重慶保稅港區(qū)跨境電子商務發(fā)展現(xiàn)狀及對策

莫順花

摘要：重慶保稅港區(qū)作為我國跨境電子商務服務的試點城市之一，近幾年發(fā)展較為迅速。文章通過對重慶保稅港區(qū)跨境電子商務的研究，對保稅港區(qū)的跨境電子商務發(fā)展模式進行了優(yōu)化分析，為促進重慶外貿(mào)的發(fā)展提出幾點建議。

關(guān)鍵詞：重慶保稅港區(qū)；電子商務；發(fā)展現(xiàn)狀；對策分析

2014年，重慶保稅港區(qū)跨境電子商務綜合服務平臺上線運行，跨境電子商務貿(mào)易服務正式開始啟動。跨境電子商務作為一種新興的產(chǎn)業(yè)也坐落于重慶保稅港區(qū)內(nèi)。全球的跨境電子商務企業(yè)和消費者眾多，占領(lǐng)了巨大的經(jīng)濟市場份額。在重慶市政府和相關(guān)企業(yè)的大力推動下，跨境貿(mào)易電子商務的商家和消費者遍布全球，擁有強大的市場潛力，市場規(guī)模逐漸增加，已圍繞整個跨境貿(mào)易形成了一條從營銷到支付、物流和金融服務的清晰、完整的產(chǎn)業(yè)鏈；盡管跨境電子商務存在諸多優(yōu)勢，但仍還有很多有待解決的問題抑制其的發(fā)展。比如說物流與電子支付的問題，消費者權(quán)益問題、跨境電商人力資源稀缺問題等都是制約其發(fā)展的關(guān)鍵因素。因此，重慶市需要通過對跨境電商平臺的穩(wěn)定構(gòu)建，不斷完善保稅港區(qū)跨境電子商務的相關(guān)工作，從而促進重慶外貿(mào)經(jīng)濟的發(fā)展。

一、重慶保稅港區(qū)跨境貿(mào)易電子商務發(fā)展現(xiàn)狀

電子商務作為一種新型的貿(mào)易服務在對外貿(mào)易服務中至關(guān)重要，目前重慶市擁有我國規(guī)劃面積最大的綜合保稅區(qū)——西永綜合保稅區(qū)，勢必要引進這種新型的貿(mào)易方式，跨境電子商務服務正處于蓬勃發(fā)展的狀態(tài)，近幾年這種新型的貿(mào)易服務為重慶市的進出口貿(mào)易成交額的增長做出了非常大的貢獻。

（一）跨境貿(mào)易電子商務規(guī)模不斷擴張

重慶作為國家級戰(zhàn)略“一帶一路”的核心內(nèi)陸城市，充分利用其優(yōu)越的地理位置、健全的物流體系、優(yōu)惠的政策機制使得近幾年重慶在跨境電子商務服務方面取得了重大的成果。2015年上半年重慶跨境電子商務成交量達2.05億元人民幣，是2014年全年的3倍，同比增長約50倍。2016年前三季度保稅港區(qū)跨境電子商務實現(xiàn)3.8億元人民幣，同比增長53.19%。

（二）跨境貿(mào)易電子商務服務模式多元化

2013年10月，重慶跨境電子商務業(yè)務可支持“一般進口”、“一般出口”、“保稅進口”和“保稅出口”四種業(yè)務模式。在“一般進口”運營模式下，消費者下購買訂單后，國外商家利用國際物流把商品發(fā)往國內(nèi)保稅港區(qū)倉內(nèi)，經(jīng)保稅港區(qū)內(nèi)的跨境電商企業(yè)報關(guān)報檢后再派送給消費者。與傳統(tǒng)清關(guān)不同的是，“一般進口”模式相對靈活，企業(yè)不需要提前備貨，并且它的貨物通關(guān)效率較高，整體的物流成本較低?！耙话愠隹凇边\營模式下的跨境電子商務商品利用郵件、快件方式運輸，分批次運送核放出境，相關(guān)機構(gòu)定期為企業(yè)歸并形成一般貿(mào)易報關(guān)單，納入貿(mào)易統(tǒng)計。這種模式的最大優(yōu)點是企業(yè)可以實現(xiàn)分開送貨、集中報關(guān)，有利于電商企業(yè)實現(xiàn)出口退稅、正規(guī)結(jié)匯。在“保稅出口”模式下，跨境電商企業(yè)需要提前分批量送貨至保稅倉庫，相對于其他幾種跨境電商模式而言，它的國際物流成本最低，售后服務反饋最好。企業(yè)在接到訂單之后，就會通知保稅倉庫即刻發(fā)貨，以保證其通關(guān)效率。而在“保稅進口”運營模式下，消費者在平臺上下購買訂單后，商品直接就從保稅港區(qū)倉庫發(fā)出，有效的避免了商品在國際運輸線上所耗費的時間，電商企業(yè)在為消費者節(jié)約物流時間的同時也能夠讓消費者擁有較好的消費體驗。對企業(yè)而言，此種模式由于大幅度降低了進口關(guān)稅，使得企業(yè)能夠有效的降低商品采購成本和物流成本。

