從瓜菜大棚中騙出100多萬(wàn)

江舟

審計(jì)結(jié)果是，這三家瓜菜專業(yè)合作社實(shí)際建設(shè)大棚面積為133.66畝，共虛報(bào)面積133.34畝，這三家合作社騙取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼133.34萬(wàn)元

了鼓勵(lì)農(nóng)民大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，海南省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)文，明確對(duì)農(nóng)民建造瓜菜大棚實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼。這本是利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展，惠及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的好事情，但海南籍個(gè)體老板廖熙秀卻從中看出了“快速發(fā)財(cái)好時(shí)機(jī)”，他打起了國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的主意。

廖熙秀先后以自己及他人的名義，拿到建造瓜菜大棚項(xiàng)目后，心思不用在經(jīng)營(yíng)好瓜菜大棚上，卻通過(guò)虛報(bào)瓜菜大棚建設(shè)面積的方式， 從中騙取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼資金一百余萬(wàn)元。有關(guān)機(jī)關(guān)介入調(diào)查后才發(fā)現(xiàn)，原來(lái)拿項(xiàng)目虛報(bào)面積的背后，還有相關(guān)公職人員的瀆職和受賄行為。詐騙國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼案的背后，原來(lái)是白沙黎族自治縣農(nóng)業(yè)局正副兩位局長(zhǎng)的瀆職受賄案。

虛增面積騙國(guó)家補(bǔ)貼

2012年9月，海南省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金支持常年瓜菜大棚建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》。該通知明確規(guī)定，鼓勵(lì)農(nóng)民建造瓜菜大棚，實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼的相關(guān)事項(xiàng)。

很快海南萬(wàn)寧籍個(gè)體老板廖熙秀，就從白沙縣時(shí)任縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)黎運(yùn)書處得知了這個(gè)消息。黎運(yùn)書提醒他說(shuō)，可以用組建合作社的名義去申請(qǐng)建設(shè)瓜菜大棚的政府財(cái)政補(bǔ)貼資金。

心領(lǐng)神會(huì)的廖熙秀很快就來(lái)到白沙縣元門鄉(xiāng)向民村，憑著三寸不爛之舌，他對(duì)村民符建章、符勇、符金常（三名村民姓名皆為化名）等人進(jìn)行游說(shuō)，他大談聯(lián)合搞有機(jī)瓜菜專業(yè)合作社、享受政府資金補(bǔ)貼的好處，很快他就贏得了村民們的信任。

緊接著，廖熙秀首先以其自己的名義，在白沙縣工商局注冊(cè)成立了白沙向民有機(jī)瓜菜專業(yè)合作社；隨后他成立了兩家合作社，一家叫作白沙什隆瓜菜專業(yè)合作社（以符勇的名義成立）；另一家叫作白沙什列瓜菜專業(yè)合作社（以符金常的名義成立）。

這樣，在不到一個(gè)月的時(shí)間里，廖熙秀就注冊(cè)成立了三家合作社，但合作社并未實(shí)際運(yùn)營(yíng)。廖熙秀通過(guò)合作社承包農(nóng)民土地的方式獲取了土地使用權(quán)。

2012年9月26日，廖熙秀以白沙向民有機(jī)瓜菜專業(yè)合作社名義，向白沙縣農(nóng)業(yè)局申請(qǐng)建設(shè)100畝常年瓜菜設(shè)施大棚。同年12月初，他又以另外兩家合作社之名，向白沙縣農(nóng)業(yè)局申請(qǐng)建設(shè)100畝常年瓜菜設(shè)施大棚。不久，白沙縣農(nóng)業(yè)局分別給予同意建設(shè)的批復(fù)。

在建設(shè)部分大棚后，廖熙秀聘請(qǐng)了白沙金磊測(cè)繪實(shí)業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱金磊公司），對(duì)所建大棚進(jìn)行測(cè)量。金磊公司按照廖熙秀的要求，測(cè)量時(shí)，將大棚周邊的橡膠林、空地等都算作測(cè)量面積；如此測(cè)量，測(cè)量和申請(qǐng)的面積大增。該公司測(cè)量出來(lái)的面積為267畝，并以白沙向民等三家有機(jī)瓜菜專業(yè)合作社為名稱出具了三張測(cè)繪圖。

2013年1月25日，廖熙秀以上述三家合作社名義向白沙縣農(nóng)業(yè)局申請(qǐng)驗(yàn)收所建瓜菜大棚267畝， 并順利通過(guò)了驗(yàn)收。

廖熙秀到底是如何虛構(gòu)事實(shí)，隱瞞真相而順利通過(guò)驗(yàn)收的呢？后據(jù)案卷資料顯示，2013年1月28日，由白沙縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)黎運(yùn)書主持，廖熙秀邀請(qǐng)了相關(guān)單位人員參與了瓜菜大棚的驗(yàn)收工作。其中，又從?？谑衅刚?qǐng)了三位專家。驗(yàn)收小組的人員一行大概10多人一起前往廖熙秀管理下的瓜菜大棚建設(shè)基地進(jìn)行驗(yàn)收。在瓜菜大棚基地，據(jù)廖熙秀后來(lái)交代說(shuō)，有兩人拿著卷尺對(duì)瓜菜大棚進(jìn)行了簡(jiǎn)單的測(cè)量，其他的人員只是走走看看，說(shuō)白了，只是湊個(gè)數(shù)，走過(guò)場(chǎng)而已。

廖熙秀說(shuō)，驗(yàn)收小組的人員在我的基地進(jìn)行驗(yàn)收的時(shí)間大概半個(gè)多小時(shí)，驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)我只顧著和縣農(nóng)業(yè)局黎運(yùn)書和專家等人聊天，沒(méi)有特別關(guān)注有沒(méi)有全部實(shí)地測(cè)量大棚的面積。

