淺談濫伐林木與盜伐林木的爭(zhēng)議及解決

李金明

摘要：目前我國(guó)濫伐林木與盜伐林木是林業(yè)司法部門(mén)最常見(jiàn)的兩類(lèi)涉林案件，因此這兩類(lèi)案件也是爭(zhēng)議最多、非常易混淆的案件，如何正確區(qū)分這兩類(lèi)案件的性質(zhì)，對(duì)于執(zhí)法部門(mén)乃至審判部門(mén)是至關(guān)重要，是大有裨益的。盜伐林木與濫伐林木目前在法學(xué)界是沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一定義的，但是目前最高人民法院《關(guān)于審理破壞森木資源案件若干問(wèn)題的司法解釋》界定十分明確、嚴(yán)謹(jǐn)。然而在辦案實(shí)踐中，對(duì)一些砍伐林木情況，存在定性分歧和偵查要點(diǎn)不明確的問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)濫伐林木與盜伐林木爭(zhēng)議問(wèn)題為視點(diǎn)簡(jiǎn)要分析兩者的區(qū)別，希望對(duì)這類(lèi)問(wèn)題的解決有所益處。

關(guān)鍵詞：濫伐林木罪；盜伐林木罪；爭(zhēng)議解決

一、盜伐林木、濫伐林木概念及區(qū)別

1，盜伐林木罪司法解釋?zhuān)阂苑欠ㄕ加袨槟康?，具有下列情形之一，?shù)量較大的，依照刑法第三百四十五條第一款的規(guī)定，以盜伐林木罪定罪處罰：1.擅自砍伐國(guó)家、集體、他人所有或者他人承包經(jīng)營(yíng)管理的森林或者其他林木的；2.擅自砍伐本單位或者本人承包經(jīng)營(yíng)管理的森林或者其他林木的；3.在林木采伐許可證規(guī)定的地點(diǎn)以外采伐國(guó)家、集體、他人所有或者他人承包經(jīng)營(yíng)管理的森林或者其他林木的。

2，濫伐林木的司法解釋?zhuān)哼`反森林法的規(guī)定，具有下列情形之一，數(shù)量較大的，依照刑法第三百四十五條第二款的規(guī)定，以濫伐林木罪定罪處罰：

1.未經(jīng)林業(yè)行政主管部門(mén)及法律規(guī)定的其他主管部門(mén)批準(zhǔn)并核發(fā)林木采伐許可證，或者雖持有林木采伐許可證，但違反林木采伐許可證規(guī)定的時(shí)間、數(shù)量、樹(shù)種或者方式，任意采伐本單位所有或者本人所有的森林或者其他林木的；2.超過(guò)林木采伐許可證規(guī)定的數(shù)量采伐他人所有的森林或者其他林木的。林木權(quán)屬爭(zhēng)議一方在林木權(quán)屬確權(quán)之前，擅自砍伐森林或者其他林木，數(shù)量較大的，以濫伐林木罪論處。

在司法實(shí)踐過(guò)程中發(fā)現(xiàn)：森林相連，界限的問(wèn)題不明，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)林木被砍伐之后，可以正確的判斷砍伐的性質(zhì)，稍有不慎，非常容易出現(xiàn)當(dāng)事人不滿(mǎn)，造成爭(zhēng)議案件。更關(guān)鍵的是嫌疑人會(huì)辨稱(chēng)有“林權(quán)等方面的糾紛”，則應(yīng)好好審查，不能輕信口供，要以大量調(diào)查的證據(jù)支撐“爭(zhēng)議”是否存在，應(yīng)分別不同情況予以處置。

二、區(qū)分盜伐林木、濫伐林木爭(zhēng)議問(wèn)題

首先如何確定有無(wú)爭(zhēng)議，首先是聽(tīng)取被害人的意見(jiàn)，最關(guān)鍵的證據(jù)是：當(dāng)?shù)仄渌罕姟⒋逦瘯?huì)是否知道他們有林權(quán)爭(zhēng)議；是否向村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府干部申請(qǐng)過(guò)解決林權(quán)爭(zhēng)議；村組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是否調(diào)查處理過(guò)該林權(quán)爭(zhēng)議（森林法十七條規(guī)定：?jiǎn)挝恢g發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府依法處理。個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府依法處理）。在辦理案件時(shí)，應(yīng)收集知情群眾、村組及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的證詞、林權(quán)爭(zhēng)議申請(qǐng)（如果是口頭申請(qǐng)，則應(yīng)調(diào)查受理爭(zhēng)議申請(qǐng)的工作人員）、相關(guān)的林權(quán)證明材料、村組及鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解處理此糾紛的決定書(shū)（或調(diào)解書(shū)）等材料。其次在確定山林是否存在爭(zhēng)議以后，分別以下不同情況判定砍伐林木的行為性質(zhì)。

（1）在砍伐前未發(fā)生爭(zhēng)議，砍伐林木后才提出爭(zhēng)議的。

①雖然被害人有證據(jù)證明被伐林木系其所有，但嫌疑人也有證據(jù)證明其砍伐的林木系其所有，已形成林權(quán)爭(zhēng)議的潛在條件，應(yīng)定性為濫伐；②被害人有證據(jù)證明被伐林木系其所有，嫌疑人無(wú)證據(jù)證明其砍伐的林木系其所有，又無(wú)其他正當(dāng)?shù)目撤ダ碛啥撤チ帜镜模湫袨橄祼阂庹加?，就定性為盜伐。

