新形勢下中國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護的現(xiàn)狀分析

沈鋒

摘要：2016年是“十三五”開局之年，也是全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》關(guān)鍵之年。隨著國家“四個全面”戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享理念的持續(xù)推進，中國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)政策環(huán)境不斷優(yōu)化，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護各項工作取得明顯進展。我國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)法律體系進一步完善，司法保護不斷增強，權(quán)利人主體對于網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護的重視程度逐步加深；網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下行政執(zhí)法和監(jiān)管行之有效，改善了網(wǎng)絡(luò)版權(quán)環(huán)境和秩序；公眾網(wǎng)絡(luò)版權(quán)意識不斷提升，保護網(wǎng)絡(luò)版權(quán)的社會氛圍逐漸形成。信息技術(shù)持續(xù)推動傳統(tǒng)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使內(nèi)容產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)發(fā)行環(huán)節(jié)去中心化和消費環(huán)節(jié)個性化的特征，改變了傳統(tǒng)內(nèi)容創(chuàng)作模式、傳播模式和消費模式，在形成產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)的同時帶來了各種新型版權(quán)保護問題，給網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護工作帶來一定挑戰(zhàn)。本文對新時期中國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護的現(xiàn)狀與機遇、中國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護存在的問題兩個層面闡述截止2016年我國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護情況，闡明網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護對凈化版權(quán)環(huán)境、促進版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高民族創(chuàng)新創(chuàng)造活力的重要作用。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)版權(quán)；版權(quán)產(chǎn)業(yè)

1 引言

近年來，互聯(lián)網(wǎng)與中國社會發(fā)展的快速結(jié)合，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟已成為驅(qū)動國民經(jīng)濟提質(zhì)增效的關(guān)鍵要素，成為加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心動力。以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的新興業(yè)態(tài)密集涌現(xiàn)，催生和培育出新的消費需求。截至2016年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達到7.31億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到53.2%，較2015年同期增長2.9個百分點。移動互聯(lián)網(wǎng)推動消費模式共享化、設(shè)備智能化和場景多元化。其中，手機網(wǎng)民規(guī)模達6.95億，網(wǎng)民中使用手機上網(wǎng)的比例由 2015年底的90.1%提升至 95.1%。網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域用戶規(guī)模持續(xù)增長，截至2016年12月，我國網(wǎng)絡(luò)游戲用戶規(guī)模4.17億，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)用戶規(guī)模3.33億，網(wǎng)絡(luò)視頻用戶規(guī)模和網(wǎng)絡(luò)音樂用戶規(guī)模均超過5億，網(wǎng)絡(luò)直播用戶規(guī)模達到3.44億。隨著4G網(wǎng)絡(luò)的進一步完善以及手機資費的下調(diào)，內(nèi)容產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域移動互聯(lián)網(wǎng)用戶滲透率均達九成以上，迎來新的發(fā)展態(tài)勢。

隨著產(chǎn)業(yè)鏈上下游在視頻、動漫等領(lǐng)域以及直播、VR等新業(yè)態(tài)持續(xù)發(fā)力，移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)和場景不斷豐富，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域不斷拓展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨多元，發(fā)展前景更為廣闊。截至2016年底，我國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)產(chǎn)業(yè)整體產(chǎn)值突破 5600 億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全球前三。版權(quán)的經(jīng)濟價值和社會效益日益突顯，成為互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)中重要的基礎(chǔ)性資源。

2 新時期中國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護的機遇

2.1 知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略深入實施，知識產(chǎn)權(quán)保護政策更加嚴格