最后，驗(yàn)收測(cè)量的大棚面積總共為267畝。其中，向民有機(jī)瓜菜專業(yè)合作社是78畝、什隆瓜菜專業(yè)合作社是92畝，什列瓜菜專業(yè)合作社是97畝。

驗(yàn)收結(jié)束之后，黎運(yùn)書給廖熙秀打電話，讓他千萬(wàn)別忘了給參與驗(yàn)收的人員補(bǔ)助，廖熙秀于是給三位專家每人1000元，縣里參與驗(yàn)收的人員每人給了500元。廖熙秀后來(lái)說(shuō)，他給縣里驗(yàn)收人員的錢是放在信封中交給縣農(nóng)業(yè)局的工作人員幫忙轉(zhuǎn)交了。

就這樣，在黎副局長(zhǎng)的關(guān)照點(diǎn)撥下，廖熙秀的瓜菜大棚順利通過(guò)了驗(yàn)收。之后，按照每畝補(bǔ)貼1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，廖熙秀獲得了267萬(wàn)元的財(cái)政補(bǔ)貼。

吃水不忘打井人。因?yàn)槔柽\(yùn)書在廖熙秀的大棚建設(shè)和驗(yàn)收過(guò)程中給過(guò)幫助，廖熙秀自然要感謝黎運(yùn)書，更為了讓黎運(yùn)書以后多關(guān)照自己。所以領(lǐng)到補(bǔ)貼款后，廖熙秀給黎運(yùn)書送去了5000元。

審計(jì)查出113萬(wàn)元補(bǔ)貼問(wèn)題

廖熙秀的瓜菜大棚順利通過(guò)了驗(yàn)收，267萬(wàn)元的國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼資金也已到賬，為當(dāng)初成立合作社，申請(qǐng)建設(shè)瓜菜大棚出謀獻(xiàn)策的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)該打點(diǎn)的也已打點(diǎn)。正當(dāng)廖熙秀覺(jué)得可以高枕無(wú)憂之際，2014年3月至4月，海南省審計(jì)廳決定對(duì)白沙縣政府財(cái)政補(bǔ)貼瓜菜大棚建設(shè)資金管理使用情況進(jìn)行審計(jì)。廖熙秀成立的白沙向民等三家瓜菜專業(yè)合作社，建設(shè)的瓜菜大棚項(xiàng)目工程自然也在審計(jì)之列。

審計(jì)很快有了結(jié)果。白沙縣2013年瓜菜大棚建設(shè)資金補(bǔ)貼發(fā)放給白沙向民瓜菜專業(yè)合作社、白沙什隆瓜菜專業(yè)合作社、白沙什列瓜菜專業(yè)合作社三家合作社建設(shè)瓜菜大棚面積為267畝，發(fā)放的補(bǔ)貼資金為267萬(wàn)元。而審計(jì)結(jié)果是，這三家瓜菜專業(yè)合作社實(shí)際建設(shè)大棚面積為133.66畝，共虛報(bào)面積133.34畝，這三家合作社騙取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼133.34萬(wàn)元。

這一結(jié)果引起了海南省審計(jì)廳的高度警覺(jué)，為什么申請(qǐng)建設(shè)大棚面積比實(shí)際建設(shè)面積超出一倍，白沙縣農(nóng)業(yè)局是如何驗(yàn)收把關(guān)的？多領(lǐng)取的財(cái)政補(bǔ)貼資金133.34萬(wàn)元去哪兒了？

這些跡象表明，這個(gè)項(xiàng)目背后極有可能存在濫用職權(quán)或貪腐之類的問(wèn)題。很快，審計(jì)廳便將審計(jì)報(bào)告移送檢察機(jī)關(guān)。

2015年6月初，白沙縣檢察院根據(jù)線索展開(kāi)初查。辦案人員在核查該線索時(shí)發(fā)現(xiàn)，瓜菜大棚建設(shè)項(xiàng)目是由白沙縣農(nóng)業(yè)局分管副局長(zhǎng)黎運(yùn)書具體負(fù)責(zé)，瓜菜大棚驗(yàn)收當(dāng)日，縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)王秀璽、副局長(zhǎng)黎運(yùn)書參加。最后，縣農(nóng)業(yè)局正副局長(zhǎng)均在驗(yàn)收合格確認(rèn)表上簽名，隨后驗(yàn)收通過(guò)。

辦案人員認(rèn)為，這起多領(lǐng)取財(cái)政補(bǔ)貼資金的事件與縣農(nóng)業(yè)局正副局長(zhǎng)脫不了干系。此時(shí)，聞聽(tīng)海南省審計(jì)廳對(duì)大棚進(jìn)行審計(jì)的黎運(yùn)書，一連幾日坐立不安，他深知自己罪責(zé)難逃，與其等著被抓，還不如主動(dòng)投案。他反復(fù)思忖后，最終在2015年8月12日，到白沙縣檢察院投案自首。當(dāng)天，黎運(yùn)書被白沙縣檢察院采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施。

歸案后，黎運(yùn)書立即被提審，但他供述稱，自己負(fù)責(zé)該項(xiàng)目時(shí)沒(méi)有考慮到可能存在虛增大棚面積、弄虛作假的事情，自己主要關(guān)注項(xiàng)目工程所用材料質(zhì)量及規(guī)格，大棚建設(shè)整體質(zhì)量對(duì)驗(yàn)收審計(jì)項(xiàng)目等問(wèn)題，自以為有專家和技術(shù)人員把關(guān)，所以疏于防范了。

他承認(rèn)自己在該項(xiàng)目驗(yàn)收中存在失職行為，愿意為國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼資金133.34萬(wàn)元的損失承擔(dān)自己應(yīng)有的責(zé)任。

