公路工程監(jiān)理信用評價的必要性分析

旦增白云

摘 要：公路工程監(jiān)理行業(yè)迅速壯大，同時相關(guān)工作人員的失信行為也越來越明顯。文章首先分析了公路工程監(jiān)理企業(yè)出現(xiàn)失信行為的原因與表現(xiàn)，然后詳細介紹相關(guān)信用評價的特點與方法，以期為相關(guān)工作人員提供參考。

關(guān)鍵詞：公路工程 監(jiān)理 信用評價 必要性

1.前言

隨著監(jiān)理行業(yè)的迅猛發(fā)展，越來越多的失信行為也暴露在大眾面前，例如：拖欠壓價、壟斷保護以及相互抵毀、掛靠轉(zhuǎn)包等。對于公路工程監(jiān)理企業(yè)而言，具備較高的信用評價，有利于提升交易效率，降低成本，還能進一步拓展交易的空間，保護交易安全等，進而全面提高自身的核心競爭力， 促進企業(yè)持久發(fā)展。

2.工程監(jiān)理企業(yè)失信行為表現(xiàn)及成因

2.1供求失衡

面對供大于求的公路工程建筑市場，合作單位在其中占據(jù)的優(yōu)勢顯著，而公路工程監(jiān)理企業(yè)則屬于這個建筑市場的另一方，為了在激烈的競爭中提高自身業(yè)務(wù)水平，很多工程監(jiān)理人員常常公開不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和降低產(chǎn)品價格的方式，來提升自己的核心競爭力，通過這種方式雖然得到了更多的業(yè)務(wù)，但同時也打破了監(jiān)理市場的平衡。更有甚者，通過對合作方負責(zé)人造成影響來降低市場競爭，使自身的失信行為加劇，同時導(dǎo)致監(jiān)理市場的供求失衡。

2.2資質(zhì)方面的失信行為

部分監(jiān)理企業(yè)并沒有取得相關(guān)的資質(zhì)證書，采取造價的行為來承攬工程，甚至有些企業(yè)資質(zhì)較低，但爭取一些超越自身資質(zhì)的業(yè)務(wù)。此外，監(jiān)理企業(yè)用一些欺騙的手段來獲得資質(zhì)證書，將其作為承攬業(yè)務(wù)的依據(jù)，而部分企業(yè)則通過把自身資質(zhì)證書租賃給其他企業(yè)承攬業(yè)務(wù)，從中牟取利益；甚至有部分企業(yè)對自身資質(zhì)證書進行隨意更改，屬于嚴重的欺騙行為。

2.3信用意識淡薄，缺乏自我約束

公路工程監(jiān)理行業(yè)頻繁出現(xiàn)失信行為的一個主要原因，就是企業(yè)缺乏足夠的信用，在自我約束方面沒有下足功夫。這里所提到的自我約束缺失指的是監(jiān)理人員由于受到一些主觀利益驅(qū)動，或者受到信息不客觀等因素影響，想通過投機取巧的方式獲得額外的利益。但是，畢竟市場競爭不斷擴大，這種失信行為也隨之更加顯著，最終導(dǎo)致犯罪。

建立信息的不對稱，客觀而言也是引發(fā)建立失信行為的一個原因。目前，我國社會專業(yè)化與分工細化趨勢越來越凸顯，所以市場中難免會出現(xiàn)交易雙方信息有誤的情況，而此時，部分監(jiān)理人員則抓住這一特點開始“大做文章”，最后導(dǎo)致一些失信行為出現(xiàn)。

2.4缺乏外部強有力的監(jiān)督懲罰機制

可以說，公路工程監(jiān)理單位與另一方交易單位的失信、守信，就是一種博弈。雙方都能夠做到誠實守信則最好，但在實際工作中，由于受到不對稱信息以及缺乏完善的監(jiān)督懲罰制度約束，在這樣的一個市場環(huán)境中，工程雙方都很難做到守信。失信本身就是違約行為之一，工程監(jiān)理單位違約的關(guān)鍵在于違約成本高低。若違約預(yù)期帶來的效果高于誠信收益，很多監(jiān)理單位往往會采取違約。雖然一旦出現(xiàn)違約行為，就會留下信用污點，但是在國內(nèi)不管是立法方面還是執(zhí)法方面還存在一些不足，很難將監(jiān)理行業(yè)的這類違約行為進行嚴格懲治。在建筑行業(yè)，公路工程的項目數(shù)量增多，建筑規(guī)模不斷擴大，需要消耗的資金多，施工的周期也越來越長，加之參與施工的工人多、施工環(huán)境極為復(fù)雜等因素影響，因此也很難避免出現(xiàn)監(jiān)督不到位的現(xiàn)象，也會導(dǎo)致監(jiān)理方出現(xiàn)不良行為。

