基于動(dòng)態(tài)偏離份額分析法的一產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及競(jìng)爭(zhēng)力分析
——以鐵嶺市為例*

唐 微

（中共鐵嶺市委黨校，遼寧 鐵嶺 112000）

基于動(dòng)態(tài)偏離份額分析法的一產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及競(jìng)爭(zhēng)力分析
——以鐵嶺市為例*

唐 微

（中共鐵嶺市委黨校，遼寧 鐵嶺 112000）

經(jīng)過兩輪動(dòng)態(tài)偏離份額分析，依次分析鐵嶺市第一產(chǎn)業(yè)以及第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)及農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)和其在全省的地位。研究表明，鐵嶺市雖為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，在遼寧省乃至全國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展布局中占有舉足輕重的戰(zhàn)略地位，但在近十多年的發(fā)展中，鐵嶺第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不理想，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系等建設(shè)并不完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)。

動(dòng)態(tài)偏離份額；第一產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；農(nóng)業(yè)大市

鐵嶺市是遼寧省14個(gè)省轄市之一，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市。2014年至今，新一輪全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的大幕逐漸拉開，2016～2017年，中央深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開辟出農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新境界。鐵嶺市能否在科學(xué)的、客觀的認(rèn)識(shí)自身優(yōu)、劣勢(shì)的基礎(chǔ)之上，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大市到農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變，取決于對(duì)自身一產(chǎn)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的正確把握，故本文試圖用動(dòng)態(tài)偏離份額分析法找出鐵嶺第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)及其在全省的地位，并有針對(duì)性的提出未來調(diào)整方向。

1 研究方法

偏離份額分析法（shift-share分析法），是國(guó)內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析中被普遍使用的且較成熟的一種經(jīng)濟(jì)分析方法。它以區(qū)域所在大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為參照，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量在某一時(shí)期的變動(dòng)分解為3個(gè)分量：份額偏離分量、結(jié)構(gòu)偏離分量和競(jìng)爭(zhēng)力偏離分量，并以此說明區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和衰退的原因，評(píng)價(jià)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)劣和自身競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱，找出區(qū)域具有相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)部門，進(jìn)而確定區(qū)域未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。

靜態(tài)偏離份額分析模型如下：

Fij（t0）為 j區(qū)域 i產(chǎn)業(yè)初期的產(chǎn)值，F(xiàn)ij（t）為 j區(qū)域 i產(chǎn)業(yè)末期的產(chǎn)值；Fi（t0）為參照區(qū)域i產(chǎn)業(yè)初期的產(chǎn)值，F(xiàn)i（t）為參照區(qū)域i產(chǎn)業(yè)末期的產(chǎn)值；F（t0）為參照區(qū)域初期的生產(chǎn)總值，F(xiàn)i（t）為參照區(qū)域末期的生產(chǎn)總值；

Gij為j區(qū)域i產(chǎn)業(yè)的實(shí)際增長(zhǎng)量。

Nij為份額偏離分量，指j區(qū)域i產(chǎn)業(yè)按參照區(qū)域的平均增長(zhǎng)率所產(chǎn)生的變化量。Nij＞0說明該產(chǎn)業(yè)部門屬于增長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)部門，數(shù)值越大增長(zhǎng)率越高；Nij＜0說明該產(chǎn)業(yè)部門屬衰退性產(chǎn)業(yè)部門，數(shù)值越小增長(zhǎng)率越低于背景區(qū)域的平均增長(zhǎng)率。

Pij為結(jié)構(gòu)偏離分量，指j區(qū)域i產(chǎn)業(yè)與參照區(qū)域由產(chǎn)業(yè)部門比重的差異引起的增長(zhǎng)相對(duì)于參照區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)所產(chǎn)生的偏差。Pij＞0且數(shù)值越大，說明該產(chǎn)業(yè)部門的結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越大，反之越小。

Dij為競(jìng)爭(zhēng)力偏離分量，指j區(qū)域i產(chǎn)業(yè)部門增長(zhǎng)速度與參照區(qū)域相應(yīng)產(chǎn)業(yè)部門增長(zhǎng)速度的差別引起的偏差。Dij＞0且數(shù)值越大，表明j部門的競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用越大。