詐騙案牽出瀆職案

僅憑口供難以定罪，必須有扎實(shí)可靠的證據(jù)。辦案人員在深入偵查固定證據(jù)的同時(shí)，再次傳喚了黎運(yùn)書。

“廖熙秀虛報(bào)大棚畝數(shù)騙取百余萬(wàn)國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼資金，你難道真的一無(wú)所知？”面對(duì)辦案人員的訊問(wèn)，黎運(yùn)書交代說(shuō)：“廖熙秀的所作所為，事先我真不知情，只是他領(lǐng)到財(cái)政補(bǔ)貼款后，給了我5000元感謝費(fèi)。細(xì)想起來(lái)，從廖熙秀組建合作社到建大棚那段日子里，他請(qǐng)我們吃過(guò)幾次飯，每次我們王局長(zhǎng)都是座上賓。驗(yàn)收瓜菜大棚如果沒(méi)有王局長(zhǎng)的簽字同意，縣財(cái)政部門是不會(huì)下?lián)苎a(bǔ)貼款的?！?/p>

黎運(yùn)書的這番話透露出兩條信息：一是縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)王秀璽與個(gè)體老板廖熙秀關(guān)系非同一般；二是王秀璽是縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)，所以他理應(yīng)對(duì)大棚驗(yàn)收合格表的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

正當(dāng)辦案人員對(duì)王秀璽準(zhǔn)備調(diào)查時(shí)，沒(méi)料到，得知黎運(yùn)書已投案自首的王秀璽，在2016年8月18日也來(lái)到白沙縣檢察院投案。當(dāng)他走進(jìn)檢察院接待室時(shí)，沒(méi)等辦案人員說(shuō)話便先開(kāi)口了：“我是縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)王秀璽，我是來(lái)投案自首的，我向檢察院交代我的受賄問(wèn)題，真心悔罪?！?/p>

辦案人員很是意外，當(dāng)即嚴(yán)肅地回復(fù)道：“你既然是來(lái)投案的，就將你受賄的前因后果、時(shí)間地點(diǎn)、具體數(shù)額以及給你送錢的人一件件回想清楚，交代明白。不要隱瞞，也不要遺漏?！?/p>

“來(lái)檢察院的路上，我心情很復(fù)雜，不知道以后的路會(huì)怎樣。不管怎么說(shuō)，我想好了要走投案這條路。走進(jìn)檢察院的那一刻，我坦然了，好像是一種解脫，我決心要認(rèn)罪悔過(guò)?！边@樣一番感慨后，王秀璽開(kāi)始交代他的問(wèn)題。

“2013年8月初的一天，個(gè)體老板廖熙秀為了感謝我在瓜菜大棚建設(shè)過(guò)程中給予的指導(dǎo)和幫助，在?？谑谐俏鹘ú氖袌?chǎng)送給我2萬(wàn)元。2013年8月中旬的一天，我獲得參加海南省組織部赴美國(guó)考察學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，當(dāng)我將此事告訴廖熙秀后，他很快懂得了我的心思，沒(méi)過(guò)幾天，廖熙秀在白沙縣牙叉鎮(zhèn)億米閣門口路邊送給我5000美元?！苯淮旰螅跣悱t退回全部贓款。

“該交代的都交代了，我希望檢察院能夠盡快結(jié)案，讓我早些吃下定心丸，將來(lái)重新做人”。 王秀璽這樣說(shuō)。

“你剛才只交代了受賄問(wèn)題，廖熙秀虛報(bào)大棚面積，騙取國(guó)家財(cái)政資金百萬(wàn)余元之事，你作為縣農(nóng)業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)，該負(fù)何責(zé)，該當(dāng)何罪？”辦案人員一針見(jiàn)血的訊問(wèn)，讓王秀璽有些始料不及。

只見(jiàn)他理了理思緒說(shuō)：“作為縣農(nóng)業(yè)局的局長(zhǎng)，在瓜菜大棚申請(qǐng)補(bǔ)貼、驗(yàn)收等工作中起的作用只是監(jiān)督作用，主要的具體工作已安排下去，交由黎運(yùn)書及相應(yīng)的人員去落實(shí)，雖參加了驗(yàn)收會(huì)議，也是聽(tīng)取了專家的意見(jiàn)后代表農(nóng)業(yè)局做出的意見(jiàn)，實(shí)際面積與驗(yàn)收面積有差距這個(gè)事情，我也不是很清楚。出現(xiàn)這樣的事情，我自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，但不至于達(dá)到玩忽職守這樣的罪名及刑事責(zé)任?！?/p>

王秀璽投案的當(dāng)日，白沙縣檢察院對(duì)其以涉嫌玩忽職守罪、受賄罪立案?jìng)刹椴⒉扇×巳”：驅(qū)彽膹?qiáng)制措施。在偵查期間，王秀璽如實(shí)供述了自己的瀆職和受賄行為。

隨著偵查工作的步步深入，個(gè)體老板廖熙秀也于2015年9月1日被執(zhí)行逮捕。2016年2月23日，此案經(jīng)公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)，移送洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)檢察院審查起訴。

檢察院辦案人員隨即提審廖熙秀。“你將虛報(bào)瓜菜大棚面積，騙取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的整個(gè)過(guò)程交代一下?！鞭k案人員開(kāi)門見(jiàn)山地訊問(wèn)廖熙秀。

“開(kāi)始組建合作社，申請(qǐng)建瓜菜大棚建設(shè)，確實(shí)是針對(duì)國(guó)家的財(cái)政補(bǔ)貼，心想這個(gè)項(xiàng)目運(yùn)作得好，就可以賺錢。要賺錢就得在虛報(bào)畝數(shù)上做文章。我是申請(qǐng)了200多畝大棚用地，但后來(lái)我聘請(qǐng)金磊公司到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行測(cè)量，結(jié)果是3個(gè)瓜菜大棚建設(shè)總面積共267畝，當(dāng)時(shí)有白沙縣農(nóng)業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)們參加。按照縣農(nóng)業(yè)局黎運(yùn)書副局長(zhǎng)的要求，我自己拿錢給所有參加驗(yàn)收的人員補(bǔ)助費(fèi)?！绷挝跣阏f(shuō)。

