政務(wù)信息資源目錄體系研究

冀英偉

【摘 要】政務(wù)信息資源目錄體系是按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對分散在各級政府部門的政務(wù)信息資源進(jìn)行整合和組織，形成統(tǒng)一管理和服務(wù)的政務(wù)信息資源目錄，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源規(guī)范管理、共享交換和信息服務(wù)，為使用者提供統(tǒng)一的政務(wù)信息資源發(fā)現(xiàn)和定位服務(wù)。論文從實(shí)際應(yīng)用出發(fā)，對政務(wù)信息資源目錄體系的總體框架、系統(tǒng)構(gòu)成、系統(tǒng)功能等內(nèi)容進(jìn)行了研究與闡述。

【Abstract】Government information resource catalog system is in accordance with the unified standard， it integrates the e-government information resources scattered in all levels of government departments and organizations， forms the government information resource catalog with unified management and services， to implement the standardized management， sharing and exchanging and information services of government information resources， and provide users with a unified government information resource discovery and location services. This paper based on the practical application ， researches and explores the overall framework， system structure， system function and other contents of the directory system of government information resources.

【關(guān)鍵詞】政務(wù)信息資源；目錄體系；共享

【Keywords】government information resource； directory system； share

【中圖分類號】G203 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）07-0094-03

1 引言

隨著信息化建設(shè)的快速發(fā)展，各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)有效地支撐了部門業(yè)務(wù)工作的開展，大大提升了部門的行政辦事效率，同時也積累了大量的政務(wù)信息資源。全面梳理政務(wù)部門的政務(wù)信息資源，編制政務(wù)信息資源目錄，開發(fā)目錄系統(tǒng)，建立政務(wù)信息資源目錄體系，對信息資源共享和提升電子政務(wù)水平具有十分重要的意義[1]，為實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提供有力支撐。

2 總體框架

政務(wù)信息資源目錄體系的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源的管理、發(fā)現(xiàn)和定位[2]。服務(wù)與應(yīng)用系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、政務(wù)信息資源等幾部分共同組成了政務(wù)信息資源目錄體系的總體框架，他是支持政務(wù)信息資源融合、開放、共享的基礎(chǔ)實(shí)施。對信息資源應(yīng)用和服務(wù)的方向、公開和共享、采集和更新提出了具體要求。政務(wù)信息資源目錄體系的總體框架由兩大體系，六個層面構(gòu)成。兩大體系分別是安全保障體系與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，六個層面由用戶層、服務(wù)層、應(yīng)用層、信息資源層、應(yīng)用支撐層、基礎(chǔ)設(shè)施層組成，具體內(nèi)容如下圖1所示。為全面保障整體安全和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、安全保障體系是整個架構(gòu)的重要組成部分，它與各個相關(guān)部門的相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)通過接口的方式實(shí)現(xiàn)對接，來滿足用戶的各項應(yīng)用需求。

3 系統(tǒng)構(gòu)成

3.1 基礎(chǔ)設(shè)施層

基礎(chǔ)設(shè)施層可以按照傳統(tǒng)的模式提供也可以由政務(wù)云提供，有計算、操作系統(tǒng)、安全設(shè)備、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、存儲設(shè)備、服務(wù)器群集、網(wǎng)絡(luò)等，這些是平臺運(yùn)行的重要組成部分。

3.2 信息資源層

本層的主要功能是對各個部門能夠提供給其他部門共享的政務(wù)信息資源進(jìn)行集中管理，主要內(nèi)容有：

交換信息庫：建立此庫的目的是實(shí)現(xiàn)不同部門之間的政務(wù)信息資源共享，其作為政務(wù)信息資資源的中轉(zhuǎn)站而存在，具有信息的接收和提供功能，在平臺進(jìn)行部署的數(shù)據(jù)庫和在部門節(jié)點(diǎn)進(jìn)行部署的數(shù)據(jù)庫共同組成了交換信息庫。

目錄信息庫：本數(shù)據(jù)庫的主要功能是存儲各個部門提供給其他部門共享的政務(wù)信息資源的各種重要特征，主要內(nèi)容有目錄共享信息、數(shù)據(jù)元信息、目錄發(fā)布信息、目錄分類信息、目錄所屬信息、目錄公開信息、元數(shù)據(jù)信息、目錄審核信息等。

