維吾爾族發(fā)展庭院經(jīng)濟的實踐與思考

蔡濤

摘要：維吾爾族居住地院落寬敞，院落土地閑置較多，為發(fā)展庭院經(jīng)濟提供了土地資源，文章從庭院經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀、內(nèi)在優(yōu)勢、存在的問題及對策思考入手，探討有效利用閑置院落土地發(fā)展庭院經(jīng)濟，方便生活的同時，改善居住環(huán)境，增加經(jīng)濟收入，提高維吾爾族人民的生活水平。

關(guān)鍵詞：庭院經(jīng)濟；發(fā)展模式；政策扶持

近年來，和田地區(qū)全面實施“科教興和”戰(zhàn)略，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，堅持“穩(wěn)糧、促棉、擴園、強畜、拓就、引資”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，使和田農(nóng)村經(jīng)濟有了較快的發(fā)展速度。然而受農(nóng)村人多地少、水資源短缺、勞動力外出轉(zhuǎn)移受阻等多重不利因素影響，農(nóng)民持續(xù)增收依然面臨嚴峻的考驗。

一、洛浦縣多魯鄉(xiāng)農(nóng)村庭院經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀

洛浦縣多魯鄉(xiāng)位于洛浦縣東北部，距縣城7公里，總面積63平方公里，轄32個行政村，28261人。土地總面積64040畝，其中耕地面積43699畝，人均耕地1.55畝，屬于地少人多，人均耕地不足的貧困落后地區(qū)。

（一）庭院經(jīng)濟的分布

多魯鄉(xiāng)農(nóng)村庭院經(jīng)濟發(fā)展，呈現(xiàn)明顯的圍繞洛浦縣城隨距離遞增優(yōu)勢遞減的發(fā)展特征。從分布情況看，縣城郊區(qū)農(nóng)戶庭院經(jīng)濟數(shù)量多，發(fā)展快，形成了一定的發(fā)展規(guī)模。亞郊區(qū)庭院經(jīng)濟發(fā)展較慢，處在初步形成和發(fā)展階段，尚未形成規(guī)模。遠郊以發(fā)展大田種植為主，庭院經(jīng)濟發(fā)展還尚未起步。

（二）庭院經(jīng)濟的發(fā)展模式

近年來，和田地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展，多魯鄉(xiāng)農(nóng)村庭院經(jīng)濟也得到相應(yīng)的發(fā)展和壯大，主要出現(xiàn)了以“農(nóng)戶+果園+養(yǎng)殖”、“農(nóng)戶+溫室育苗+果園+養(yǎng)殖”、“農(nóng)戶+溫室蔬菜+果園+養(yǎng)殖”、“農(nóng)戶+肉鋪+養(yǎng)殖”、“農(nóng)戶+家庭手工”等 “農(nóng)戶+”的模式發(fā)展；其中多魯鄉(xiāng)塔吾尕孜村還形成了“農(nóng)民專業(yè)合作社+庭院經(jīng)濟”的發(fā)展模式。由于各農(nóng)戶的實際情況不同，形成的庭院經(jīng)濟類型、模式也不同。

