淺論水利工程風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策研究

牙克甫·玉山

【摘要】水利工程的質(zhì)量與安全受到多種因素的影響，水利工程的建設(shè)具有較大的風(fēng)險(xiǎn)。要實(shí)現(xiàn)水利工程行業(yè)的有效發(fā)展，水利工程的管理者要利有有效的管理對(duì)策，來(lái)解決水利工程中存在的問(wèn)題。本文以水利工程風(fēng)險(xiǎn)分析及其對(duì)策探討為題，對(duì)水利工程風(fēng)險(xiǎn)分析及其對(duì)策探討。

【關(guān)鍵詞】水利工程；風(fēng)險(xiǎn)分析；對(duì)策

【Abstract】The quality and safety of water conservancy projects are affected by many factors， and the construction of water conservancy projects has a great risk. To achieve the effective development of water conservancy industry， water conservancy project managers to have effective management measures to solve the problems in water conservancy projects. Based on the analysis of water conservancy project risk and its countermeasures， this paper discusses the risk analysis of water conservancy project and its countermeasures.

【Key words】Water conservancy project；Risk analysis；Countermeasures

1. 引言

水利工程具有一定的特殊性，水利工程的功能十分全面與復(fù)雜，正是因?yàn)槿绱耍鐣?huì)大眾對(duì)水利工程給予了更多的關(guān)注。水利工程的施工過(guò)程會(huì)受到許多因素的影響，水利工程的建設(shè)具有較多的風(fēng)險(xiǎn)。水利工程的管理人員要關(guān)注水利工程的風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)實(shí)際情況來(lái)研究解決對(duì)策。就水利工程當(dāng)前的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀來(lái)講，筆者選擇水利工程風(fēng)險(xiǎn)分析以及相應(yīng)的對(duì)策作為研究對(duì)象是有一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義的。

2. 水利工程施工風(fēng)險(xiǎn)分析

從我國(guó)的水利工程建設(shè)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)講，水利工程的管理水平受到多種因素的影響。在進(jìn)行水利工程的質(zhì)量衡量時(shí)，需要考慮到水利工程的諸多方面。水利工程的施工風(fēng)險(xiǎn)較多，下面，我們就來(lái)對(duì)水利工程的施工控制風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行幾點(diǎn)分析：

（1） 水利工程風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不足。

水利工程在我國(guó)已經(jīng)具有了多年的發(fā)展經(jīng)歷，經(jīng)歷過(guò)多年的發(fā)展，水利工程的風(fēng)險(xiǎn)管理水平也沒(méi)有得到明顯的提高。這主要是因?yàn)樗こ痰墓芾砣藛T的管理思想較為落后。一部分水利工程的管理者在進(jìn)行水利工程的管理方法制定時(shí)，自身就缺少風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，沒(méi)有將風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)融入到水利工程的管理工作中。另外，水利工程企業(yè)的管理執(zhí)行者們沒(méi)有認(rèn)識(shí)到水利工程風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)管理工作與水利工程的其它管理工作具有相同性。

（2） 水利工程組織結(jié)構(gòu)完善不足。

水利工程的組織結(jié)構(gòu)完善與否，會(huì)對(duì)水利工程的整體施工造成重要的影響。一些水利工程建設(shè)企業(yè)沒(méi)有利用合理的風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任人，企業(yè)選擇內(nèi)部的工作人員作為風(fēng)險(xiǎn)的管理者，這屬于違規(guī)行為。在國(guó)家相關(guān)法規(guī)中，對(duì)于企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理人員選擇有著明確的規(guī)定，水利工程的風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)利用聘任制的方法選擇而出。從內(nèi)部選擇風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目管理人，對(duì)于企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制發(fā)展不利。

（3） 水利工程概算制度不盡完善。

概算制度對(duì)于水利工程的風(fēng)險(xiǎn)大小有著重要的影響。在進(jìn)行概算數(shù)目的計(jì)算時(shí)，水利工程的相關(guān)技術(shù)人員，需要水利工程施工所用物品的市場(chǎng)價(jià)格以及施工過(guò)程中的正常消耗進(jìn)行數(shù)字的概算。概算結(jié)果一旦得出，就不得輕易進(jìn)行改變。這一制度的建立具有良好的初衷，是對(duì)水利工程中的非市場(chǎng)行為的一種有效限制。概算制度的設(shè)計(jì)僵化，會(huì)使水利工程的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率大大提高。

