促進(jìn)丹東中小企業(yè)發(fā)展的思考與對(duì)策

張軍

摘要：中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中占有十分重要的地位和作用，它不僅能推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能增加就業(yè)，增加財(cái)政收入，也是制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的重要源泉，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的增長(zhǎng)點(diǎn)，具有大企業(yè)無法替代的戰(zhàn)略地位。因此各個(gè)國(guó)家非常重視扶持中小企業(yè)發(fā)展。本文將從丹東中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和入手，并針對(duì)丹東中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中所面臨的問題和挑戰(zhàn)提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：丹東 中小企業(yè) 發(fā)展

一、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的意義

世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐證明：面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、國(guó)際市場(chǎng)需求不足的嚴(yán)峻形勢(shì)，中小企業(yè)以其規(guī)模較小，經(jīng)營(yíng)方式靈活、組織成本低廉、轉(zhuǎn)移進(jìn)退便捷等優(yōu)勢(shì)能更好地適應(yīng)當(dāng)今瞬息萬變的市場(chǎng)和消費(fèi)者追求個(gè)性化、潮流化的要求，呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，現(xiàn)已成為促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力和增加就業(yè)的主要渠道，不少還成為技術(shù)創(chuàng)新的主要來源。

因此，無論是在發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，還是在新興的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)，中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中都有著舉足輕重的地位，發(fā)揮著不可替代的作用。特別是在我國(guó)這樣一個(gè)人口眾多、地域遼闊、各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差別很大的國(guó)家，中小企業(yè)的發(fā)展更具有重要的意義。統(tǒng)計(jì)資料表明，2015年末，我國(guó)工商登記中小企業(yè)超過2000萬家，個(gè)體工商戶超過5400萬戶，中小企業(yè)利稅貢獻(xiàn)穩(wěn)步提高。以工業(yè)為例，截至2015年末，全國(guó)規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)36.5萬家，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量的97.4%；實(shí)現(xiàn)稅金2.5萬億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)稅金總額的49.2%；完成利潤(rùn)4.1萬億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額的64.5%。我國(guó)勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)品和一些高新技術(shù)出口產(chǎn)品大多是中小企業(yè)生產(chǎn)的，中小企業(yè)產(chǎn)品出口額占全國(guó)出口總額的60%；中小企業(yè)還提供了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)，成為就業(yè)的主渠道。由此可見中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用日益增強(qiáng)。中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)的好壞不再僅僅是企業(yè)自身的微觀問題，還是關(guān)系到區(qū)域乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)宏觀問題。

二、丹東中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及問題

丹東市中小企業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，取得了很大的成就，在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加地方財(cái)政收入、增加就業(yè)等方面發(fā)揮日益重要的作用，具有大企業(yè)無法替代的戰(zhàn)略地位。截止2013年底，丹東市中小企業(yè)共有10.4萬戶，占丹東市全部企業(yè)個(gè)數(shù)的99.9%，從業(yè)人員60.3萬人。同年年底全市中小企業(yè)完成企業(yè)總產(chǎn)值5，989億元，同比增長(zhǎng)16.3%，其中工業(yè)總產(chǎn)值4， 558.8億元，同比增長(zhǎng)16.2%；中小企業(yè)完成增加值976億元，同比增長(zhǎng)15.5%，其中工業(yè)增加值719.6億元，同比增長(zhǎng)15.3%。中小企業(yè)增加值占全市GDP的88.2%，比上年提高了5.1 %。安置城鎮(zhèn)下崗職工12.6萬人，占全部中小企業(yè)職工20.9%。

我市中小企業(yè)發(fā)展雖然保持著良好的發(fā)展勢(shì)頭，但是也存在著許多困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.企業(yè)規(guī)模小，整體發(fā)展水平不高