（三）庭院經(jīng)濟的效益分析

和田地區(qū)農(nóng)村庭院經(jīng)濟的經(jīng)濟效益與其經(jīng)營產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)規(guī)模、投入資金、市場供求相關(guān)。在同一個村的庭院經(jīng)濟發(fā)展過程中，不同產(chǎn)業(yè)，不同模式，不同規(guī)模，不同經(jīng)營戶其經(jīng)濟效益差異較大。在調(diào)研過程中，對多魯鄉(xiāng)塔吾尕孜村3戶不同庭院經(jīng)濟發(fā)展模式的農(nóng)戶進行入戶調(diào)查，其庭院經(jīng)濟的效益情況分別為，1小隊農(nóng)戶圖爾蓀·托合提庫爾班是“農(nóng)戶+奶牛+果園”發(fā)展模式，家有5口人，承包地4畝，其中，果園2畝，圈舍150m2，家中養(yǎng)奶牛6～10頭，年庭院經(jīng)濟收入8.7萬元，人均純收入1.74萬元。2小隊麥麥提敏·伊斯馬伊力是“農(nóng)戶+溫室蔬菜+果園+養(yǎng)殖經(jīng)濟”發(fā)展模式，家有5口人，耕地1.2畝，溫室100m2，圈舍200m2，家中常年對本地和田羊進行育肥銷售，年庭院經(jīng)濟收入11萬余元，人均純收入2.2萬元。5小隊艾力·熱合麥提是“農(nóng)戶+果園+貯運+經(jīng)紀人”發(fā)展模式，家有7口人，耕地5畝，核桃園4畝，葡萄園1畝，年購銷果品50多噸，產(chǎn)品主要在村里市場銷售，年庭院經(jīng)濟收入14萬余元，人均純收入2萬余元。和田地區(qū)多魯鄉(xiāng)2016年農(nóng)村人均純收入為7028元，而被調(diào)查的庭院經(jīng)濟經(jīng)營戶人均純收入為19800元，其經(jīng)濟效益是普通農(nóng)戶的2.8倍。實踐證明在和田地區(qū)發(fā)展農(nóng)村庭院經(jīng)濟潛力巨大，是進一步促進農(nóng)民增收的有效途徑。

二、發(fā)展農(nóng)村庭院經(jīng)濟的內(nèi)在優(yōu)勢

（一）推進城鎮(zhèn)化建設(shè)為發(fā)展庭院經(jīng)濟創(chuàng)造了條件

隨著當(dāng)前和田地區(qū)洛浦縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐的不斷加快，各鄉(xiāng)、村農(nóng)民的耕地面積在不斷減少，迫使農(nóng)村經(jīng)濟類型由原先的農(nóng)業(yè)種植經(jīng)濟向城鄉(xiāng)二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)戶由承包經(jīng)濟向庭院經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，從而催生了農(nóng)村庭院經(jīng)濟的快速發(fā)展。

（二）小規(guī)模高產(chǎn)出的經(jīng)濟收益為農(nóng)村庭院經(jīng)濟的快速發(fā)展注入了活力

發(fā)展農(nóng)村庭院經(jīng)濟占地少，創(chuàng)造價值高，已經(jīng)被鄉(xiāng)、村越來越多的農(nóng)民所接收，逐步成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟促農(nóng)增收的新亮點。

（三）農(nóng)村庭院面積大、利用率不高和生產(chǎn)收益低為庭院經(jīng)濟提供了發(fā)展空間

以洛浦縣塔吾尕孜村為例，全村396戶，戶均宅基地1.43畝，庭院經(jīng)濟發(fā)展主要以畜禽養(yǎng)殖和林果種植的傳統(tǒng)粗放模式為主，這為庭院經(jīng)濟發(fā)展提供了良好空間。

（四）發(fā)展農(nóng)村庭院經(jīng)濟已經(jīng)成為農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)增收的有效途徑

洛浦縣多魯鄉(xiāng)塔吾尕孜村396戶，1654人，人多地少，但勞動力相對過剩，農(nóng)村庭院經(jīng)濟的發(fā)展將農(nóng)村勞動力從大田轉(zhuǎn)入庭院，在拓寬農(nóng)民增收渠道的同時，對消化吸收農(nóng)村剩余勞動力起到了積極的促進作用，實現(xiàn)了農(nóng)戶不出家門就地轉(zhuǎn)移就業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

三、發(fā)展農(nóng)村庭院經(jīng)濟存在的問題

（一）農(nóng)村庭院經(jīng)濟發(fā)展不平衡，發(fā)展水平低

受地域、信息和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式影響，和田地區(qū)各鄉(xiāng)、村庭院經(jīng)濟發(fā)展水平參差不齊，即使是同一個村，庭院經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模和水平也存在個體差異。主要呈現(xiàn)近郊村庭院經(jīng)濟發(fā)展活躍，近郊村剛起步，遠郊村尚未開發(fā)利用。