（三）跨境貿(mào)易電子商務商品種類豐富化

對于“愛購保稅”，大多數(shù)重慶人都不陌生，作為重慶保稅港區(qū)唯一的官方電子商務平臺，它并不是一個單純的購物網(wǎng)站，而是依托保稅區(qū)現(xiàn)有的倉儲資源、物流體系和保稅政策，提供包括通關(guān)、倉儲、包裝等在內(nèi)的一系列產(chǎn)業(yè)鏈服務。據(jù)了解，愛購保稅網(wǎng)站上所銷售的產(chǎn)品匯聚了全世界各地的母嬰產(chǎn)品、家電、家居用品、鞋包配飾、日用百貨、食品、化妝品、奢侈品等，如此眾多的商品類目不僅使得消費者有了更多的消費選擇，還吸引了更多的企業(yè)前來投資，例如淘寶、京東、蜜芽寶貝等知名跨境電商企業(yè)均在保稅港區(qū)設有貨物倉儲地，這樣一來在方便消費者購物的同時，企業(yè)也節(jié)約出更多的資本去提高自身的商品技術(shù)含量。

二、重慶保稅港區(qū)跨境電子商務平臺構(gòu)建的意義

（一）充分滿足國家對電子商務的發(fā)展需求

電子商務是跨境電商服務活動構(gòu)建的必不可少的一部分，與傳統(tǒng)貿(mào)易比較來看，電子商務在成本控制、商品選擇性、客戶群體量等方面都略勝一籌，國家勢必要把這種服務模式帶到國際貿(mào)易中去。而跨境電子商務服務逐漸也成為了許多對外貿(mào)易企業(yè)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)運行理念。企業(yè)通過把電子商務服務與現(xiàn)代化流通方式相融合，為后續(xù)國家電子商務工作的創(chuàng)新發(fā)展提供了穩(wěn)定支持。

（二）有效促進商品貿(mào)易的發(fā)展

由于網(wǎng)絡經(jīng)濟和全球購物網(wǎng)站服務的崛起，新型的跨境電子商務貿(mào)易逐漸的體現(xiàn)出了比傳統(tǒng)貿(mào)易更多的優(yōu)勢。在重慶保稅港區(qū)跨境電子商務發(fā)展的背景下，會將政策環(huán)境、市場需求、基礎設施以及信息平臺資源的構(gòu)建作為基礎，實現(xiàn)貿(mào)易壁壘問題的有效處理。而且，在電子商務試點平臺構(gòu)建的背景下，需要不斷完善跨境電子商務平臺建設的缺陷，有效促進社會經(jīng)濟的全面發(fā)展。

（三）有效推進國際物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展

重慶雖然只是一個內(nèi)陸城市，但是其特殊的地理位置奠定了它在國際物流產(chǎn)業(yè)中的重要地位。首先，重慶擁有“鐵、公、水、空、管道”多種運輸方式相結(jié)合的物流體系，這為重慶的跨境電子商務服務貿(mào)易奠定了方便快捷的物流基礎；其次，重慶位于“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶“Y”字形通道的聯(lián)接點上，具有連接南北、承東啟西的獨特區(qū)域優(yōu)勢，這為許多內(nèi)陸城市外貿(mào)企業(yè)中轉(zhuǎn)商品出口到國外提供了巨大的便利；最后，通往歐洲市場的渝新歐鐵路的起點就是重慶，這為重慶的跨境電子商務服務業(yè)務開拓到巨大的歐洲市場提供了非常有利的條件。