（4） 水利工程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防技能不足。

水利工程的管理風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在。首先，從合同管理來(lái)講，在進(jìn)行合同的簽訂時(shí)，稍不注意，就會(huì)使霸王條款產(chǎn)生。對(duì)于合同中的用詞，企業(yè)的管理人員要多加注意，要杜絕多義詞在合同中的使用，更要杜絕表意不明的語(yǔ)句。對(duì)于那些質(zhì)量不好的鑒定證明以及信譽(yù)不好的公司，不要進(jìn)行采用與合作。其次，從水利工程的承包風(fēng)險(xiǎn)來(lái)講，水利工程的規(guī)模一般較大，且要求越來(lái)越高?，F(xiàn)代施工技術(shù)越來(lái)越多地應(yīng)用于水利工程當(dāng)中。承包企業(yè)對(duì)資金量的不足以及人事資源使用合理度不足，都會(huì)使水利工程的價(jià)值得不到發(fā)揮。最后，從水利工程的市場(chǎng)誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)來(lái)講，企業(yè)要杜絕一切不良的市場(chǎng)行為，像不支付工程款或者不履行合同的中的義務(wù)等等。這樣行為會(huì)對(duì)企業(yè)造成信譽(yù)影響，不利于企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。

3. 水利工程施工對(duì)策分析

水利工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)控制，對(duì)于水利工程建設(shè)質(zhì)量的提高有著重要的作用。下面，我們就來(lái)對(duì)水利工程施工對(duì)策進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析：

（1） 加強(qiáng)水利工程風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建立。

水利工程的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，對(duì)于水利工程的風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量提高有著重要的作用。建立水利工程的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，更是一個(gè)艱巨的工作任務(wù)。風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建立，主要包括主觀(guān)因素與客觀(guān)因素兩個(gè)主要方面。水利工程的風(fēng)險(xiǎn)管理體系會(huì)從風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)的提高出發(fā)。風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的建立，對(duì)于水利工程企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理氛圍的建立具有重要作用。一個(gè)成熟的水利工程企業(yè)，都具有全局性的工程風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。水利工程企業(yè)要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的合理化建設(shè)，從水利工程的建設(shè)實(shí)際出發(fā)，以市場(chǎng)條件為基礎(chǔ)，進(jìn)行水利工程風(fēng)險(xiǎn)管理者的選擇。企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)水利工程管理者風(fēng)險(xiǎn)管理能力與找抽能力的培訓(xùn)，使其具有管理風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。水利工程企業(yè)要做到風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)的獨(dú)立化，從而使風(fēng)險(xiǎn)控制工作得到有效的保障。endprint

（2） 加強(qiáng)水利工程風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程的嚴(yán)格。

水利工程風(fēng)險(xiǎn)管理工作，對(duì)于水利工程企業(yè)的發(fā)展具有特殊的意識(shí)。水利工程企業(yè)的管理人員要加強(qiáng)對(duì)水利工程風(fēng)險(xiǎn)管理的重視力度，從水利工程風(fēng)險(xiǎn)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)力度，促進(jìn)水利工程管理整體效率的提高。要加強(qiáng)水利工程風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與評(píng)估，利用有效的風(fēng)險(xiǎn)控制方法，對(duì)水利工程的施工進(jìn)行監(jiān)督，利用溝通，達(dá)到問(wèn)題的解決。只有這樣，水利工程的風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量才能得到有效的提高。

（3） 加強(qiáng)水利工程風(fēng)險(xiǎn)管理方法的完善。

水利工程的風(fēng)險(xiǎn)管理人員，可以利用總包的方法對(duì)水利工程的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行集中化管理。傳統(tǒng)的水利工程都是通過(guò)逐級(jí)承包的方法完成承包的，這樣的承包方式其實(shí)加大了水利工程自身的風(fēng)險(xiǎn)。在我國(guó)的相關(guān)建筑法律中，總包方法是被推薦的。風(fēng)險(xiǎn)得到集中性控制，會(huì)使工程的費(fèi)用得到有效控制，減少各個(gè)部門(mén)責(zé)任不明的問(wèn)題。另外，風(fēng)險(xiǎn)管理人員還可以利用合同對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行明確。水利工程的建設(shè)單位以及客戶(hù)可以利用合同的方法對(duì)水利工程中的風(fēng)

險(xiǎn)進(jìn)行明確，使風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任得到劃分。風(fēng)險(xiǎn)管理者可以利用計(jì)價(jià)的方法使風(fēng)險(xiǎn)得到明確，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率，促進(jìn)水利工程的順利建設(shè)與完成。特別是在水利工程建設(shè)量提高的今天，利用合同形式來(lái)管理風(fēng)險(xiǎn)這種方法，為更多的水利工程管理者所接受。

4. 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，風(fēng)險(xiǎn)管理就是指盡可能控制和防止在水利工程的具體施工中所遇到的各種突發(fā)情況。風(fēng)險(xiǎn)管理通常具有超前性的特征。較好的風(fēng)險(xiǎn)管理可以促進(jìn)建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。減少水利工程施工風(fēng)險(xiǎn)對(duì)施工的影響，對(duì)于水利工程的整體質(zhì)量提高以及效益提高都十分重要。筆者從水利工程的風(fēng)險(xiǎn)出發(fā)，對(duì)水利工程的風(fēng)險(xiǎn)解決對(duì)策進(jìn)行了分析。希望水利工程管理者可以關(guān)注水利工程的施工風(fēng)險(xiǎn)，提高水利工程的施工質(zhì)量。

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[文章編號(hào)]1619-2737（2017）05-17-912endprint