（二）傳統(tǒng)的庭院經(jīng)濟發(fā)展模式仍占主導(dǎo)地位

受傳統(tǒng)農(nóng)耕文化影響，和田地區(qū)農(nóng)民普遍缺乏商品經(jīng)濟觀念和市場經(jīng)濟意識，滿足于小種小養(yǎng)，小利小效，庭院經(jīng)濟發(fā)展的起點很低，安于現(xiàn)狀，粗放經(jīng)營的小庭院經(jīng)營理念比較普遍。

（三）庭院經(jīng)濟技術(shù)服務(wù)體系不健全

目前政府部門尚未形成專門的庭院經(jīng)濟服務(wù)機構(gòu)和組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員普遍存在年齡偏大、知識老化、人員短缺等問題，對該區(qū)域農(nóng)民發(fā)展庭院經(jīng)濟的有效技術(shù)指導(dǎo)難保證。

（四）庭院利用效率低

通過調(diào)研，絕大多數(shù)農(nóng)戶院落僅限于“幾棵樹、幾只羊”的狀態(tài)，庭院高效利用觀念極其淡薄。

（五）農(nóng)村庭院經(jīng)濟發(fā)展的宣傳引導(dǎo)工作滯后

農(nóng)村庭院經(jīng)濟雖不是新生事物，但在當(dāng)前城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的大背景下，針對和田地區(qū)農(nóng)村的實際情況，庭院經(jīng)濟應(yīng)作為整合農(nóng)村人力資源、自然資源、技術(shù)資源、產(chǎn)業(yè)資源的有效載體，成為促農(nóng)增收的新引擎。但由于認識不到位，宣傳引導(dǎo)工作滯后，加之庭院經(jīng)濟在和田地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中所占的份額比重較低，影響了農(nóng)村庭院經(jīng)濟的有效推廣和在促農(nóng)增收致富方面作用的充分發(fā)揮。endprint

（六）組織化程度低，“品牌”效應(yīng)不明顯

當(dāng)前和田地區(qū)庭院經(jīng)濟存在經(jīng)營規(guī)模小，組織化程度低，管理不規(guī)范，從業(yè)人員松散，制度欠缺，產(chǎn)品質(zhì)量不能保證等諸多弊端，致使農(nóng)村庭院經(jīng)濟還不能打造知名“品牌”，無法實現(xiàn)高附加值或者高額利潤。

（七）庭院經(jīng)濟發(fā)展投入不足

農(nóng)村庭院經(jīng)濟尚未納入依法登記注冊范疇，對其資產(chǎn)無法評估，故不能納入到抵押的范圍，造成融資困難。再加上和田地區(qū)缺乏政府引導(dǎo)資金，農(nóng)戶投入能力不足，難以在庭院上開展高投入、高產(chǎn)出、高效益的項目，制約了農(nóng)村庭院經(jīng)濟的發(fā)展和效益提升。

（八）主管部門不明確，社會服務(wù)不到位

庭院經(jīng)濟綜合性較強，涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)。需要多部門協(xié)調(diào)配合方能有效推進。但由于未明確歸口管理的主管部門，缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)，缺乏與庭院經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的科技服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)和物流服務(wù)。

（九）缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和政策支持

當(dāng)前和田地區(qū)有相當(dāng)一部分縣市農(nóng)村庭院經(jīng)濟發(fā)展還停留在農(nóng)村人居環(huán)境整治的“面子工程”上，對當(dāng)?shù)剡m合哪種庭院經(jīng)濟的發(fā)展模式缺乏有益的探索和實踐，對每家每戶小庭院缺乏統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)，對農(nóng)村庭院經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)扶持政策還不到位。