（2）在砍伐前其中一方已向村組或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府遞交了解決林權(quán)爭(zhēng)議的申請(qǐng)。①如果是嫌疑人遞交的解決林權(quán)爭(zhēng)議的申請(qǐng)，說(shuō)明嫌疑人有證據(jù)或證人證明涉及爭(zhēng)議的山林系其所有，在村組或鄉(xiāng)鎮(zhèn)未作出處理之前，砍伐涉及爭(zhēng)議的林木，其濫伐的故意十分明顯。②如果是被害方遞交的解決林權(quán)爭(zhēng)議的申請(qǐng)，說(shuō)明雙方都有證據(jù)或證人證明涉及爭(zhēng)議的山林系其所有，至少被害方認(rèn)可該山林存在爭(zhēng)議，因此在申請(qǐng)后直到調(diào)查處理決定生效前，不管嫌疑人知不知道被害方已遞交了申請(qǐng)、村組或鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在調(diào)查處理該爭(zhēng)議，都應(yīng)定性為濫伐。當(dāng)然如果爭(zhēng)議方以外的其他人砍伐爭(zhēng)議山林內(nèi)的林木，是明顯的盜伐。（3）爭(zhēng)議處理決定形成后，如果雙方簽字認(rèn)可，沒(méi)有異議，即處理決定生效后，如果未取得所有權(quán)的一方砍伐原爭(zhēng)議的林木，系盜伐；如果其中一方提出異議，并已申請(qǐng)復(fù)議、提起訴訟，在終審裁定前，砍伐爭(zhēng)議的林木，同樣是濫伐。

三、辦理盜伐林木、濫伐林木爭(zhēng)議問(wèn)題案件原則

（一）遵循及時(shí)的原則：出警必須及時(shí)，調(diào)查必須及時(shí)。因?yàn)楹芏嗌职讣?，發(fā)現(xiàn)后大多砍伐的木材已被運(yùn)走，如果不及時(shí)勘查現(xiàn)場(chǎng)，就不能調(diào)查到真實(shí)案情。如搭棚砍樹(shù)、非法占用林地砍伐、修建林區(qū)公路、開(kāi)采礦物平場(chǎng)堆渣等，容易造成伐樁被毀壞或被挖掉，不能確定被伐林木的真實(shí)數(shù)量，不能準(zhǔn)確鑒定立木蓄積，影響案件辦理。

（二）遵循實(shí)事求是原則：很多受害人或舉報(bào)人，為了使當(dāng)事人得到懲罰，容易夸大事實(shí)。特別是涉林案件證人或相關(guān)人員多為農(nóng)村居民，文化水平不高，法制意識(shí)淡薄，在調(diào)查取證時(shí)應(yīng)對(duì)其提供的言詞認(rèn)真分析、仔細(xì)詢(xún)問(wèn)、詳細(xì)記錄、準(zhǔn)確表述，才能保證做到弄清真相，實(shí)事求是。

（三）廣泛取證原則：由于砍伐林木是在山區(qū)，人煙稀少，很少有目擊證人，要多著走訪調(diào)查，依靠群眾，在詢(xún)問(wèn)群眾時(shí)保持語(yǔ)言親和隨俗，拉近與群眾的關(guān)系，才能得到真實(shí)可信的證言。

（四）注重細(xì)節(jié)原則：在作現(xiàn)場(chǎng)堪查時(shí)，必須請(qǐng)與案件無(wú)關(guān)的人員見(jiàn)證（不得請(qǐng)林業(yè)員和護(hù)林員作見(jiàn)證人）；嫌疑人指認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)對(duì)伐樁逐一指認(rèn)（防止在審判環(huán)節(jié)對(duì)數(shù)量有爭(zhēng)議），在指認(rèn)的同時(shí)由技術(shù)人員檢量，并在筆錄中表述指認(rèn)情況，對(duì)伐樁檢尺記錄和對(duì)遺留在現(xiàn)場(chǎng)的木材檢尺單應(yīng)交嫌疑人和證人簽字確認(rèn)，無(wú)論是以伐樁還是以木材作為被伐林木立木蓄積的依據(jù)，都必須將伐樁和木材檢尺記錄入證據(jù)卷。對(duì)砍伐目的和動(dòng)機(jī)問(wèn)題，在過(guò)去的訊問(wèn)中很少提及，也應(yīng)重視，可以作為社會(huì)危害性參考。拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片時(shí)，應(yīng)盡量反映出伐樁、伐倒木、木材、樹(shù)梢、鋸末、其他遺留物及其明顯的、不同的特征，并與相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)、相關(guān)證物的特征相對(duì)應(yīng)?，F(xiàn)場(chǎng)勘查圖的制作不僅要反映現(xiàn)場(chǎng)的位置，還要反映出現(xiàn)場(chǎng)本質(zhì)的、內(nèi)在的、相關(guān)聯(lián)的特征。如砍伐現(xiàn)場(chǎng)的界線（注明被采伐和遺留的山林、特別是地物標(biāo)志）、林權(quán)界線（如有林權(quán)爭(zhēng)議的，注明爭(zhēng)議范圍和砍伐范圍）、地形特征（自然地貌和人為形成的特殊痕跡等）、地類(lèi)（如耕地、林地、黃連地等）、山林狀況、搬運(yùn)木材路線、木材堆碼現(xiàn)場(chǎng)的位置等整體情況，以及伐樁、伐倒木、樹(shù)梢、木材、其他遺留物的分布情況。這樣才能客觀、真實(shí)地反映現(xiàn)場(chǎng)的情況。

參考文獻(xiàn)：

[1]森林資源犯罪之刑罰的研究[D]. 陳玲.華僑大學(xué) 2015

[2]盜伐、濫伐林木罪非刑罰處罰措施的研究[D]. 方云.華中師范大學(xué) 2015endprint