靜態(tài)偏離份額分析模型只關(guān)注研究期內(nèi)基期和末期的數(shù)據(jù)，計(jì)算簡(jiǎn)單，但容易忽略研究期間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)位因素等的波動(dòng)，無法揭示研究期內(nèi)各時(shí)間分段對(duì)總體變化的影響。動(dòng)態(tài)偏離份額分析則將研究時(shí)段分成多個(gè)時(shí)段，以減少對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)位因子中激烈信息的忽略，從而更準(zhǔn)確地區(qū)分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)位因素對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，更具有時(shí)間的連續(xù)性和實(shí)效性。其思路在于，把研究期間分成若干個(gè)時(shí)段，分別對(duì)各個(gè)時(shí)段進(jìn)行靜態(tài)偏離份額分析，然后將所有時(shí)段內(nèi)的相應(yīng)份額進(jìn)行加總。

偏離份額分析模型中的份額偏離分量、結(jié)構(gòu)偏離分量、競(jìng)爭(zhēng)力偏離分量都是絕對(duì)指標(biāo)，不便在區(qū)域或產(chǎn)業(yè)層面上直接比較，為此，引入三個(gè)分量的貢獻(xiàn)率指標(biāo)：

2 數(shù)據(jù)處理及結(jié)果分析

為了分析鐵嶺第一產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)變化，并便于與遼寧省各市進(jìn)行橫向比較，令j＝1，2......14，分別代表沈陽、大連、鞍山、撫順、本溪、丹東、錦州、營(yíng)口、阜新、遼陽、盤錦、鐵嶺、朝陽、葫蘆島；選取的數(shù)據(jù)為2003年（第一輪東北振興開局之年）至2014年（新一輪東北振興開局之年）各市及全省的地區(qū)生產(chǎn)總值、第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、一產(chǎn)內(nèi)部各子行業(yè)產(chǎn)值等數(shù)據(jù)，原始數(shù)據(jù)來自于歷年的《遼寧省統(tǒng)計(jì)年鑒》及《鐵嶺統(tǒng)計(jì)年鑒》。由于統(tǒng)計(jì)年鑒中有關(guān)數(shù)據(jù)均為當(dāng)年價(jià)格，故本文先通過技術(shù)手段，扣除物價(jià)因素的影響，計(jì)算出實(shí)際產(chǎn)值（實(shí)際GDP＝基年GDP×當(dāng)年的GDP指數(shù)／100）。并以一年時(shí)間為間隔，將2003～2014年分成10個(gè)子時(shí)段，先對(duì)每相鄰年份各市的第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值進(jìn)行靜態(tài)偏離份額計(jì)算，再加總10個(gè)時(shí)段內(nèi)的相應(yīng)份額，得出各市第一產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)偏離額分析結(jié)果。

在此基礎(chǔ)上，令 j＝12，即鐵嶺，i＝1、2、3、4、5，分別代表鐵嶺第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)及農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)，重復(fù)利用動(dòng)態(tài)偏離份額分析方法，得出鐵嶺市第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各子產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)偏離額分析結(jié)果（由于2003年的相關(guān)數(shù)據(jù)缺失，本次計(jì)算選取的是2004～2014年的相關(guān)數(shù)據(jù)）。

第一輪動(dòng)態(tài)偏離份額分析，結(jié)果如下：

從表1可看出，鐵嶺一產(chǎn)Gij為161.04，即扣除物價(jià)影響因素后的第一產(chǎn)業(yè)實(shí)際增長(zhǎng)量為161.04億元，全省排名第四，作為農(nóng)業(yè)大市，表現(xiàn)穩(wěn)定。

具體分析增長(zhǎng)原因可知，161.04億元的增長(zhǎng)中，有177.72億元來自于Nij，由公式可知，增長(zhǎng)分量Nij與初始值Fij（t0）即2003年第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值相關(guān)，2003年鐵嶺第一產(chǎn)業(yè)實(shí)際產(chǎn)值為50.88億元，全省排名第五，與增長(zhǎng)總量排名接近，也即2003～2014年鐵嶺第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)主要是靠原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，基數(shù)大，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的增長(zhǎng)量也大。

