《香港 2007：回歸十年》的調(diào)查報(bào)告中認(rèn)為，香港的“一國(guó)兩制”獲得了“完全的成功”。英國(guó)外交部和歐盟贊揚(yáng)說(shuō)，中國(guó)政府在香港落實(shí)“一國(guó)兩制”是成功的。美國(guó)《時(shí)代周刊》否定了《財(cái)富》于1997年所作的香港回歸將會(huì)“死亡”的預(yù)言。

數(shù)據(jù)顯示，回歸20年，香港仍是全球第4大金融中心、第8大貿(mào)易實(shí)體，擁有第5大集裝箱吞吐港、全球最繁忙的貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)。今年連續(xù)第23年被美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)評(píng)為全球最自由經(jīng)濟(jì)體。

一組報(bào)告更加精確地顯示了香港回歸后的成果。根據(jù)2014年6月中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)表的《"一國(guó)兩制"在香港特別行政區(qū)的實(shí)踐》白皮書，回歸以來(lái)，香港居民依法享有的基本權(quán)利和自由，受到中華人民共和國(guó)憲法、香港基本法以及香港本地法律的充分保障，民主政制依法穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展，國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心地位得以保持和提升，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷鞏固和發(fā)展，營(yíng)商環(huán)境保持良好。世界銀行發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，香港在政治穩(wěn)定、政府效能、規(guī)管品質(zhì)、社會(huì)法治、貪腐控制、公民表達(dá)及問(wèn)責(zé)等方面的指標(biāo)，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于回歸前，法治水平的全球排名更是從1996年的60多位躍升至2015年的第11位。

而瑞士洛桑國(guó)際管理發(fā)展學(xué)院《2017年世界競(jìng)爭(zhēng)力年報(bào)》則顯示，香港在全球63個(gè)受評(píng)估經(jīng)濟(jì)體中蟬聯(lián)第一。報(bào)告主要涉及"經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)""政府效率""營(yíng)商效率"及"基礎(chǔ)建設(shè)"四大因素，香港在"政府效率"和"營(yíng)商效率"方面繼續(xù)保持全球第一。

1997年7月1日，中國(guó)對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)，設(shè)立香港特別行政區(qū)。20年，彈指一揮間。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對(duì)香港形勢(shì)發(fā)展變化的新情況，審時(shí)度勢(shì)，從戰(zhàn)略和全局高度指導(dǎo)“一國(guó)兩制”實(shí)踐，穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)香港出現(xiàn)的各種復(fù)雜局勢(shì)，對(duì)港工作取得許多新突破、新進(jìn)展、新成就。

“馬照跑、股照炒、舞照跳”，鄧小平曾在闡釋“一國(guó)兩制”構(gòu)想時(shí)，用了這樣一個(gè)形象的描述。香港人的生活常態(tài)、習(xí)慣都沒(méi)有什么改變。變的是什么呢？。香港特區(qū)首任行政長(zhǎng)官董建華描述：講普通話的人多了很多，大家開(kāi)始了解國(guó)家，有更多的接觸。特別是經(jīng)過(guò)人脈交流、經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，以前香港經(jīng)濟(jì)通過(guò)和美國(guó)、歐洲的貿(mào)易，現(xiàn)在更多依賴內(nèi)地，這些都是大變化。

這些“不變”與“變”，生動(dòng)體現(xiàn)了香港回歸祖國(guó)之后的發(fā)展軌跡。香港2016 年生產(chǎn)總值達(dá)2.5萬(wàn)億元，較1997年累計(jì)名義增長(zhǎng)81%；2016年總就業(yè)人數(shù)達(dá)380萬(wàn)人的紀(jì)錄高位，較1997年增加約65萬(wàn)。祖國(guó)內(nèi)地持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展為香港提供了堅(jiān)強(qiáng)的后盾；繁榮穩(wěn)定的香港也為國(guó)家建設(shè)、內(nèi)地發(fā)展作出了不可替代的貢獻(xiàn)。

香港回歸20年，也是不斷與內(nèi)地融合互惠的20年。20年來(lái)，內(nèi)地與香港經(jīng)濟(jì)全面、深度融合，實(shí)現(xiàn)了兩地互利共贏。香港也正在變化中尋找在國(guó)家發(fā)展中的新優(yōu)勢(shì)。

二、“一國(guó)兩制”擁有較高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

（一）制度擁有附加值和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

一個(gè)國(guó)家繁榮昌盛不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和硬實(shí)力的崛起，而且體現(xiàn)在軟實(shí)力的提升。軟實(shí)力既滲透在文化觀念和思想意識(shí)中，又滲透于社會(huì)與政治制度層面。軟實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，即制度吸引力、國(guó)民親和力和文化感召力。

我們提出第一條假設(shè)：除了科學(xué)技術(shù)，文化與制度亦可提高附加值。產(chǎn)業(yè)與行業(yè)、企業(yè)及其產(chǎn)品的附加值，既來(lái)自科技和人力資源，也來(lái)自文化與制度。比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不僅來(lái)自成本、要素稟賦的差異或科技新發(fā)展，而且來(lái)自文化個(gè)性或者社會(huì)制度、企業(yè)制度的差異。

（二）兩種制度比單一制度更有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

從世界進(jìn)入經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)期，許多國(guó)家不斷地調(diào)整、改善制度結(jié)構(gòu)和具體內(nèi)容，力求在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取得較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)也仍在進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義的制度創(chuàng)新建設(shè)，學(xué)習(xí)和借鑒其他國(guó)家制度中的優(yōu)秀成分?！耙粐?guó)兩制”的成功實(shí)踐使我國(guó)受益極大，為世界所矚目，既實(shí)現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家主體內(nèi)兩種社會(huì)制度并生共存與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，又映照出兩種制度比單一制度更有競(jìng)爭(zhēng)力的結(jié)果。

由此提出第三條假設(shè)：兩種制度（文化）的交流與合作比單一制度（文化）更有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。根據(jù)是這樣一個(gè)三段論：1. 人類有趨利避害的本性；2. 人們會(huì)傾向于在不同制度（或文化）中擇優(yōu)汰劣；3. 不同制度（或文化）之間的求同存異、交流與合作可提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。深珠兩個(gè)特區(qū)的成功，也是港澳的成功，是兩種文化交流、兩種制度合作的成功。

“一國(guó)兩制”在1997 年解決了香港順利回歸的問(wèn)題，在2003 年讓香港擺脫亞洲金融危機(jī)帶來(lái)的衰退。面對(duì)現(xiàn)實(shí)發(fā)展中的一些結(jié)構(gòu)上的問(wèn)題和瓶頸，只要善用“一國(guó)之本，兩制之利”，問(wèn)題都不難解決。香港過(guò)去二十年的成就，可作明證。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳思，香港回歸 20 年：明天會(huì)更好[N].中國(guó)國(guó)防報(bào)， 2017-6-30（02）.endprint