廖熙秀還辯解說(shuō)：“后來(lái)，海南省審計(jì)廳認(rèn)定我所建設(shè)的瓜菜大棚面積是133.66畝。不過(guò)，這確實(shí)是有原因的，是因?yàn)樗ù笈镉龅脚_(tái)風(fēng)，將大棚摧毀，后來(lái)省審計(jì)廳審計(jì)時(shí)，沒(méi)有將被大風(fēng)毀掉的部分進(jìn)行計(jì)算，才導(dǎo)致那么大的誤差。加上購(gòu)置材料、聘請(qǐng)專家、技術(shù)人員搞種植瓜菜花的錢，到頭來(lái)不但沒(méi)賺到錢，還落了個(gè)詐騙罪名?，F(xiàn)在說(shuō)什么都晚了，我只能自作自受，甘愿認(rèn)罪?！贝税笇彶楹螅笃珠_(kāi)發(fā)區(qū)檢察院向法院提起了公訴。

黎運(yùn)書玩忽職守案由白沙縣檢察院偵查終結(jié)后，向法院提起公訴。

庭審中，黎運(yùn)書對(duì)檢察機(jī)關(guān)的指控供認(rèn)不諱，他說(shuō)：“由于我工作上的疏忽瀆職，在對(duì)廖熙秀的瓜菜大棚驗(yàn)收時(shí)，沒(méi)有安排具體的工作人員進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，而是由廖熙秀帶著測(cè)量人員測(cè)量瓜菜大棚，最終導(dǎo)致了廖熙秀的瓜菜大棚驗(yàn)收面積虛報(bào)，造成國(guó)家財(cái)政資金損失，我難辭其咎?！?/p>

法院審理認(rèn)為，被告人黎運(yùn)書身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行應(yīng)盡的職責(zé)義務(wù)，致使廖熙秀通過(guò)驗(yàn)收瓜菜大棚面積時(shí)虛報(bào)瓜菜大棚面積并通過(guò)驗(yàn)收，多領(lǐng)國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼資金113.33萬(wàn)元拒不退還，造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失。其行為構(gòu)成玩忽職守罪。黎運(yùn)書的犯罪行為較輕，且主動(dòng)到檢察機(jī)關(guān)投案，如實(shí)供述罪行，是自首。根據(jù)被告人黎運(yùn)書的犯罪事實(shí)、情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，2016年4月6日，白沙縣法院以黎運(yùn)書犯玩忽職守罪，判處其免予刑事處罰。

時(shí)隔兩個(gè)月，王秀璽涉嫌受賄、玩忽職守案，也由白沙縣檢察院偵查終結(jié)，向法院提起公訴。2016年7月24日，法院開(kāi)庭審理此案。

在法庭辯論階段，王秀璽供認(rèn)，自己身為農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)，確實(shí)有失職之處。當(dāng)時(shí)驗(yàn)收的面積是267畝，對(duì)于實(shí)際面積和驗(yàn)收面積出入那么大我也不清楚，也沒(méi)有參加實(shí)際的驗(yàn)收工作。我是最后簽名的，上面都寫明了測(cè)繪面積和補(bǔ)貼的錢。真沒(méi)想到自己的失職行為，給不法分子鉆了空子，給國(guó)家造成重大經(jīng)濟(jì)損失。

王秀璽說(shuō)：“我收受了廖熙秀20000元人民幣，又收受他5000美元。當(dāng)時(shí)認(rèn)為，自己是縣農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)，給廖熙秀做這個(gè)項(xiàng)目，收他幾萬(wàn)元錢也不過(guò)分，沒(méi)想到他會(huì)出事，使自己受到牽連， 真是后悔莫及啊。認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤后，我已經(jīng)向白沙縣檢察院退回全部贓款人民幣50848元?！?/p>

法院審理認(rèn)為，被告人王秀璽利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受20000元人民幣、5000美元，數(shù)額較大，其行為已構(gòu)成受賄罪；被告人王秀璽身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，在工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行應(yīng)盡的職責(zé)義務(wù)，致使廖熙秀的瓜菜大棚驗(yàn)收通過(guò)的面積與瓜菜大棚實(shí)際面積嚴(yán)重不相符，侵占國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼資金113.33萬(wàn)元人民幣，造成國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)損失，其行為已構(gòu)成玩忽職守罪。

但被告人王秀璽案發(fā)后主動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行，真誠(chéng)悔罪，是為自首，且在公訴機(jī)關(guān)提起公訴前積極退贓，避免損害結(jié)果的發(fā)生。鑒于被告人王秀璽的犯罪情節(jié)較輕，悔罪表現(xiàn)較好。開(kāi)庭當(dāng)日，白沙縣法院做出判決：王秀璽犯受賄罪，免予刑事處罰；犯玩忽職守罪，免予刑事處罰；被告人王秀璽犯數(shù)罪，決定免予刑事處罰。

一審宣判后，白沙縣檢察院認(rèn)為，王秀璽犯數(shù)罪，判處免予刑事處罰，量刑過(guò)輕，便向海南省第二中級(jí)法院提起抗訴。近日，法院做出了維持原判的判決。

2016年11月23日，廖熙秀涉嫌詐騙案經(jīng)公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)，移送洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)檢察院審查，并向法院提起了公訴。2017年2月23日，廖熙秀涉嫌詐騙案，由洋浦開(kāi)發(fā)區(qū)法院開(kāi)庭審理。經(jīng)審理作出判決：被告人廖熙秀犯詐騙罪，判處有期徒刑12年，并處罰金10萬(wàn)元。