161.04 億元的增長(zhǎng)中，9.88億元來自于Dij，說明鐵嶺的區(qū)位優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在推動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)中也起相當(dāng)?shù)睦瓌?dòng)作用。遼寧省各市Dij排名當(dāng)中，鐵嶺位列第四且值為正，說明鐵嶺天生就具備發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)的資源稟賦和基本素質(zhì)?？疾扈F嶺的資源稟賦特點(diǎn)便可印證這一結(jié)論：鐵嶺地處松遼平原中段，屬溫帶濕潤(rùn)、半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，全年四季分明，雨量適中，水源充足且水質(zhì)好，全市耕地面積54.7萬hm2，占全省耕地面積的13.4%，四山一水四分田，以遼河流域?yàn)橹鞯闹形鞑科皆?，地?shì)平坦，全市8縣（市、區(qū)）均屬于黑土區(qū)范圍，其得天獨(dú)厚的自然、地理、氣候條件特別適宜第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鐵嶺素有“遼北糧倉”、“肉庫”的美譽(yù)，不論是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積，還是重要農(nóng)產(chǎn)品單位面積產(chǎn)量，鐵嶺種植業(yè)在全省都是首屈一指。以玉米為例，鐵嶺市多年來保持玉米產(chǎn)量和播種面積全省第一，單位面積產(chǎn)量全省前三。鐵嶺畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，牛肉產(chǎn)量多年保持全省第一，豬肉、羊肉產(chǎn)量提升明顯，2014年分別位列全省第一和第三，最終推動(dòng)該年鐵嶺肉類總產(chǎn)量上升兩名，全省第一。同時(shí)鐵嶺又是農(nóng)業(yè)部確定的全國(guó)綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范市、國(guó)家級(jí)綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國(guó)桔桿養(yǎng)牛示范區(qū)和全國(guó)瘦肉型商品豬基地縣。

遼寧省14個(gè)市Pij均為負(fù)值，說明第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)前景一般，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不占優(yōu)勢(shì)。各市比較來看，鐵嶺一產(chǎn)結(jié)構(gòu)性問題尤為嚴(yán)重，161.04億元的增長(zhǎng)中，Pij值為－26.56億元，全省各市Pij值倒數(shù)第四 ，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理已經(jīng)嚴(yán)重影響了鐵嶺第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

參照借鑒蔣永穆，劉濤《淺論現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建》一文當(dāng)中的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，選取部分主要指標(biāo)，考察鐵嶺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)情況，可知：

鐵嶺的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)休系結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度（C1＝（C12／C11＋C13／C11）／2×100%）為 28.02%，嚴(yán)重低于全省平均水平（68.94%）（表2），說明鐵嶺的農(nóng)副食品加工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用不強(qiáng)。

鐵嶺的農(nóng)產(chǎn)品深加工比例（C2＝C21／C22×100%）遠(yuǎn)低于全省平均水平（表3），說明鐵嶺農(nóng)產(chǎn)品深加工水平較低，過于依賴直接出售農(nóng)產(chǎn)品，而不是通過促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值。在提高農(nóng)產(chǎn)品深加工水平、農(nóng)業(yè)工業(yè)化程度，促進(jìn)農(nóng)民增收方面，還有較大提升空間。

鐵嶺的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料消耗水平（C3＝C31／C32×100%）高于遼寧省10個(gè)百分點(diǎn)，反映出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中間消耗大，利用效率低下低，利用方式粗放（表4）。

考察歷年鐵嶺一產(chǎn)占比可知，鐵嶺一產(chǎn)占總產(chǎn)值的比重一直居高不下，遠(yuǎn)高于全省平均水平，在全省排名穩(wěn)居前三，說明鐵嶺產(chǎn)業(yè)重心由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作不理想，在全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化的大背景下，鐵嶺一產(chǎn)占比在2014年竟然出現(xiàn)回彈趨勢(shì)（表5）。

考察歷年遼寧省各市一產(chǎn)就業(yè)人數(shù)占比（表6）可知，鐵嶺一產(chǎn)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重遠(yuǎn)高于全省平均水平，各市比重排名靠前，也進(jìn)一步反映出鐵嶺農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移在全省靠后，勢(shì)必影響到農(nóng)民收入水平的提高。

考察遼寧省各市農(nóng)民家庭人均純收入（2003、2004）及各市農(nóng)村常住居民人均可支配收入（2005～2013）可知：鐵嶺市農(nóng)民收入水平在全省處于較低水平，多年來徘徊在全省第九、第十，2014年，甚至降至全省第十一，與第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值常年保持全省第四的農(nóng)業(yè)大市身份地位不相稱（表7）。