在電子商務產(chǎn)業(yè)蓬勃成長的大背景下，重慶保稅港區(qū)跨境電子商務服務試點平臺的關(guān)鍵，是把物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為重點，以涉外貿(mào)易為核心，進一步優(yōu)化保稅港區(qū)的綜合式經(jīng)濟體系，為核心功能區(qū)域的完善提供穩(wěn)定支持。endprint

三、重慶保稅港區(qū)跨境電子商務發(fā)展中的問題

（一）人才稀缺制約跨境電子商務發(fā)展

重慶保稅港區(qū)跨境電子商務試點成立不過短短的4年時間，而跨境電子商務的人力資源管理也伴隨著跨境電商的發(fā)展應運而生。由于這個新興的行業(yè)發(fā)展歷程較短，針對這個行業(yè)的專業(yè)人才極具缺乏。

首先，跨境電子商務的重要崗位集中在兩個方面，一方面跨境電商的重點是涉外貿(mào)易，通曉國際政治經(jīng)濟的專業(yè)營銷人才是決定跨境電商發(fā)展的必要因素；另一方面跨境電商企業(yè)為了成本和利潤勢必要對自身企業(yè)實施精細化的管理，這就意味著跨境電商企業(yè)需要更高級的管理人才。許多跨境電商企業(yè)在招聘管理型人才的時候，不僅要求其具備較強的管理實力，還要求其擁有一定的跨境電商實操經(jīng)驗和國際貿(mào)易專業(yè)知識，而這樣苛刻要求對于應聘者來說是非常具有挑戰(zhàn)性的。

其次，跨境電子商務的實現(xiàn)前提必須是先要實現(xiàn)其電子網(wǎng)絡化，實現(xiàn)電子網(wǎng)絡化就必須需要大量的IT專業(yè)技術(shù)人才?？缇畴娚唐髽I(yè)與所有的傳統(tǒng)貿(mào)易行業(yè)不同，它會面對來自全網(wǎng)同一個行業(yè)內(nèi)所有企業(yè)的激烈競爭，各企業(yè)為了爭奪資源勢必會開始一場網(wǎng)絡大戰(zhàn)，在面對網(wǎng)絡攻擊的時候，企業(yè)更是渴望招聘到高級的IT專業(yè)人才。

最后，涉外貿(mào)易中一個非常關(guān)鍵的流程就是國際物流服務。目前跨境電商物流人才可分為三種類型，一是高級物流管理型人才，二是中級物流規(guī)劃型人才，三是底層物流技術(shù)型人才?？缇畴娚涛锪髌髽I(yè)往往在招聘中高端人才的時候，不僅需要應聘者了解物流運作過程、國際貿(mào)易的專業(yè)知識、財務和信息技術(shù)方面的知識，還需要應聘者有商務談判和商務英語的能力。由于物流企業(yè)對較為高端的復合型物流人才要求較大，而國內(nèi)這種人才嚴重缺乏，許多跨境電商物流企業(yè)往往選擇從國外引進。雖然目前物流操作型人才崗位需求處于基本飽和，但是許多職工覺得操作型崗位薪水較低，時常還有額外的加班，因而頻繁的跳槽去另一個行業(yè)，這就嚴重導致了此種人才的流動性較大，市場根本無法及時的調(diào)整過來。

（二）風險防控制體系與跨境貿(mào)易電子商務不適應

首先，對于眾多的消費者來說，跨境電子商務給他們?nèi)粘Ｉ顜砹司薮蟮姆奖愕耐瑫r，由于網(wǎng)絡的安全的不確定性也給他們帶來了巨大的購物危機。消費者很有可能在網(wǎng)上買到假冒產(chǎn)品資金被騙，或者由于物流的運輸導致的商品損壞等一系列問題都是此種危機的體現(xiàn)，由于目前并沒有跨境電商專門的監(jiān)督管理部門，這就導致了消費者的投訴得不到及時的解決。

其次，對于跨境電商企業(yè)來說，商品存在著無理由退換的風險，導致一些產(chǎn)品由于非質(zhì)量的原因遭到退換，使新產(chǎn)品的稅收出現(xiàn)免征問題。在退貨商品稅收風險控制及分析的過程中，其網(wǎng)購報稅模式的構(gòu)建在某種程度上需要充分滿足企業(yè)的銷售理念，通過對退換產(chǎn)品進口稅問題的分析，導致商品的規(guī)格出現(xiàn)了被退換的風險?？缇畴娚唐髽I(yè)還可能面對其自身的操作風險，這是由于現(xiàn)有制度、人員、環(huán)境、設備等方面在一定程度上無法滿足新興行業(yè)的要求所造成的。