3.信用評價應(yīng)考慮的對象

3.1管理對象

在管理對象這一方面，公路工程監(jiān)理單位的信用評價需要考慮到不規(guī)范行為所具備的不均勻性，無論是企業(yè)還是個人，均存在一定的不足與弱點，在實際工作中自然不能避免問題的出現(xiàn)。簡單而言就是并不是所有不良行為都可以進行行政處罰的，問題有大有小，具體實施何種處罰還需要根據(jù)問題大小、本質(zhì)進行進一步研究，可以根據(jù)具體問題對建立單位站來取消資質(zhì)資格、吊銷資質(zhì)證書、刑事處罰等不同程度的處理。而對于部分后果并不十分嚴重的不良行為，常常采取頒布公文批評的方式來進行處罰，又或者進行信用評價，然后在市場中將評價結(jié)果進行公布，以此督促建立單位、個人等強化自身自律性。

3.2管理手段

對于公路工程監(jiān)理單位的失信行為采取的管理手段更多的是采取行政管理手段，這種管理方式大多體現(xiàn)出當(dāng)?shù)卣邆涞膹娭屏?。但是信用與法律法規(guī)中明確的一些不良行為均存在一定差異，信用算得上是軟手段之一，更是一種市場機制與市場手段，主要由市場本身所具備的力量來降低監(jiān)理單位或者個人所謀取的利益、成本，進而避免失信行為頻頻發(fā)生。

4.公路水運工程監(jiān)理信用評價的特點

第一，可比性是公路水運工程監(jiān)理信用評價特點之一，通過對評價結(jié)果進行對比，能夠詳細了解受評單位在同行中的競爭情況與信用地位。第二，具有廣泛的服務(wù)對象：監(jiān)理單位的信用評價結(jié)果不但為自身提供，而且還為社會、大眾以及單位以往的客戶以及社會組織、政府等等。第三，監(jiān)督性：監(jiān)理單位的信用評價需要適中堅持公平公開原則，并且經(jīng)過一系列的通公示、公告制度及申訴渠道等接受社會大眾的監(jiān)督。第四，形象性：公路工程監(jiān)理單位的信用評價具備形象性這一特點，因為信用評價結(jié)果能夠凸顯其在同行及市場中所處位置，更是通往市場的一種通行證，可以把監(jiān)理企業(yè)的社會形象、生存發(fā)展、實力等客觀地反映在大眾面前。

5.公路水運工程監(jiān)理信用評價原則、目的、思路

對公路工程監(jiān)理單位的信用實施評價，其原則在于采取失信扣分的方式對監(jiān)理單位及相關(guān)工程師進行表征，同時對監(jiān)理工作人員信用情況給予評價公布。公路工程監(jiān)理單位的信用評價目的在于促進其不斷強化自身意識，不斷約束自身行為，做到誠實守信，進而引導(dǎo)企業(yè)的工作人員樹立起誠信意識、責(zé)任意識與品牌意識等。最后，對公路工程監(jiān)理單位的信用評價，主要思路包括：采取統(tǒng)一標準進行扣分，運用統(tǒng)一的公式進行計算，采取統(tǒng)一時間進行采信、評分、上報以及公告，最后在同一個平臺上進行結(jié)果公開。

6.評價方法

總的來說，公路工程監(jiān)理單位的信用評價方法有兩種，一種是綜合評價，指的是根據(jù)全國從業(yè)情況進行綜合評價；另一種是總體評價，指的是在某一個具體的項目上對監(jiān)理期間單位的從業(yè)狀況情況實施總體評價。

6.1企業(yè)在全國范圍的綜合評價

這里說的全國范圍內(nèi)指的是綜合不同省份的信用狀況。這種綜合評價采取評分計算的方式進行，主要是評分及合同額加權(quán)平均，需要考慮的是，針對企業(yè)承擔(dān)規(guī)模不同的項目，其投入必然會出現(xiàn)一些差異，即項目具備較大的規(guī)模，企業(yè)投入的物力、人力及財力必然會增加，因此對于這類業(yè)務(wù)的重視程度也就相對較高，對于社會的影響力就會更大。反之，項目的規(guī)模小，其投入相對較少，企業(yè)重視程度就會越低，對社會各界的影響力自然不高?？傮w而言，不管項目的規(guī)模如何，都要做到一視同仁，并且重點突出管理角度方面的評價，充分發(fā)揮評分效益。

6.2企業(yè)在某個工程項目上的總體評價

這種評價方式主要采取每年評價以及交工驗收總體評價等方式，來對監(jiān)理單位在某一工程建設(shè)過程中的監(jiān)理信用情況進行評價，屬于一種總體評價。

7.結(jié)束語

總而言之，通過對公路工程監(jiān)理單位失信行為進行研究，分析產(chǎn)生這一行為的原因，根據(jù)監(jiān)理單位信用評價的方式對其展開評分，在此過程中要對企業(yè)的履約意愿與能力進行綜合考慮，通過科學(xué)、合理的評價方式進行信用評價，最后通過公布評價結(jié)果的方式加強企業(yè)自我約束的意識，避免失信行為再次發(fā)生，促進工程監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展。

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