丹東市中小企業(yè)總量少，規(guī)模相對(duì)偏小，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)尚未形成，大多數(shù)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)粗放，產(chǎn)品檔次低，技術(shù)開發(fā)能力弱，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低。截止到2012年末，丹東市規(guī)模工業(yè)886戶，其中大型企業(yè)7戶，中型企業(yè)83戶，小型企業(yè)783戶，微型企業(yè)13戶。從企業(yè)戶數(shù)上看，小微型企業(yè)在全部規(guī)模工業(yè)中的比重很大，占89.8%。從經(jīng)濟(jì)總量上看，到2012年底，小微型企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值879.1億元，占全部規(guī)模工業(yè)的比重為67.9%，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入864.1億元，占68%。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏創(chuàng)新

企業(yè)在研發(fā)方面投入很小，在自主創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作等方面進(jìn)展緩慢，沒有自主研發(fā)的“拳頭產(chǎn)品”，技術(shù)來源主要依靠模仿，導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新能力差、發(fā)展后勁不足，難以形成核心競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)難度大。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，起主導(dǎo)作用的二、三產(chǎn)業(yè)尚處在較低的發(fā)展層面上，中小企業(yè)中勞動(dòng)密集型、初加工的企業(yè)多，運(yùn)用新材料、新技術(shù)生產(chǎn)高附加值的最終產(chǎn)品的企業(yè)很少。尤其是農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源開發(fā)及深加工業(yè)多以初級(jí)產(chǎn)品為加工對(duì)象，從事深加工的企業(yè)不多，技術(shù)含量低，處在產(chǎn)業(yè)鏈的低端。

3.中小企業(yè)資信度較低，導(dǎo)致融資困難

多數(shù)中小企業(yè)自有資金嚴(yán)重不足，融資難是制約丹東市中小企業(yè)發(fā)展的主要障礙。近年來，雖然丹東市政府積極為中小企業(yè)搭建融資平臺(tái)，想方設(shè)法地創(chuàng)造良好的融資環(huán)境，但由于企業(yè)與銀行之間的矛盾始終存在，導(dǎo)致中小企業(yè)融資較為困難。

4.人才匱乏，制約企業(yè)發(fā)展

由于中小企業(yè)利潤(rùn)空間狹小，待遇較低，缺乏職業(yè)發(fā)展前景，“用工難”問題突出，人才匱乏現(xiàn)象非常嚴(yán)重，導(dǎo)致從業(yè)人員文化層次較低，從業(yè)人員整體素質(zhì)較差，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過程中，難以接受新事物、新技術(shù)、新工藝。

三、促進(jìn)丹東中小企業(yè)發(fā)展的建議

1.提高企業(yè)管理水平，提升企業(yè)素質(zhì)

加強(qiáng)中小企業(yè)管理工作，有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，增加經(jīng)濟(jì)效益，建立節(jié)約型社會(huì)，有利于引導(dǎo)企業(yè)提高科學(xué)管理水平，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任。中小企業(yè)提高管理水平不但需要自身的經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)和努力，更需要中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的幫助，需要管理咨詢。在國(guó)外，管理咨詢是中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中不可或缺的重要部分。通過管理咨詢，中小企業(yè)可以充分了解自身狀況，特別是企業(yè)內(nèi)部的管理問題，并在咨詢顧問的幫助下，找到適合自身發(fā)展的解決方案，而且管理咨詢可以增強(qiáng)解決問題的能力。通過管理咨詢過程的知識(shí)傳遞和轉(zhuǎn)移，企業(yè)能夠培養(yǎng)解決問題的能力，以后遇到類似的問題，可以自己獨(dú)立的解決。同樣，信息對(duì)于中小企業(yè)的發(fā)展也起著重要的作用，信息化是企業(yè)提高運(yùn)作效率、改善服務(wù)水平和降低運(yùn)營(yíng)成本的手段，是企業(yè)運(yùn)用信息化技術(shù)對(duì)企業(yè)的研發(fā)、制造、銷售和服務(wù)，進(jìn)行全面、系統(tǒng)和科學(xué)的管理。政府應(yīng)為中小企業(yè)提供融資信息、管理咨詢等中介服務(wù)創(chuàng)造條件。endprint

