海南私立高等教育資源共享和優(yōu)化配置

初云玲

摘要：中國(guó)私立高等教育院校應(yīng)該積極建立合作和交流，加強(qiáng)有形和無(wú)形教育資源的流動(dòng)速度，實(shí)現(xiàn)教育資源的共享和教育資源的結(jié)構(gòu)性優(yōu)化。文章從高等私立學(xué)校教育資源共享的內(nèi)涵及意義、海南高等私立學(xué)校教育資源共享的障礙、海南高等私立學(xué)校教育資源共享的實(shí)現(xiàn)條件三個(gè)方面分析海南私立高等教育資源共享和優(yōu)化配置問題，包括私立高等院校之間的共享、私立與公立高等院校之間的共享、私立高等院校與科研院所、企事業(yè)單位之間的資源共享。

關(guān)鍵詞：教育資源；優(yōu)化配置；資源共享；高等學(xué)校

高校是高級(jí)專業(yè)人才培養(yǎng)的搖籃，肩負(fù)著為國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展輸送人才的重任。高等私立院校作為高等教育的組成部分，政府對(duì)其教育資源的優(yōu)化配置有一定的導(dǎo)向性，私立高校之間、與企業(yè)之間的合作不夠緊密，優(yōu)秀教育資源的共享與交流活動(dòng)并不多。將資源共享和社會(huì)需求、人才培養(yǎng)、高校發(fā)展相互聯(lián)系起來(lái)，掃清障礙，處理好它們之間的相互關(guān)系，才能使教育的社會(huì)效益達(dá)到最大化。

一、高等私立學(xué)校教育資源共享及優(yōu)化配置的內(nèi)涵及意義

高等教育資源是發(fā)展高等教育的基礎(chǔ)，是提高高等教育社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的保證。對(duì)于高等私立學(xué)校來(lái)說，教育資源尤為重要，優(yōu)秀的教育資源，是私立高校安身立命之本，但是和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)的私立高等教育處于初級(jí)階段，獲得的政府支持的教育資源并不多，且各個(gè)私立高校間是競(jìng)爭(zhēng)大于合作，因此，私立高校之間如果能在競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，增加合作，共享優(yōu)秀教育資源，對(duì)于私立高等教育的發(fā)展是非常有益的。

高等教育資源包括有形教育資源和無(wú)形教育資源。有形資源如一定的校園面積土地、教室、辦公場(chǎng)所、圖書館、實(shí)驗(yàn)室以及資料設(shè)備、一定數(shù)量的教師和學(xué)生、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等等。無(wú)形資源如學(xué)校的聲譽(yù)、學(xué)術(shù)成果、優(yōu)秀的管理體制等等。在諸多教育資源中，私立高校之間可以根據(jù)地域，選擇共享，比如圖書館的共享、師資的共享、課程的共享；也可以根據(jù)學(xué)校的性質(zhì)，選擇專業(yè)課程的共享，通過分享優(yōu)秀的課程視頻等教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)共享。

高等私立學(xué)校資源共享的意義在于，首先，通過資源共享，實(shí)現(xiàn)高等教育資源使用效率最大化。其次，通過資源共享，建設(shè)更優(yōu)質(zhì)的教育資源。最后，通過資源共享，促進(jìn)私立高等教育的健康發(fā)展。私立高等教育是高等教育的重要組成部分，是培養(yǎng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高層次專業(yè)人才的重要途徑。私立高等教育資源的優(yōu)化配置與共享，是區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求，也是縮小高等教育資源配置的區(qū)域差異的有效途徑，提供私立高等教育資源利用率，促進(jìn)私立高等教育的特色發(fā)展，促進(jìn)各區(qū)域高等教育均衡健康發(fā)展。

二、海南高等私立學(xué)校教育資源共享的障礙

（一）對(duì)于教育資源共享缺乏正確的認(rèn)識(shí)

清晰的思想認(rèn)識(shí)是有效行動(dòng)的主觀保障，高校和社會(huì)等相關(guān)主體提高這方面的主觀認(rèn)識(shí)。首先，對(duì)于教育資源共享的特殊性要有明確的認(rèn)識(shí)，共享型教育資源的配置是有一些特殊要求的，例如，哪些資源可以共享，如何進(jìn)行共享。其次，對(duì)于私立教育資源配置的復(fù)雜性要有充分的認(rèn)識(shí)。私立高等教育資源是市場(chǎng)主導(dǎo)型資源，資源的共享，涉及市場(chǎng)和院校力量的互動(dòng)。最后，對(duì)于教育資源共享的內(nèi)容要有科學(xué)的認(rèn)識(shí)。 要認(rèn)識(shí)到教育資源的共享需要多種方式的靈活運(yùn)用，教育資源共享紀(jì)要考慮院校之間的優(yōu)化共享，也要考慮不同學(xué)科專業(yè)之間的合理配置與共享。