在橫向比較鐵嶺市與遼寧省各市第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況基礎(chǔ)上，繼續(xù)分析鐵嶺一產(chǎn)內(nèi)部各子行業(yè)的發(fā)展情況，第二輪動(dòng)態(tài)偏離份額分析結(jié)果如下（表8）：

從表8可看出，鐵嶺一產(chǎn)內(nèi)部，2004～2014年，畜牧業(yè)實(shí)際增長(zhǎng)2 206 413.85萬元，在一產(chǎn)內(nèi)部各子行業(yè)中排名第一，種植業(yè)實(shí)際增長(zhǎng)1 047 874.19萬元，一產(chǎn)內(nèi)部各子行業(yè)中排名第二，兩大子行業(yè)成為鐵嶺一產(chǎn)增長(zhǎng)的主要支撐力量。

但是鐵嶺一產(chǎn)內(nèi)部各子行業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)主要靠原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，份額偏離分量貢獻(xiàn)率比重均在92%以上，其中，種植業(yè)達(dá)156.65%，林業(yè)達(dá)103.54%，畜牧業(yè)達(dá)92.63%，漁業(yè)達(dá) 94.03%，農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)達(dá)151.42%，“吃老本”問題嚴(yán)重。

除了農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)外，各子行業(yè)Pij均為負(fù)值，說明總體來講，一產(chǎn)內(nèi)部各子行業(yè)產(chǎn)業(yè)前景不容樂觀，尤其是種植業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劣勢(shì)對(duì)產(chǎn)值增長(zhǎng)的負(fù)面拖拽作用已經(jīng)達(dá)到29.51%。Dij，林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)為正值，其中，畜牧業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力偏離分量貢獻(xiàn)率達(dá)22.13%，說明鐵嶺具備發(fā)展畜牧業(yè)的地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力?？疾煨竽翗I(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度（C4＝C42／C41×100%）可知，鐵嶺明顯高于全省平均水平（表9），也進(jìn)一步印證了鐵嶺畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好且部門優(yōu)勢(shì)較明顯。

表1 2003～2014年度遼寧省各市第一產(chǎn)業(yè)SSM分析結(jié)果 （單位：億元）

表2 鐵嶺市及遼寧省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)休系結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度對(duì)比

表3 鐵嶺市及遼寧省農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)比例對(duì)比

表4 鐵嶺市及遼寧省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料消耗水平對(duì)比

表5 鐵嶺歷年一產(chǎn)占比及全省排名

表6 遼寧省各市一產(chǎn)就業(yè)人數(shù)占比（%）

表7 遼寧省各市農(nóng)民家庭人均純收入及各市農(nóng)村常住居民人均可支配收入 （元）

表8 2004～2014年度鐵嶺市第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各子行業(yè)SSM分析結(jié)果 （單位：萬元）

表9 鐵嶺市及遼寧省畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度對(duì)比

種植業(yè)和農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)的Dij為負(fù)值，且種植業(yè)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力劣勢(shì)對(duì)產(chǎn)值增長(zhǎng)的負(fù)面拖拽作用達(dá)27.14%，農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力劣勢(shì)對(duì)產(chǎn)值增長(zhǎng)的負(fù)面拖拽作用達(dá)69.76%?？紤]種植業(yè)在一產(chǎn)中占主要支撐作用，結(jié)合其Pij表現(xiàn)，可以得出，鐵嶺種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的貢獻(xiàn)在減弱，其在以上兩個(gè)方面優(yōu)勢(shì)已經(jīng)褪去，甚至已經(jīng)在為鐵嶺種植業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)“拖后腿”，亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)。

綜上，鐵嶺市雖為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，在遼寧省乃至全國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展布局中占有舉足輕重的戰(zhàn)略地位，但在近十多年的發(fā)展中，鐵嶺第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不理想，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值全省第四的位置并不穩(wěn)固。沒有充分利用并深入發(fā)掘自身的資源稟賦優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和部門優(yōu)勢(shì)，甚至產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理已經(jīng)對(duì)鐵嶺一產(chǎn)的發(fā)展產(chǎn)生“拖拽”效果；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)滯后，造成一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一產(chǎn)比重居高不下甚至有回彈跡象；一產(chǎn)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合度、關(guān)聯(lián)度不高，二產(chǎn)和三產(chǎn)對(duì)一產(chǎn)的服務(wù)、帶動(dòng)作用不強(qiáng)，造成一產(chǎn)“單打獨(dú)斗”、“孤軍奮戰(zhàn)”；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系還不完善，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值低，從“以量取勝”到“以質(zhì)取勝”的轉(zhuǎn)變沒有完成，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制缺乏，對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用不強(qiáng)，造成一產(chǎn)產(chǎn)值在全省的“顯赫”地位與農(nóng)民收入在全省的“卑微”處境高度不契合。具體到一產(chǎn)內(nèi)部各子行業(yè)，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最好，增長(zhǎng)潛力最大，部門競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)；農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）問題最嚴(yán)重，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)逐漸褪去；農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)發(fā)展最有希望，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)于其他4個(gè)子行業(yè)，發(fā)展負(fù)擔(dān)最小；林業(yè)、漁業(yè)雖然不是鐵嶺一產(chǎn)發(fā)展的主導(dǎo)力量，但存在問題與農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)類似，均集中于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)領(lǐng)域。