2.做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

政府應(yīng)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)的良好經(jīng)驗(yàn)和成功做法，制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，整合中小企業(yè)的內(nèi)外部資源，有效配置生產(chǎn)要素資源，通過城市發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投資等宏觀政策，影響和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展水平和方向，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，盤活存量，優(yōu)化增量，做大總量，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，重振丹東輕工業(yè)名城雄風(fēng)。依托丹東市中小企業(yè)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和地區(qū)優(yōu)勢(shì)，選擇一批“專精特”型中小企業(yè)培養(yǎng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的龍頭企業(yè)和中小企業(yè)中高成長(zhǎng)性的企業(yè)予以重點(diǎn)支持和幫助，形成一批跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)、多元化發(fā)展、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)，做強(qiáng)一批機(jī)械、電子和制藥等高新技術(shù)企業(yè)，同時(shí)發(fā)揮丹東市邊境口岸優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)一批國(guó)際貿(mào)易的龍頭企業(yè)。

3.引導(dǎo)貸款投向，拓寬中小企業(yè)融資渠道

丹東政府應(yīng)該借鑒國(guó)外歐美先進(jìn)作法。積極實(shí)施對(duì)中小企業(yè)的各種稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼政策，幫助中小企業(yè)減輕要素成本上漲壓力。要給中小企業(yè)寬松的稅收環(huán)境，要適當(dāng)提高中小企業(yè)納稅規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，增加出口退稅。同時(shí)推進(jìn)利率市場(chǎng)化，讓銀行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)來縮小存貸利差，讓市場(chǎng)利率來減少大企業(yè)與政府部門的資金過多需求，為中小企業(yè)騰挪更多的空間。此外，要破解中小企業(yè)融資難，使金融缺口變小，中小企業(yè)不應(yīng)僅僅依靠商業(yè)銀行的貸款，還應(yīng)積極拓寬融資渠道。政府應(yīng)進(jìn)行金融制度創(chuàng)新，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)力度。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，降低金融業(yè)準(zhǔn)入門檻，讓民營(yíng)企業(yè)可以進(jìn)入銀行業(yè)，允許更多的民營(yíng)中小銀行存在。積極推動(dòng)民間資本，鼓勵(lì)民間資本、私人資本和外資等多元投資參股，讓更多閑散資金合法有序地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)揮能量，解決中小企業(yè)資金的過度需求，緩解金融缺口的增加。

4.完善專業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，提高自主創(chuàng)新能力

企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)說到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)的發(fā)展離不開人才。建立起有效的引進(jìn)培養(yǎng)專業(yè)人才機(jī)制是解決中小企業(yè)人才缺乏問題的根本途徑。要想盡快解決缺乏專業(yè)人才問題，中小企業(yè)應(yīng)建立多層面的人才提供體系，采用外地引進(jìn)和本地培養(yǎng)相結(jié)合的方法。除了專項(xiàng)引進(jìn)高層次復(fù)合人才外，丹東政府應(yīng)有針對(duì)性地支持、幫助中小企業(yè)引進(jìn)并留住專業(yè)人才，充分利用好現(xiàn)有人才，避免人力資源浪費(fèi)，加強(qiáng)與高校、研究院所的聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)合作，讓一些具有一定基礎(chǔ)的人員，參與到該聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)活動(dòng)中去，借助聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)的條件，完成企業(yè)所需人才的培養(yǎng)。這樣既解決研發(fā)過程中的勞動(dòng)力問題，又讓企業(yè)從研發(fā)活動(dòng)的初始就介入，一旦該技術(shù)成果成熟，企業(yè)也就從根本上掌握了該技術(shù)，同時(shí)也為企業(yè)培養(yǎng)了一批既具有一定研發(fā)能力，又徹底掌握了當(dāng)前企業(yè)所擁有的先進(jìn)技術(shù)的人才，為企業(yè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展提供一定的人才保障。

注：此論文是遼東學(xué)院2015年校級(jí)基金項(xiàng)目（2015QN016）的階段性成果。endprint