江舟

審計(jì)結(jié)果是，這三家瓜菜專業(yè)合作社實(shí)際建設(shè)大棚面積為133.66畝，共虛報(bào)面積133.34畝，這三家合作社騙取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼133.34萬(wàn)元

了鼓勵(lì)農(nóng)民大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，海南省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)文，明確對(duì)農(nóng)民建造瓜菜大棚實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼。這本是利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展，惠及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的好事情，但海南籍個(gè)體老板廖熙秀卻從中看出了“快速發(fā)財(cái)好時(shí)機(jī)”，他打起了國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的主意。

廖熙秀先后以自己及他人的名義，拿到建造瓜菜大棚項(xiàng)目后，心思不用在經(jīng)營(yíng)好瓜菜大棚上，卻通過(guò)虛報(bào)瓜菜大棚建設(shè)面積的方式， 從中騙取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼資金一百余萬(wàn)元。有關(guān)機(jī)關(guān)介入調(diào)查后才發(fā)現(xiàn)，原來(lái)拿項(xiàng)目虛報(bào)面積的背后，還有相關(guān)公職人員的瀆職和受賄行為。詐騙國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼案的背后，原來(lái)是白沙黎族自治縣農(nóng)業(yè)局正副兩位局長(zhǎng)的瀆職受賄案。

虛增面積騙國(guó)家補(bǔ)貼

2012年9月，海南省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金支持常年瓜菜大棚建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》。該通知明確規(guī)定，鼓勵(lì)農(nóng)民建造瓜菜大棚，實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼的相關(guān)事項(xiàng)。

很快海南萬(wàn)寧籍個(gè)體老板廖熙秀，就從白沙縣時(shí)任縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)黎運(yùn)書處得知了這個(gè)消息。黎運(yùn)書提醒他說(shuō)，可以用組建合作社的名義去申請(qǐng)建設(shè)瓜菜大棚的政府財(cái)政補(bǔ)貼資金。

心領(lǐng)神會(huì)的廖熙秀很快就來(lái)到白沙縣元門鄉(xiāng)向民村，憑著三寸不爛之舌，他對(duì)村民符建章、符勇、符金常（三名村民姓名皆為化名）等人進(jìn)行游說(shuō)，他大談聯(lián)合搞有機(jī)瓜菜專業(yè)合作社、享受政府資金補(bǔ)貼的好處，很快他就贏得了村民們的信任。

緊接著，廖熙秀首先以其自己的名義，在白沙縣工商局注冊(cè)成立了白沙向民有機(jī)瓜菜專業(yè)合作社；隨后他成立了兩家合作社，一家叫作白沙什隆瓜菜專業(yè)合作社（以符勇的名義成立）；另一家叫作白沙什列瓜菜專業(yè)合作社（以符金常的名義成立）。

這樣，在不到一個(gè)月的時(shí)間里，廖熙秀就注冊(cè)成立了三家合作社，但合作社并未實(shí)際運(yùn)營(yíng)。廖熙秀通過(guò)合作社承包農(nóng)民土地的方式獲取了土地使用權(quán)。

2012年9月26日，廖熙秀以白沙向民有機(jī)瓜菜專業(yè)合作社名義，向白沙縣農(nóng)業(yè)局申請(qǐng)建設(shè)100畝常年瓜菜設(shè)施大棚。同年12月初，他又以另外兩家合作社之名，向白沙縣農(nóng)業(yè)局申請(qǐng)建設(shè)100畝常年瓜菜設(shè)施大棚。不久，白沙縣農(nóng)業(yè)局分別給予同意建設(shè)的批復(fù)。

在建設(shè)部分大棚后，廖熙秀聘請(qǐng)了白沙金磊測(cè)繪實(shí)業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱金磊公司），對(duì)所建大棚進(jìn)行測(cè)量。金磊公司按照廖熙秀的要求，測(cè)量時(shí)，將大棚周邊的橡膠林、空地等都算作測(cè)量面積；如此測(cè)量，測(cè)量和申請(qǐng)的面積大增。該公司測(cè)量出來(lái)的面積為267畝，并以白沙向民等三家有機(jī)瓜菜專業(yè)合作社為名稱出具了三張測(cè)繪圖。

2013年1月25日，廖熙秀以上述三家合作社名義向白沙縣農(nóng)業(yè)局申請(qǐng)驗(yàn)收所建瓜菜大棚267畝， 并順利通過(guò)了驗(yàn)收。

廖熙秀到底是如何虛構(gòu)事實(shí)，隱瞞真相而順利通過(guò)驗(yàn)收的呢？后據(jù)案卷資料顯示，2013年1月28日，由白沙縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)黎運(yùn)書主持，廖熙秀邀請(qǐng)了相關(guān)單位人員參與了瓜菜大棚的驗(yàn)收工作。其中，又從海口市聘請(qǐng)了三位專家。驗(yàn)收小組的人員一行大概10多人一起前往廖熙秀管理下的瓜菜大棚建設(shè)基地進(jìn)行驗(yàn)收。在瓜菜大棚基地，據(jù)廖熙秀后來(lái)交代說(shuō)，有兩人拿著卷尺對(duì)瓜菜大棚進(jìn)行了簡(jiǎn)單的測(cè)量，其他的人員只是走走看看，說(shuō)白了，只是湊個(gè)數(shù)，走過(guò)場(chǎng)而已。

廖熙秀說(shuō)，驗(yàn)收小組的人員在我的基地進(jìn)行驗(yàn)收的時(shí)間大概半個(gè)多小時(shí)，驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)我只顧著和縣農(nóng)業(yè)局黎運(yùn)書和專家等人聊天，沒(méi)有特別關(guān)注有沒(méi)有全部實(shí)地測(cè)量大棚的面積。