四、發(fā)展農(nóng)村庭院經(jīng)濟的對策與思考

（一）加強對庭院經(jīng)濟工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

建議由縣（市）政府牽頭組織，明確抓農(nóng)村庭院經(jīng)濟建設(shè)的主管部門、責(zé)任單位和工作職責(zé)，形成統(tǒng)籌推進工作的合力，發(fā)揮好引領(lǐng)、扶持、服務(wù)功能。

（二）制定出臺庭院經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)扶持政策

政府應(yīng)加大庭院經(jīng)濟扶持政策的研究，通過制度創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和加大農(nóng)戶家庭內(nèi)部資源的整合挖掘力度，制定出臺相關(guān)的激勵和扶持政策。

（三）創(chuàng)新促進庭院經(jīng)濟發(fā)展的扶持機制

政府應(yīng)加大建立資金扶持機制、示范戶考核獎勵機制和對口援疆機制大力發(fā)展農(nóng)村庭院經(jīng)濟。

（四）堅持因地制宜符合群眾意愿的發(fā)展原則

根據(jù)各家各戶情況，綜合考慮大田主業(yè)、家庭勞動力、生產(chǎn)季節(jié)等環(huán)境因素和群眾生產(chǎn)生活習(xí)慣，楊長避短，科學(xué)設(shè)計，合理布局。針對每一村、每一戶的實際發(fā)展庭院經(jīng)濟“菜單”，充分尊重農(nóng)民的意愿和選擇，因勢利導(dǎo)，努力建成一批符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際的農(nóng)村庭院經(jīng)濟示范戶，以點帶面推進整個地區(qū)農(nóng)村庭院經(jīng)濟的健康發(fā)展。

（五）創(chuàng)新農(nóng)村庭院經(jīng)濟運行機制

改變當(dāng)前農(nóng)村庭院經(jīng)濟經(jīng)營戶獨門獨院，單打獨斗的發(fā)展模式，選擇“龍頭”家庭，通過組建農(nóng)民專業(yè)合作社，扶持農(nóng)民經(jīng)紀人等措施，把分散農(nóng)戶組織起來，組成新的經(jīng)濟實體，加大成員的培訓(xùn)力度，開發(fā)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，創(chuàng)建“品牌”、運用“品牌”，把農(nóng)村庭院經(jīng)濟引入市場化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化軌道，提高農(nóng)民應(yīng)對市場風(fēng)險的能力，讓農(nóng)村庭院經(jīng)濟從“后院”走出來，成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要力量。

（六）加快庭院經(jīng)濟社會化服務(wù)體系建設(shè)

建立完善庭院經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)、信息、物資、資金等社會化服務(wù)體系；做好庭院經(jīng)濟產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，大力培育農(nóng)民經(jīng)紀人和經(jīng)銷組織，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社和社會性服務(wù)組織在發(fā)展農(nóng)村庭院經(jīng)濟中的橋梁紐帶作用；充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺，加大農(nóng)牧民電子商務(wù)操作培訓(xùn)與服務(wù)工作，鼓勵電子商務(wù)進村入戶，努力提高農(nóng)村庭院經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和水平。

（七）發(fā)揮好農(nóng)村庭院經(jīng)濟示范戶的示范帶動作用

從典型入手，以點帶面，點上出經(jīng)驗，出模式，面上出效益。大力表彰在庭院經(jīng)濟建設(shè)中做出突出業(yè)績和重大貢獻的先進典型，加大對典型戶的宣傳、獎勵力度，切實增強示范戶的引領(lǐng)帶動作用。

（八）評估庭院資源，做好發(fā)展規(guī)劃

邀請專業(yè)技術(shù)人員針對每戶庭院進行合理規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，以本地特色為主，集中農(nóng)戶生產(chǎn)同一產(chǎn)品，以“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”的模式進行推廣，將“分散的小家庭，并網(wǎng)為大基地”以提高規(guī)模效益。

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（作者單位：新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）endprint