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院將知識產(chǎn)權(quán)保護工作提高到了前所未有的高度，并將其作為激勵創(chuàng)新的重要保障，產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境不斷優(yōu)化。[1]2016年3月，全國人大十二屆四次會議審議通過《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，綱要中提出，要“實施嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，完善有利于激勵創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)歸屬制度，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)運營交易和服務(wù)平臺，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國”；中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》指明“加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲治力度，提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)法定賠償上限，探索建立對專利權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度”，“將故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為情況納入企業(yè)和個人信用記錄”，加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度；國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《2016 年全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點》，明確指出“著力打擊網(wǎng)上銷售假冒偽劣商品和網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為”，加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒治理；國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議辦公室發(fā)布《2016 年深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國推進計劃》，要求“突出對網(wǎng)絡(luò)（手機）文學(xué)、音樂、影視、游戲、動漫、軟件等重點領(lǐng)域的專項整治，加強對 APP、網(wǎng)絡(luò)云存儲空間、微博、微信等新型傳播方式的版權(quán)監(jiān)管”。

2.2 知識產(chǎn)權(quán)驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展，成為經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和供給側(cè)改革關(guān)鍵要素

2016 年 5 月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，提出“深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃，提高知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和管理能力”，“強化知識產(chǎn)權(quán)制度對創(chuàng)新的基本保障作用”；12 月，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出到 2020 年，形成文化引領(lǐng)、技術(shù)先進、鏈條完整的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，相關(guān)行業(yè)產(chǎn)值規(guī)模要達到 8 萬億元，這是數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)首次納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，也標(biāo)志著文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要戰(zhàn)略地位進一步凸顯和提高。

總體來看，國家政策倡導(dǎo)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展新理念，要求完善產(chǎn)權(quán)保護制度、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài)，在“知識產(chǎn)權(quán)強國”和“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護迎來新的春天。

3 中國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護存在的問題

2016 年是《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》頒布第十年，十年間，我國信息產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與內(nèi)容行業(yè)的深度融合引發(fā)新的產(chǎn)業(yè)變革，改變了傳統(tǒng)的創(chuàng)作者、傳播者、使用者三方的利益分配格局，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)、技術(shù)與制度協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)實障礙。[2]如何在平衡從業(yè)者利益的基礎(chǔ)上促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護工作面臨的重大命題。

3.1 現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)版權(quán)法律制度不能有效應(yīng)對數(shù)字網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)帶來的沖擊

以數(shù)字信息技術(shù)為基礎(chǔ)、以互動傳播為特點、具有多種創(chuàng)新形態(tài)的新型傳播方式不斷沖擊著現(xiàn)有的版權(quán)法律制度，一些新興的文化消費熱點（如游戲直播、體育賽事、內(nèi)容聚合平臺等）中的構(gòu)成要素和傳播行為的可版權(quán)性在實踐中引起廣泛爭議，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)糾紛，反應(yīng)出法律的滯后性與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之間的沖突?，F(xiàn)有的著作權(quán)法亟待做出動態(tài)調(diào)整以適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律，保障新形勢下網(wǎng)絡(luò)版權(quán)行為主體的利益平衡。

3.2 授權(quán)機制不暢通，影響作品傳播效率和版權(quán)服務(wù)水平endprint

數(shù)字技術(shù)提升了版權(quán)運用效率，也使得版權(quán)利益被拆分過多，導(dǎo)致版權(quán)價格虛高、授權(quán)凌亂，影響了網(wǎng)絡(luò)版權(quán)的運用、管理和服務(wù)水平。近年來，我國網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的市場需求、消費能力和受眾群體不斷擴大，優(yōu)質(zhì) IP 經(jīng)過傳媒和互聯(lián)網(wǎng)的多次開發(fā)，通過小說、影視劇、娛樂節(jié)目、游戲、動漫等不同形式，形成較高的增值變現(xiàn)能力和市場價格。一方面，實力雄厚的互聯(lián)網(wǎng)公司獨占熱門作品的專有許可，將壟斷 IP資源作為競爭和營銷策略，變相限制傳播，引發(fā)訴訟不斷；另一方面，版權(quán)授權(quán)機制的不通暢也使得需求方難以快速、低成本的獲得正版授權(quán)。在創(chuàng)作者、傳播平臺和消費者之間，缺乏公平、權(quán)威、通暢和有效的版權(quán)授權(quán)平臺，保障版權(quán)確權(quán)的真實性、授權(quán)規(guī)則的準(zhǔn)確性。相關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)通過創(chuàng)新技術(shù)手段和管理運營模式，完善授權(quán)交易保障機制和信用機制，疏通網(wǎng)絡(luò)版權(quán)交易渠道、明晰授權(quán)規(guī)則，并對違反信用規(guī)定、侵犯他人權(quán)利的行為形成法律、信用等多方面的懲戒措施。