最后，驗(yàn)收測(cè)量的大棚面積總共為267畝。其中，向民有機(jī)瓜菜專業(yè)合作社是78畝、什隆瓜菜專業(yè)合作社是92畝，什列瓜菜專業(yè)合作社是97畝。

驗(yàn)收結(jié)束之后，黎運(yùn)書給廖熙秀打電話，讓他千萬(wàn)別忘了給參與驗(yàn)收的人員補(bǔ)助，廖熙秀于是給三位專家每人1000元，縣里參與驗(yàn)收的人員每人給了500元。廖熙秀后來(lái)說(shuō)，他給縣里驗(yàn)收人員的錢是放在信封中交給縣農(nóng)業(yè)局的工作人員幫忙轉(zhuǎn)交了。

就這樣，在黎副局長(zhǎng)的關(guān)照點(diǎn)撥下，廖熙秀的瓜菜大棚順利通過(guò)了驗(yàn)收。之后，按照每畝補(bǔ)貼1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，廖熙秀獲得了267萬(wàn)元的財(cái)政補(bǔ)貼。

吃水不忘打井人。因?yàn)槔柽\(yùn)書在廖熙秀的大棚建設(shè)和驗(yàn)收過(guò)程中給過(guò)幫助，廖熙秀自然要感謝黎運(yùn)書，更為了讓黎運(yùn)書以后多關(guān)照自己。所以領(lǐng)到補(bǔ)貼款后，廖熙秀給黎運(yùn)書送去了5000元。

審計(jì)查出113萬(wàn)元補(bǔ)貼問(wèn)題

廖熙秀的瓜菜大棚順利通過(guò)了驗(yàn)收，267萬(wàn)元的國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼資金也已到賬，為當(dāng)初成立合作社，申請(qǐng)建設(shè)瓜菜大棚出謀獻(xiàn)策的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)該打點(diǎn)的也已打點(diǎn)。正當(dāng)廖熙秀覺(jué)得可以高枕無(wú)憂之際，2014年3月至4月，海南省審計(jì)廳決定對(duì)白沙縣政府財(cái)政補(bǔ)貼瓜菜大棚建設(shè)資金管理使用情況進(jìn)行審計(jì)。廖熙秀成立的白沙向民等三家瓜菜專業(yè)合作社，建設(shè)的瓜菜大棚項(xiàng)目工程自然也在審計(jì)之列。

審計(jì)很快有了結(jié)果。白沙縣2013年瓜菜大棚建設(shè)資金補(bǔ)貼發(fā)放給白沙向民瓜菜專業(yè)合作社、白沙什隆瓜菜專業(yè)合作社、白沙什列瓜菜專業(yè)合作社三家合作社建設(shè)瓜菜大棚面積為267畝，發(fā)放的補(bǔ)貼資金為267萬(wàn)元。而審計(jì)結(jié)果是，這三家瓜菜專業(yè)合作社實(shí)際建設(shè)大棚面積為133.66畝，共虛報(bào)面積133.34畝，這三家合作社騙取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼133.34萬(wàn)元。

這一結(jié)果引起了海南省審計(jì)廳的高度警覺(jué)，為什么申請(qǐng)建設(shè)大棚面積比實(shí)際建設(shè)面積超出一倍，白沙縣農(nóng)業(yè)局是如何驗(yàn)收把關(guān)的？多領(lǐng)取的財(cái)政補(bǔ)貼資金133.34萬(wàn)元去哪兒了？

這些跡象表明，這個(gè)項(xiàng)目背后極有可能存在濫用職權(quán)或貪腐之類的問(wèn)題。很快，審計(jì)廳便將審計(jì)報(bào)告移送檢察機(jī)關(guān)。

2015年6月初，白沙縣檢察院根據(jù)線索展開(kāi)初查。辦案人員在核查該線索時(shí)發(fā)現(xiàn)，瓜菜大棚建設(shè)項(xiàng)目是由白沙縣農(nóng)業(yè)局分管副局長(zhǎng)黎運(yùn)書具體負(fù)責(zé)，瓜菜大棚驗(yàn)收當(dāng)日，縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)王秀璽、副局長(zhǎng)黎運(yùn)書參加。最后，縣農(nóng)業(yè)局正副局長(zhǎng)均在驗(yàn)收合格確認(rèn)表上簽名，隨后驗(yàn)收通過(guò)。

辦案人員認(rèn)為，這起多領(lǐng)取財(cái)政補(bǔ)貼資金的事件與縣農(nóng)業(yè)局正副局長(zhǎng)脫不了干系。此時(shí)，聞聽(tīng)海南省審計(jì)廳對(duì)大棚進(jìn)行審計(jì)的黎運(yùn)書，一連幾日坐立不安，他深知自己罪責(zé)難逃，與其等著被抓，還不如主動(dòng)投案。他反復(fù)思忖后，最終在2015年8月12日，到白沙縣檢察院投案自首。當(dāng)天，黎運(yùn)書被白沙縣檢察院采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施。

歸案后，黎運(yùn)書立即被提審，但他供述稱，自己負(fù)責(zé)該項(xiàng)目時(shí)沒(méi)有考慮到可能存在虛增大棚面積、弄虛作假的事情，自己主要關(guān)注項(xiàng)目工程所用材料質(zhì)量及規(guī)格，大棚建設(shè)整體質(zhì)量對(duì)驗(yàn)收審計(jì)項(xiàng)目等問(wèn)題，自以為有專家和技術(shù)人員把關(guān)，所以疏于防范了。

他承認(rèn)自己在該項(xiàng)目驗(yàn)收中存在失職行為，愿意為國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼資金133.34萬(wàn)元的損失承擔(dān)自己應(yīng)有的責(zé)任。

