關(guān)于優(yōu)化慢行交通策略的研究

李旺+朱加喜+吳超華

摘 要：城市道路改造中，往往以車為本，犧牲慢行交通空間，弱化慢行交通地位。文章以佛山中心城區(qū)為例，細(xì)化慢行策略分區(qū)，布設(shè)慢行通道，通過壓縮機(jī)動車斷面，協(xié)調(diào)與停車系統(tǒng)之間的關(guān)系，實現(xiàn)人性化、精細(xì)化設(shè)計慢行空間。同時，通過改變慢行鋪裝，完善公交接駁等措施，吸引和拉動私人交通轉(zhuǎn)向“公交+慢行”的綠色出行方式，從而達(dá)到優(yōu)化居民出行方式、緩解城市交通擁堵的目的。

關(guān)鍵詞：慢行交通；以人為本；綠色出行；優(yōu)化策略

中圖分類號：F512.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：2095-2945（2017）24-0165-02

1 現(xiàn)狀及問題分析

1.1 慢行道覆蓋有待提升，慢行空間寬度不充分

目前，佛山市中心城區(qū)次干道以上道路基本實現(xiàn)了人行道覆蓋（89%），但自行車道覆蓋率僅為67%，部分外圍片區(qū)仍存在覆蓋空白。慢行空間路權(quán)不明確，常常是機(jī)非混行，秩序雜亂，且慢行空間寬度不足，難以滿足出行需求。

1.2 機(jī)非未隔離，私人交通常常占據(jù)自行車道行駛

部分主、次干道為機(jī)非共板斷面，但未采用物理隔離設(shè)施將非機(jī)動車道隔離，交通擁堵情況下，私人交通多占據(jù)自行車道行駛，或被違章停車侵占慢行空間，導(dǎo)致自行車騎行安全性、連續(xù)性較差。

1.3 慢行空間在道路改造當(dāng)中被侵蝕，道路資源分配“以車為本”

隨著小汽車的不斷增長，道路資源分配以車為本，慢行空間受侵占，公交出行比例增長緩慢，慢行比例不斷下降，居民出行向小汽車轉(zhuǎn)移[1]。未來幾年，隨著佛山市軌道建設(shè)的全面鋪開，中心城區(qū)道路交通形勢將越發(fā)嚴(yán)峻，若不改變傳統(tǒng)的“以車為本”的設(shè)計理念，慢行空間將逐步被侵蝕。

2 發(fā)展慢行交通的優(yōu)勢

2.1 組團(tuán)式城市空間，出行距離相對較短，適合慢行交通發(fā)展

佛山市是一個典型的組團(tuán)型城市，中心城區(qū)為“一老三新”的組團(tuán)式結(jié)構(gòu)，全方式和機(jī)動化平均出行距離分別為3.3km和4.6km，慢行交通方式更具有競爭力。

2.2 地理條件良好，天氣適宜，文化底蘊(yùn)濃厚，提升慢行交通吸引力

佛山氣候比較溫和，地形平坦，適宜騎行。河道水系資源豐富，縱橫交錯，可以充分利用構(gòu)筑綠色交通走廊，極大地提升了慢行交通品質(zhì)與吸引力。底蘊(yùn)濃厚的歷史文化、特色鮮明的傳統(tǒng)風(fēng)貌更為自行車交通的發(fā)展增添一抹亮麗的色彩。

2.3 城市交通重構(gòu)和政策引導(dǎo)是慢行交通發(fā)展良好契機(jī)

隨著中心城區(qū)禁摩限電政策的全面推進(jìn)，以及軌道建設(shè)工作的全面鋪開，城市交通結(jié)構(gòu)正面臨著轉(zhuǎn)型良機(jī)，佛山市應(yīng)充分把握當(dāng)前契機(jī)，大力發(fā)展慢行交通，改善出行環(huán)境，吸引摩托車、電動自行車交通向慢行交通方式轉(zhuǎn)變。

2.4 成熟的省、市兩級綠道網(wǎng)絡(luò)資源，為慢行交通發(fā)展提供主骨架

目前，佛山市省立、城市綠道系統(tǒng)主要框架基本成型，綠道網(wǎng)總長度約1554公里[2]。建成綠道多沿水道布設(shè)，環(huán)境優(yōu)美、連續(xù)性好，舒適度高。慢行交通發(fā)展應(yīng)充分依托既有的綠道網(wǎng)絡(luò)資源，提升連續(xù)性與舒適性。

2.5 共享單車新興發(fā)展，為佛山市慢行交通注入新鮮血液

未來幾年是佛山市軌道建設(shè)的攻堅期，共享單車的適時出現(xiàn)將更加完美地接駁城市軌道，鼓勵和吸引市民出行采用“公交+慢行”的綠色出行方式。隨著單車數(shù)量的不斷增加，將進(jìn)一步刺激提升對自行車道的要求，促進(jìn)慢行交通環(huán)境的改善與優(yōu)化。

3 慢行交通發(fā)展策略及建議

3.1 細(xì)化慢行發(fā)展策略分區(qū)，布設(shè)以功能性為導(dǎo)向的慢行網(wǎng)絡(luò)