共享信息庫：政務(wù)信息資源提供方對存儲在業(yè)務(wù)信息庫的信息資源進(jìn)行清洗、比對、過濾、整合加工后形成可以滿足共享要求的數(shù)據(jù)，并存儲在共享信息庫中。共享信息庫主要包含部門庫、主題庫、基礎(chǔ)庫等。

3.3 應(yīng)用支撐層

本層主要包含如下內(nèi)容：XML、Web Service等技術(shù)用于實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化接口服務(wù)，JavaEE技術(shù)框架用于支持應(yīng)用支撐層的應(yīng)用開發(fā)，SOA體系架構(gòu)用于支持平臺設(shè)計，還有消息中間件、服務(wù)總線、流程引擎、數(shù)據(jù)適配器等相關(guān)支撐中間件，是構(gòu)建政務(wù)信息資源目錄系統(tǒng)的主要應(yīng)用支撐。

3.4 應(yīng)用層

本層是政務(wù)信息資源目錄系統(tǒng)的核心層，是數(shù)據(jù)共享、開放、融合分析業(yè)務(wù)的應(yīng)用基礎(chǔ)，本層建設(shè)內(nèi)容包括資源目錄管理、部門資源管理、運(yùn)營與監(jiān)控管理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)、部門資源梳理編目。

3.5 服務(wù)層

服務(wù)層主要提供目錄服務(wù)，主要內(nèi)容包含查詢調(diào)用和共享目錄查詢等功能，并為交換、共享以及應(yīng)用提供發(fā)現(xiàn)及定位功能。

3.6 安全保障體系endprint

安全保障體系是本系統(tǒng)的重要組成部門，其可以保障系統(tǒng)正常穩(wěn)定運(yùn)行，保證系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)不會丟失，其建設(shè)必須遵守國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照執(zhí)行。其需要保障的內(nèi)容有平臺內(nèi)運(yùn)行的數(shù)據(jù)、平臺接入的網(wǎng)絡(luò)、平臺所使用的系統(tǒng)、平臺所建立的制度以及相關(guān)技術(shù)要求等。

3.7 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系是政務(wù)信息資源目錄系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)維的基礎(chǔ)，它是目錄系統(tǒng)能夠建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的基礎(chǔ)保證。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建設(shè)涉及信息資源提供方、信息資源管理方、信息資源使用方、技術(shù)平臺管理運(yùn)維單位、技術(shù)平臺建設(shè)[3]；其內(nèi)容主要包括如下幾個方面：目錄系統(tǒng)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，信息資源共享相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，信息資源相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范。

4 系統(tǒng)功能

4.1 資源目錄管理

資源目錄管理系統(tǒng)主要功能包括目錄分類、編目、審核發(fā)布、查詢、權(quán)限、版本控制及維護(hù)等功能[4]。該系統(tǒng)的主要功能是用于生成目錄數(shù)據(jù)，其開發(fā)基礎(chǔ)是核心元數(shù)據(jù)，使用者利用該系統(tǒng)能夠自動或者手工的從不同信息資源中抽取數(shù)據(jù)，并生成需要的目錄。用戶通過該系統(tǒng)能夠按照一定標(biāo)準(zhǔn)對生成的目錄進(jìn)行審核，審核通過后目錄在系統(tǒng)內(nèi)對外發(fā)布；對已經(jīng)發(fā)布的目錄，系統(tǒng)提供運(yùn)行維護(hù)，內(nèi)容包括目錄的刪除、停用、更新、重組等功能；用戶可以通過本系統(tǒng)查詢所需的目錄，并得知查詢信息的所在部門、提供方式、更新頻率等。

4.2 部門資源管理

部門資源管理是為各部門提供統(tǒng)一的信息資源采集（包括部門資源和部門需求信息等）、上報、維護(hù)等，支持各部門信息資源的在線填報、模板導(dǎo)入等功能。主要功能包括數(shù)據(jù)查詢展示、部門資源管理、部門資源編碼管理、資源申請授權(quán)管理和資源訂閱管理等。系統(tǒng)提供新增資源功能，在新增資源時，根據(jù)需要填寫資源的基本信息、配置信息、主題分類以及共享范圍等內(nèi)容；系統(tǒng)提供未發(fā)布的資源管理功能，主要包含對資源進(jìn)行詳細(xì)查看的功能、對資源進(jìn)行修改的功能、對資源進(jìn)行查詢的功能等；對于批量的大量信息資源，可以通過導(dǎo)入功能導(dǎo)入進(jìn)系統(tǒng)中。