詐騙案牽出瀆職案

僅憑口供難以定罪，必須有扎實(shí)可靠的證據(jù)。辦案人員在深入偵查固定證據(jù)的同時(shí)，再次傳喚了黎運(yùn)書。

“廖熙秀虛報(bào)大棚畝數(shù)騙取百余萬(wàn)國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼資金，你難道真的一無(wú)所知？”面對(duì)辦案人員的訊問(wèn)，黎運(yùn)書交代說(shuō)：“廖熙秀的所作所為，事先我真不知情，只是他領(lǐng)到財(cái)政補(bǔ)貼款后，給了我5000元感謝費(fèi)。細(xì)想起來(lái)，從廖熙秀組建合作社到建大棚那段日子里，他請(qǐng)我們吃過(guò)幾次飯，每次我們王局長(zhǎng)都是座上賓。驗(yàn)收瓜菜大棚如果沒(méi)有王局長(zhǎng)的簽字同意，縣財(cái)政部門是不會(huì)下?lián)苎a(bǔ)貼款的?！?/p>

黎運(yùn)書的這番話透露出兩條信息：一是縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)王秀璽與個(gè)體老板廖熙秀關(guān)系非同一般；二是王秀璽是縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)，所以他理應(yīng)對(duì)大棚驗(yàn)收合格表的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

正當(dāng)辦案人員對(duì)王秀璽準(zhǔn)備調(diào)查時(shí)，沒(méi)料到，得知黎運(yùn)書已投案自首的王秀璽，在2016年8月18日也來(lái)到白沙縣檢察院投案。當(dāng)他走進(jìn)檢察院接待室時(shí)，沒(méi)等辦案人員說(shuō)話便先開(kāi)口了：“我是縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)王秀璽，我是來(lái)投案自首的，我向檢察院交代我的受賄問(wèn)題，真心悔罪。”

辦案人員很是意外，當(dāng)即嚴(yán)肅地回復(fù)道：“你既然是來(lái)投案的，就將你受賄的前因后果、時(shí)間地點(diǎn)、具體數(shù)額以及給你送錢的人一件件回想清楚，交代明白。不要隱瞞，也不要遺漏。”

“來(lái)檢察院的路上，我心情很復(fù)雜，不知道以后的路會(huì)怎樣。不管怎么說(shuō)，我想好了要走投案這條路。走進(jìn)檢察院的那一刻，我坦然了，好像是一種解脫，我決心要認(rèn)罪悔過(guò)?！边@樣一番感慨后，王秀璽開(kāi)始交代他的問(wèn)題。

“2013年8月初的一天，個(gè)體老板廖熙秀為了感謝我在瓜菜大棚建設(shè)過(guò)程中給予的指導(dǎo)和幫助，在海口市城西建材市場(chǎng)送給我2萬(wàn)元。2013年8月中旬的一天，我獲得參加海南省組織部赴美國(guó)考察學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，當(dāng)我將此事告訴廖熙秀后，他很快懂得了我的心思，沒(méi)過(guò)幾天，廖熙秀在白沙縣牙叉鎮(zhèn)億米閣門口路邊送給我5000美元。”交代完后，王秀璽退回全部贓款。

“該交代的都交代了，我希望檢察院能夠盡快結(jié)案，讓我早些吃下定心丸，將來(lái)重新做人”。 王秀璽這樣說(shuō)。

“你剛才只交代了受賄問(wèn)題，廖熙秀虛報(bào)大棚面積，騙取國(guó)家財(cái)政資金百萬(wàn)余元之事，你作為縣農(nóng)業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)，該負(fù)何責(zé)，該當(dāng)何罪？”辦案人員一針見(jiàn)血的訊問(wèn)，讓王秀璽有些始料不及。

只見(jiàn)他理了理思緒說(shuō)：“作為縣農(nóng)業(yè)局的局長(zhǎng)，在瓜菜大棚申請(qǐng)補(bǔ)貼、驗(yàn)收等工作中起的作用只是監(jiān)督作用，主要的具體工作已安排下去，交由黎運(yùn)書及相應(yīng)的人員去落實(shí)，雖參加了驗(yàn)收會(huì)議，也是聽(tīng)取了專家的意見(jiàn)后代表農(nóng)業(yè)局做出的意見(jiàn)，實(shí)際面積與驗(yàn)收面積有差距這個(gè)事情，我也不是很清楚。出現(xiàn)這樣的事情，我自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，但不至于達(dá)到玩忽職守這樣的罪名及刑事責(zé)任?！?/p>

王秀璽投案的當(dāng)日，白沙縣檢察院對(duì)其以涉嫌玩忽職守罪、受賄罪立案?jìng)刹椴⒉扇×巳”：驅(qū)彽膹?qiáng)制措施。在偵查期間，王秀璽如實(shí)供述了自己的瀆職和受賄行為。

隨著偵查工作的步步深入，個(gè)體老板廖熙秀也于2015年9月1日被執(zhí)行逮捕。2016年2月23日，此案經(jīng)公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)，移送洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)檢察院審查起訴。

檢察院辦案人員隨即提審廖熙秀。“你將虛報(bào)瓜菜大棚面積，騙取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的整個(gè)過(guò)程交代一下?！鞭k案人員開(kāi)門見(jiàn)山地訊問(wèn)廖熙秀。

“開(kāi)始組建合作社，申請(qǐng)建瓜菜大棚建設(shè)，確實(shí)是針對(duì)國(guó)家的財(cái)政補(bǔ)貼，心想這個(gè)項(xiàng)目運(yùn)作得好，就可以賺錢。要賺錢就得在虛報(bào)畝數(shù)上做文章。我是申請(qǐng)了200多畝大棚用地，但后來(lái)我聘請(qǐng)金磊公司到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行測(cè)量，結(jié)果是3個(gè)瓜菜大棚建設(shè)總面積共267畝，當(dāng)時(shí)有白沙縣農(nóng)業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)們參加。按照縣農(nóng)業(yè)局黎運(yùn)書副局長(zhǎng)的要求，我自己拿錢給所有參加驗(yàn)收的人員補(bǔ)助費(fèi)?！绷挝跣阏f(shuō)。