佛山市中心城區(qū)主要分為慢行主導(dǎo)發(fā)展區(qū)和優(yōu)先發(fā)展區(qū)，發(fā)展策略即優(yōu)先慢行發(fā)展，構(gòu)建高密度、網(wǎng)絡(luò)化、高品質(zhì)的慢行道路網(wǎng)絡(luò)，接駁公共交通解決“最后一公里”出行。根據(jù)自行車高峰小時流量及周邊交通需求，將中心城區(qū)自行車道分為主通道和次通道滿足不同的組團(tuán)需要。中心城區(qū)自行車主通道分布呈現(xiàn)“十六橫十六縱”網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，部分主通道亦是省立或城市綠道的組成部分，如季華路、佛平路等，依托成熟綠道資源，構(gòu)建連續(xù)、舒適的城市自行車?yán)鹊馈?/p>

3.2 從“以車為本”的道路設(shè)計理念轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙匀藶楸尽?，再分配道路資源

在道路設(shè)計及慢行交通改善當(dāng)中，要以人為本，采用逆機(jī)動化思維，通過標(biāo)志標(biāo)線或安全護(hù)欄，分隔機(jī)非交通。在慢行需求較大片區(qū)，退還機(jī)動車斷面，拓展慢行空間，重新分配道路資源。如下圖1左圖所示，采用安全護(hù)欄隔離機(jī)非交通；圖1右圖中，機(jī)動車斷面由雙四縮減至雙二，路側(cè)施劃非機(jī)動車道[3]。

根據(jù)慢行需求，結(jié)合街區(qū)、社區(qū)街道空間，優(yōu)化布設(shè)慢行通道，提升整個片區(qū)慢行品質(zhì)及活力氛圍。以南浦公園為例，如下圖2所示，取消靠近南浦公園一側(cè)停車位，利用該斷面拓展慢行空間，通過彩色鋪裝或高差區(qū)分機(jī)動車道，供夜跑和騎行人共用。

3.3 倡導(dǎo)綠色出行，提升慢行品質(zhì)，增加慢行吸引力，提高慢行出行比例

相比人非共板、機(jī)非共板，且鋪裝相同斷面，彩色鋪裝自行車道效果更鮮明，視覺沖擊更強(qiáng)，從空間上區(qū)分人行和騎行空間，從整體環(huán)境上給人以舒適感覺，刺激慢行出行欲望與需求，增加慢行吸引力，進(jìn)而提高慢行比例。

3.4 協(xié)調(diào)慢行交通與停車之間的關(guān)系，避免違章停車對慢行空間的侵蝕

在城市慢行空間改造過程中，首先應(yīng)理清慢行空間及建筑退讓空間。對于建筑退讓空間充足斷面，可以設(shè)置停車帶，但需采取隔離設(shè)施，如U型矮護(hù)欄，分離慢行空間與停車空間[4]。對于無建筑退讓空間斷面，禁止駛?cè)肱c停放機(jī)動車，可設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)護(hù)欄、阻車石等隔離設(shè)施，保障慢行空間不受侵蝕。

3.5 規(guī)范引導(dǎo)共享單車發(fā)展，接駁城市公共交通體系

隨著城市軌道交通建設(shè)的不斷推進(jìn)，慢行與公共交通的接駁將成為拉動私人交通向公共交通轉(zhuǎn)變的重要方式。共享單車作為公共自行車的補(bǔ)充與延伸，既擴(kuò)大了服務(wù)覆蓋范圍，又提升了慢行活力與便捷性。因此需要充分把握佛山市中心城區(qū)軌道建設(shè)契機(jī)，更加有效地接駁公共交通體系，拉動私人交通向公共交通轉(zhuǎn)移，優(yōu)化居民出行結(jié)構(gòu)，緩解城市交通擁堵。

4 結(jié)束語

佛山市中心城區(qū)軌道交通建設(shè)的全面鋪開，城市道路空間資源將面臨著巨大挑戰(zhàn)。在未來道路資源分配利用中，應(yīng)將傳統(tǒng)“以車為本”思想向“以人為本”思想轉(zhuǎn)變，逆機(jī)動化發(fā)展，注重慢行路權(quán)并提升慢行品質(zhì)，拉動和吸引私人交通轉(zhuǎn)向“公交+慢行”的綠色出行方式，優(yōu)化出行結(jié)構(gòu)，減緩交通擁堵。

參考文獻(xiàn)：

[1]深圳市城市交通規(guī)劃設(shè)計研究中心有限公司.佛山中心城區(qū)治堵策略措施及行動計劃[Z].2016，08.

[2]南京市城市與交通規(guī)劃設(shè)計研究院有限責(zé)任公司.佛山市自行車交通發(fā)展規(guī)劃[Z].2015，01.

[3]深圳市城市交通規(guī)劃設(shè)計研究中心有限公司.佛山市中心城區(qū)慢行交通改善五年行動規(guī)劃[Z].2016，09.

[4]廣東中天市政工程設(shè)計有限公司.佛山市禪城區(qū)慢行系統(tǒng)設(shè)計指引[Z].2017，04.endprint