（二）對(duì)于優(yōu)秀的教育資源，缺乏共享意識(shí)。

當(dāng)前，我國(guó)高等教育尚處在大眾化時(shí)代的初級(jí)階段，私立高等教育的發(fā)展空間巨大，在教育資源配置方面趨于合理化，但是仍有很大的優(yōu)化空間，在辦學(xué)模式、教育管理方法、培養(yǎng)人才的目標(biāo)、質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等許多方面呈現(xiàn)出面向市場(chǎng)多樣化發(fā)展的趨勢(shì)。在私立高等學(xué)校的整個(gè)人才培養(yǎng)過程中，重視政策、緊貼市場(chǎng)，但是忽略了區(qū)域私立高等院校之間的資源共享，一定程度上造成了高等教育資源的浪費(fèi)、科研人才的結(jié)構(gòu)性浪費(fèi)。

私立高等教育資源缺乏流動(dòng)性，在物質(zhì)資源、教師資源、信息資源方面的共享程度低。因此，有必要打破地域界限、高等教育與其他領(lǐng)域的行業(yè)界限，構(gòu)建跨區(qū)域高等教育資源共享服務(wù)平臺(tái)。

（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高等教育需求的不均等

區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高等教育需求是不均等的。不同區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有著各自的特點(diǎn)，包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，社會(huì)文化狀況、支柱產(chǎn)業(yè)狀況。這些不同的因素導(dǎo)致不同區(qū)域的高等教育的個(gè)性化發(fā)展，這樣才能符合區(qū)域社會(huì)發(fā)展的需求。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響著區(qū)域高等教育發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是高等教育資源資源配置產(chǎn)生差異的重要原因。目前，海南的高等教育資源不足，直接表現(xiàn)為高等院校的數(shù)量較少，低于全國(guó)平均水平。2017年海南高等院?？偭繛?7所，其中私立高等院校有8所，即三亞學(xué)院、?？诮?jīng)濟(jì)學(xué)院、三亞城市職業(yè)學(xué)院、海南工商職業(yè)學(xué)院、三亞航空旅游職業(yè)學(xué)院、海南科技職業(yè)學(xué)院、三亞理工職業(yè)學(xué)院，占據(jù)29.6%，在整個(gè)海南高等教育領(lǐng)域所占的比重不大。海南省教育主管部門要積極爭(zhēng)取更多的教育資源投向海南高等教育，鼓勵(lì)高校積極爭(zhēng)取社會(huì)資源，拓展捐資助學(xué)渠道設(shè)，以獲得更多的教育資源。

（四）加強(qiáng)對(duì)私立高等院校扶持，實(shí)現(xiàn)教育資源優(yōu)化配置

各區(qū)域在制定私立高等教育的規(guī)定上是不同的，私立高等教育的發(fā)展離不開政府的支持。國(guó)家先后頒布了《社會(huì)力量辦學(xué)條例》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律，給予私立高等教育政策上的保障。各區(qū)域關(guān)于私立高等教育的政策文件中涉及的內(nèi)容大致相同，主要圍繞“政府對(duì)民辦學(xué)校的扶持與保障”“民辦學(xué)校教師待遇”等問題制定。海南對(duì)于私立高等教育的扶持政策，和其他區(qū)域大同小異，也帶有濃厚的地方色彩，主要側(cè)重在政府的資助，在私立教師待遇方面有一定的差異性，在職稱評(píng)定、進(jìn)修培訓(xùn)、科研課題申報(bào)等方面也存在著差異。

三、海南高等私立學(xué)校教育資源共享的實(shí)現(xiàn)條件

第一，有形教育資源的共享。要提高區(qū)域內(nèi)私立高校與公立高校之間、與科研機(jī)構(gòu)以及企業(yè)事業(yè)組織之間開展協(xié)作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、提高教育資源的使用效率，實(shí)行資源共享。例如，共享價(jià)值比較高的教學(xué)儀器、圖書館等資源，可以相互開放和共享，實(shí)行有償服務(wù)。只要私立高等院校能夠克服思想障礙，認(rèn)真組織實(shí)施，構(gòu)建私立高等教育公共設(shè)施資源共享的服務(wù)平臺(tái)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。endprint