3.3數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展降低侵權(quán)門檻，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容傳播由專業(yè)化轉(zhuǎn)向大眾化技術(shù)的發(fā)展在客觀上降低了網(wǎng)絡(luò)版權(quán)侵權(quán)難度，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)侵權(quán)衍生出以聚合盜鏈、網(wǎng)盤分享侵權(quán)以及盜版小網(wǎng)站等新型侵權(quán)形態(tài)，手段隱蔽化、產(chǎn)業(yè)鏈條化、分工專業(yè)化、人員年輕化，已成為當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版的突出特征，也對司法審判和行政執(zhí)法提出新的要求。網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護如何從行政執(zhí)法、行業(yè)治理和法律規(guī)制方面與時俱進，成為我國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護體系面臨的重要考驗。

3.4 維權(quán)成本與維權(quán)收益不成正比，制約網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展

作為作品網(wǎng)絡(luò)傳播的主要參與者，近年來互聯(lián)網(wǎng)公司逐步加大對版權(quán)內(nèi)容的投入，但因侵權(quán)訴訟獲得的損害賠償金與作品的實際市場交易價格相去甚遠，常陷入“贏了官司賠了錢”的窘境。而普通權(quán)利人或缺乏維權(quán)意識，或不了解維權(quán)途徑，或難進行侵權(quán)取證，自我保護和維權(quán)積極性普遍不高，直接影響后繼優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的創(chuàng)作與開發(fā)。健立全方位的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)體系，亟待提高網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護專業(yè)水平，提高網(wǎng)絡(luò)版權(quán)侵權(quán)賠償額度，優(yōu)化對權(quán)利人的維權(quán)機制，完善知識產(chǎn)權(quán)審判機制，強化行政執(zhí)法與司法的銜接。[3]

4 結(jié)語

在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的今天，移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)和場景不斷豐富，權(quán)利人主體對于網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護的重視程度逐步加深。知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略深入實施，知識產(chǎn)權(quán)保護政策趨向嚴格，知識產(chǎn)權(quán)驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展，成為經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和供給側(cè)改革關(guān)鍵要素。但是，中國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)也面臨著現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)版權(quán)法律制度不能有效應(yīng)對數(shù)字網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)帶來的沖擊；授權(quán)機制不暢通，影響作品傳播效率和版權(quán)服務(wù)水平；數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展降低侵權(quán)門檻，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容傳播由專業(yè)化轉(zhuǎn)向大眾化；維權(quán)成本與維權(quán)收益不成正比，制約網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題。在政府與社會各界的共同努力下，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下行政執(zhí)法和監(jiān)管愈加行之有效，不斷改善網(wǎng)絡(luò)版權(quán)環(huán)境和秩序，為提高民族的創(chuàng)新創(chuàng)造活力起到了重要作用。

參考文獻：

[1]吳漢東.加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)是新時期的國家戰(zhàn)略[N].中國知識產(chǎn)權(quán)報. 2016-01-27 （001）

[2]王巖云.數(shù)字化浪潮下期刊版權(quán)保護路在何方[N].人民政協(xié)報.2012-12-24 （B04）

[3]曹淑玉.數(shù)字圖書館的知識產(chǎn)權(quán)政策研究[D].黑龍江大學(xué) 2010endprint