最后，價格風險以及轉(zhuǎn)移支付問題是企業(yè)所要解決的一大難題，其具體體現(xiàn)在企業(yè)與買家不斷交流及議價的過程中，買家可能會因為賣家報價不合理或者產(chǎn)品與價格不符等原因，從而對買賣雙方的決策造成了一定的影響。

四、優(yōu)化重慶保稅港區(qū)跨境電子商務監(jiān)管對策建議

（一）各方合作，建立完善的人才培養(yǎng)方案

跨境電商人力資源嚴重短缺是阻礙其發(fā)展的重要因素，著力培養(yǎng)跨境電商專業(yè)型人才是重慶目前急需解決的問題。雖然目前重慶許多高校都開設有國貿(mào)專業(yè)、商務英語專業(yè)、跨境電商專業(yè)和物流專業(yè)等，并且每年高校都會推薦許多專業(yè)人才到企業(yè)去實習，而由于許多跨境電商企業(yè)對應聘者綜合性能力的要求過強，導致其每年招到的專業(yè)性人才越來越少。所以這就意味著，保稅港區(qū)的跨境電商企業(yè)應該與重慶各大高校合作制作定向的人才培養(yǎng)方案。首先，企業(yè)或者高校培養(yǎng)符合要求的講師隊伍是學生學習掌握跨境電商相關(guān)專業(yè)知識的基礎；其次，企業(yè)打造出真實有效的實訓平臺是學生方便參加培訓練習、提升實際操作能力的重要保證；最后，企業(yè)要求學生通過其的能力資格考試，選擇符合自身企業(yè)所需要的人才。

（二）全面提升監(jiān)督管理的信息化水平

據(jù)相關(guān)機構(gòu)的調(diào)研顯示，在有能力網(wǎng)絡購物而不進行網(wǎng)購的消費者中，有80%的人是出于對商家信用和支付安全方面的擔憂，而許多消費者在買到偽劣產(chǎn)品去進行投訴的時候，根本沒有監(jiān)管部門來進行跟蹤處理，大多數(shù)投訴案件僅僅處于備案環(huán)節(jié)，這將影響出口電商企業(yè)的信譽和形象，制約跨境電商的進一步發(fā)展，建設完善的市場監(jiān)管體系勢在必行。

重慶市政府可以在保稅區(qū)內(nèi)設置專門的監(jiān)督管理部門，對跨境電商企業(yè)的商品、服務和物流等一系列問題進行不定期的調(diào)查。針對正在經(jīng)營的跨境電商企業(yè)，市政府要求跨境電商經(jīng)營主體在工商部門注冊登記的同時，還要落實網(wǎng)上店鋪的實名制。同時相關(guān)部門應該建立起完善的跨境電商經(jīng)營主體的數(shù)據(jù)庫，只有這樣相關(guān)部門才能更好的開展打擊跨境交易非法主體的工作?？缇畴娚探?jīng)營主體還應該建立起完善的內(nèi)部管理機制，對企業(yè)內(nèi)部的人力資源、環(huán)境、設備和服務等都要嚴格要求，這樣不僅能避開企業(yè)內(nèi)部人員由于操作的原因造成的風險，還能在精益求精的過程中不斷的完善其內(nèi)部機制，跟進新興產(chǎn)業(yè)的時代潮流。

五、結(jié)語

在重慶保稅港區(qū)跨境電子商務監(jiān)督管理工作構(gòu)建的背景下，為了保證跨境工作體系構(gòu)建的完善性及穩(wěn)定性，需要在管理工作構(gòu)建的同時，進行風險防控的合理優(yōu)化，構(gòu)建形象化、具體化的跨境電子商務專業(yè)人才培養(yǎng)理念，完善項目交易平臺的設計標準，構(gòu)建多元化的項目監(jiān)督管理部門，從而充分發(fā)揮出跨境電子商務產(chǎn)品供應環(huán)境的穩(wěn)定創(chuàng)新。

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（作者單位：重慶師范大學涉外商貿(mào)學院）endprint