第二，無(wú)形教育資源的共享。要提高區(qū)域教師資源和課程資源的共享程度。首先，教育課程資源的共享，微課、慕課、翻轉(zhuǎn)課堂等這些網(wǎng)絡(luò)教學(xué)新詞不斷涌現(xiàn)，私立高?？梢酝ㄟ^這些形式，共享優(yōu)秀教育資源。其次，師資資源的共享，針對(duì)各區(qū)域骨干師資數(shù)量不足的問題，可以采取優(yōu)秀師資共享的措施。例如，英國(guó)薩爾福德大學(xué)與英國(guó)煤氣公司等大企業(yè)共同設(shè)立了“聯(lián)合教授”的席位，這種聯(lián)合教授在行政上向大學(xué)和有關(guān)公司負(fù)責(zé)，所得薪水和其他費(fèi)用根據(jù)用在各方的時(shí)間比例由雙方共同負(fù)擔(dān)。借鑒外國(guó)的做法，區(qū)域私立高校與公立之間也可以打破封閉師資的狀況，共享優(yōu)秀師資，從而產(chǎn)生良好的結(jié)構(gòu)效益。最后，跨區(qū)域的教育資源共享。以三亞學(xué)院為例，三亞學(xué)院通過多種途徑，與美國(guó)邁阿密大學(xué)進(jìn)行專業(yè)共建，共享課程、師資等教育資源。

第三，私立高校教育資源社會(huì)化共享，實(shí)現(xiàn)教育資源的增值

高等教育資源作為重要的社會(huì)資源，高等教育資源社會(huì)化也是私立高等教育服務(wù)社會(huì)的途徑之一，提高教育資源利用率，實(shí)現(xiàn)資源增值的需要。在高等教育資源社會(huì)化的過程中，要根據(jù)區(qū)域的特點(diǎn)和發(fā)展的需要，讓優(yōu)秀教育人才和優(yōu)秀課程資源能夠有償共享，有序流動(dòng)。

從教育資源共享的實(shí)現(xiàn)條件來(lái)看，主動(dòng)面向區(qū)域市場(chǎng)，甚至更廣泛的國(guó)際市場(chǎng)，從產(chǎn)學(xué)研的視角，引導(dǎo)高等教育資源共享與優(yōu)化配置，以提高資源配置的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)私立高等教育的可持續(xù)發(fā)展。提高區(qū)域高等教育資源的使用效率，提高私立高等教育資源的共享與優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)私立高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

第四，科研資源的共享與優(yōu)化合作?？蒲袑W(xué)術(shù)權(quán)力直接影響著私立高校的發(fā)展，也是私立高等學(xué)校發(fā)展的重要指標(biāo)，學(xué)術(shù)權(quán)力的大小直接影響著搞笑獲取科研資源的多少。主要表現(xiàn)為科研項(xiàng)目的申報(bào)，教學(xué)和科研獲獎(jiǎng)的多寡，精品課程和重點(diǎn)專業(yè)的審批，這些資源的獲取，對(duì)于私立院校的發(fā)展至關(guān)重要。目前海南的私立高校也取得了一些科研資源，但是相比公立院校相差很多。私立高校若想在擴(kuò)充學(xué)術(shù)資源，需要與公立院校、科研院所實(shí)現(xiàn)資源共享。學(xué)術(shù)力量在私立教育資源配置中的作用還很小，需進(jìn)一步加強(qiáng)。

不同區(qū)域要合理地、有效地、充分地優(yōu)化配置和共享私立教育資源，使得私立高等院校的教育資源能夠?qū)崿F(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，促進(jìn)私立高等教育的蓬勃健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育資源的公平分配。出臺(tái)相應(yīng)的政策，彌補(bǔ)私立高等院校與公立高等院校的教育發(fā)展水平的差異。通過市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)教育資源的合理配置和共享，發(fā)揮各個(gè)主體在教育資源配置的作用，不斷調(diào)整和完善教育資源配置方式，不斷對(duì)教育體制進(jìn)行深化改革，不斷更新和完善各種教育政策和法規(guī)。在私立高等院校教育資源配置過程中，有一定的差異性。具體來(lái)說，就是要首先保證各區(qū)域都有充足的私立高等教育資源，以滿足社會(huì)對(duì)私立高等教育的需求。海南國(guó)際旅游島正處于經(jīng)濟(jì)、教育等快速發(fā)展時(shí)期，私立高等院校的數(shù)量不斷地增加。教育部門應(yīng)該根據(jù)人才的需求，對(duì)高等院校資源進(jìn)行優(yōu)化配置和共享，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極促進(jìn)的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳可.我國(guó)高等教育資源配置模式變遷分析[J].當(dāng)代教育科學(xué)，2013（09）

[2]耿松濤，廖雪林，華志兵.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)背景下的海南省高等教育資源配置優(yōu)化研究[J].創(chuàng)新科技，2016（01）

[3]莊雪球，翟羽.關(guān)于高等私立院校教育資源優(yōu)化配置如何促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)可持續(xù)益展的探究[J].經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究，2016（10）

[4]許士榮.公平和效率：我國(guó)高等教育資源配置的兩難選擇[J].高教與經(jīng)濟(jì)，2010（06）endprint