4.3 基礎(chǔ)配置管理

基礎(chǔ)配置管理主要實(shí)現(xiàn)資源存儲的前置庫管理、中心庫管理、實(shí)現(xiàn)資源自動建表、前置庫元數(shù)據(jù)采集、前置庫與中心庫表結(jié)構(gòu)元數(shù)據(jù)映射配置等功能，是實(shí)現(xiàn)資源目錄及資源管理的基礎(chǔ)，并且與共享交換平臺銜接，實(shí)現(xiàn)資源共享利用整體功能。根據(jù)應(yīng)用需求，系統(tǒng)能夠建立用來存儲各類數(shù)據(jù)的前置庫、中心庫、發(fā)布庫等。

4.4 系統(tǒng)管理

系統(tǒng)具有靈活的權(quán)限控制機(jī)制、能夠?qū)ο到y(tǒng)用戶方便快捷的設(shè)置系統(tǒng)權(quán)限，并能夠靈活配置系統(tǒng)中的相關(guān)參數(shù)。系統(tǒng)具有全面的日志功能，能夠?qū)λ邢到y(tǒng)操作進(jìn)行日志記錄，管理員可以根據(jù)需要進(jìn)行日志檢索、查看、導(dǎo)出等操作。

統(tǒng)一用戶管理：對系統(tǒng)的用戶、系統(tǒng)用戶涉及的部門、用戶和部門的所屬關(guān)系進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)部門用戶的獨(dú)立管理，部門管理員通過系統(tǒng)的相關(guān)功能，對部門的用戶以及部門相關(guān)信息進(jìn)行管理。通過與系統(tǒng)其他模塊的結(jié)合，系統(tǒng)具有如下功能：系統(tǒng)單點(diǎn)登錄、對系統(tǒng)資源授權(quán)訪問、對用戶身份統(tǒng)一認(rèn)證。

統(tǒng)一日志審計：系統(tǒng)具有全面的日志功能，能夠?qū)λ邢到y(tǒng)操作進(jìn)行日志記錄，管理員可以根據(jù)需要進(jìn)行日志檢索、查看、導(dǎo)出等操作。系統(tǒng)提供對用戶的登錄、訪問、操作情況，各個模塊的運(yùn)行情況進(jìn)行查看的功能，并能夠根據(jù)需要形成報表；系統(tǒng)提供日志查看和檢索功能，對系統(tǒng)用戶的登錄情況，在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行的各自操作進(jìn)行查看。

4.5 運(yùn)營與監(jiān)控管理

運(yùn)營與監(jiān)控管理應(yīng)實(shí)現(xiàn)對資源的多種類型的統(tǒng)計[5]，主要應(yīng)有對部門資源統(tǒng)計、資源主題統(tǒng)計、服務(wù)對象統(tǒng)計、更新頻率統(tǒng)計、管理分類統(tǒng)計等多種統(tǒng)計類型，以及對平臺的性能監(jiān)控包含數(shù)據(jù)源監(jiān)控、SQL監(jiān)控、URL監(jiān)控和SESSION監(jiān)控等。系統(tǒng)中的信息資源按照不同的類型進(jìn)行統(tǒng)計，通過直觀的柱狀圖、餅狀圖等進(jìn)行直觀的展示，方便領(lǐng)導(dǎo)查看，更好地做出決策。系統(tǒng)提供性能監(jiān)控，內(nèi)容包括數(shù)據(jù)源監(jiān)控、SQL監(jiān)控、URL監(jiān)控等。

5 結(jié)語

政務(wù)信息資源目錄體系是實(shí)現(xiàn)政府部門間政務(wù)信息資源共享的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的關(guān)鍵，現(xiàn)在各地都開展了政務(wù)信息資源目錄的梳理工作，也開展了政務(wù)信息資源目錄體系的建設(shè)工作，但是都處于起步階段，并沒有形成成熟的體系，所以對政務(wù)信息資源目錄體系進(jìn)行深入的研究，明確其系統(tǒng)架構(gòu)與功能就變得非常必要。

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