廖熙秀還辯解說(shuō)：“后來(lái)，海南省審計(jì)廳認(rèn)定我所建設(shè)的瓜菜大棚面積是133.66畝。不過(guò)，這確實(shí)是有原因的，是因?yàn)樗ù笈镉龅脚_(tái)風(fēng)，將大棚摧毀，后來(lái)省審計(jì)廳審計(jì)時(shí)，沒(méi)有將被大風(fēng)毀掉的部分進(jìn)行計(jì)算，才導(dǎo)致那么大的誤差。加上購(gòu)置材料、聘請(qǐng)專家、技術(shù)人員搞種植瓜菜花的錢，到頭來(lái)不但沒(méi)賺到錢，還落了個(gè)詐騙罪名?，F(xiàn)在說(shuō)什么都晚了，我只能自作自受，甘愿認(rèn)罪。”此案審查后，洋浦開(kāi)發(fā)區(qū)檢察院向法院提起了公訴。

黎運(yùn)書玩忽職守案由白沙縣檢察院偵查終結(jié)后，向法院提起公訴。

庭審中，黎運(yùn)書對(duì)檢察機(jī)關(guān)的指控供認(rèn)不諱，他說(shuō)：“由于我工作上的疏忽瀆職，在對(duì)廖熙秀的瓜菜大棚驗(yàn)收時(shí)，沒(méi)有安排具體的工作人員進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，而是由廖熙秀帶著測(cè)量人員測(cè)量瓜菜大棚，最終導(dǎo)致了廖熙秀的瓜菜大棚驗(yàn)收面積虛報(bào)，造成國(guó)家財(cái)政資金損失，我難辭其咎?！?/p>

法院審理認(rèn)為，被告人黎運(yùn)書身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行應(yīng)盡的職責(zé)義務(wù)，致使廖熙秀通過(guò)驗(yàn)收瓜菜大棚面積時(shí)虛報(bào)瓜菜大棚面積并通過(guò)驗(yàn)收，多領(lǐng)國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼資金113.33萬(wàn)元拒不退還，造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失。其行為構(gòu)成玩忽職守罪。黎運(yùn)書的犯罪行為較輕，且主動(dòng)到檢察機(jī)關(guān)投案，如實(shí)供述罪行，是自首。根據(jù)被告人黎運(yùn)書的犯罪事實(shí)、情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，2016年4月6日，白沙縣法院以黎運(yùn)書犯玩忽職守罪，判處其免予刑事處罰。

時(shí)隔兩個(gè)月，王秀璽涉嫌受賄、玩忽職守案，也由白沙縣檢察院偵查終結(jié)，向法院提起公訴。2016年7月24日，法院開(kāi)庭審理此案。

在法庭辯論階段，王秀璽供認(rèn)，自己身為農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)，確實(shí)有失職之處。當(dāng)時(shí)驗(yàn)收的面積是267畝，對(duì)于實(shí)際面積和驗(yàn)收面積出入那么大我也不清楚，也沒(méi)有參加實(shí)際的驗(yàn)收工作。我是最后簽名的，上面都寫明了測(cè)繪面積和補(bǔ)貼的錢。真沒(méi)想到自己的失職行為，給不法分子鉆了空子，給國(guó)家造成重大經(jīng)濟(jì)損失。

王秀璽說(shuō)：“我收受了廖熙秀20000元人民幣，又收受他5000美元。當(dāng)時(shí)認(rèn)為，自己是縣農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)，給廖熙秀做這個(gè)項(xiàng)目，收他幾萬(wàn)元錢也不過(guò)分，沒(méi)想到他會(huì)出事，使自己受到牽連， 真是后悔莫及啊。認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤后，我已經(jīng)向白沙縣檢察院退回全部贓款人民幣50848元?！?/p>

法院審理認(rèn)為，被告人王秀璽利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受20000元人民幣、5000美元，數(shù)額較大，其行為已構(gòu)成受賄罪；被告人王秀璽身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，在工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行應(yīng)盡的職責(zé)義務(wù)，致使廖熙秀的瓜菜大棚驗(yàn)收通過(guò)的面積與瓜菜大棚實(shí)際面積嚴(yán)重不相符，侵占國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼資金113.33萬(wàn)元人民幣，造成國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)損失，其行為已構(gòu)成玩忽職守罪。

但被告人王秀璽案發(fā)后主動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行，真誠(chéng)悔罪，是為自首，且在公訴機(jī)關(guān)提起公訴前積極退贓，避免損害結(jié)果的發(fā)生。鑒于被告人王秀璽的犯罪情節(jié)較輕，悔罪表現(xiàn)較好。開(kāi)庭當(dāng)日，白沙縣法院做出判決：王秀璽犯受賄罪，免予刑事處罰；犯玩忽職守罪，免予刑事處罰；被告人王秀璽犯數(shù)罪，決定免予刑事處罰。

一審宣判后，白沙縣檢察院認(rèn)為，王秀璽犯數(shù)罪，判處免予刑事處罰，量刑過(guò)輕，便向海南省第二中級(jí)法院提起抗訴。近日，法院做出了維持原判的判決。

2016年11月23日，廖熙秀涉嫌詐騙案經(jīng)公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)，移送洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)檢察院審查，并向法院提起了公訴。2017年2月23日，廖熙秀涉嫌詐騙案，由洋浦開(kāi)發(fā)區(qū)法院開(kāi)庭審理。經(jīng)審理作出判決：被告人廖熙秀犯詐騙罪，判處有期徒刑12年，并處罰金10萬(wàn)元。