3 對(duì)策建議

結(jié)合以上分析和結(jié)論，以及鐵嶺要由“農(nóng)業(yè)大市”向“農(nóng)業(yè)強(qiáng)市”的轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略定位和新一輪東北振興的時(shí)代背景，針對(duì)鐵嶺一產(chǎn)未來發(fā)展給出以下建議

3.1 立足資源稟賦，強(qiáng)化部門優(yōu)勢(shì)

應(yīng)在鞏固原有地位的基礎(chǔ)之上，繼續(xù)做大做強(qiáng)種植業(yè)和畜牧業(yè)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)盡快提檔升級(jí)，發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)。以玉米等農(nóng)產(chǎn)品為紐帶，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、飼料、畜牧業(yè)和加工業(yè)等多個(gè)部門，通過過腹轉(zhuǎn)化、加工轉(zhuǎn)化，形成跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)、跨部門的生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)聯(lián)系在一起的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

3.2 引入現(xiàn)代要素，改造提升傳統(tǒng)名優(yōu)品牌

把農(nóng)產(chǎn)品放到全省、全國(guó)的范圍內(nèi)來定位發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌建設(shè)。制定農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，建立完善工作機(jī)制，加強(qiáng)品牌質(zhì)量保證體系和誠(chéng)信體系建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)品牌主體的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，科學(xué)規(guī)范品牌經(jīng)營(yíng)，自覺維護(hù)品牌形象，形成“政府推動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)”的良性互動(dòng)局面。改變鐵嶺大蔥、開原大蒜、鐵嶺榛子、綠色大米和花生等雖然久賦盛名，但難以出省的尷尬局面，讓“鐵稻”，以及鐵嶺的設(shè)施蔬菜、苗木花卉、寒富蘋果、胡蘿卜、梅花鹿、柞蠶、中草藥農(nóng)產(chǎn)品的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

3.3 延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系

鐵嶺的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度在全省處于較低水平，一二三產(chǎn)業(yè)融合度不高，難以形成合力，實(shí)現(xiàn)多贏發(fā)展。鐵嶺第一產(chǎn)業(yè)要想發(fā)展壯大，必須要跳出“田間地頭”、農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品的舊有思維，以“糧頭食尾”或“農(nóng)頭工尾”為方向，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、精深加工、現(xiàn)代營(yíng)銷，帶動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)，走大產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條增值。利用“旅游＋”、“生態(tài)＋”等模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，賦予傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以豐富的現(xiàn)代內(nèi)涵。

3.4 完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)又增收

堅(jiān)持農(nóng)民主體地位、增進(jìn)農(nóng)民福祉是第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。鐵嶺是農(nóng)業(yè)大市，但農(nóng)民不富。原因在于鐵嶺第一產(chǎn)業(yè)在走向集約化、規(guī)?；同F(xiàn)代化的過程當(dāng)中，農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)民“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全，利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，產(chǎn)業(yè)鏈條的斷裂、脫節(jié)及合同違約等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)民的凝聚力和吸引力不足，帶動(dòng)能力不足。建議創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，典型示范，事實(shí)引導(dǎo)，真正從保護(hù)農(nóng)戶的切身利益和心理需求出發(fā)，逐步引導(dǎo)農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體形成真正的利益共同體，共同面對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，共同享受市場(chǎng)收益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)，農(nóng)民富。

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F127；F224

B

1002－1728（2017）04－0044－06

10.3969／j.issn.1002－1728.2017.04.010

2017－06－02

唐微（1982－），女，遼寧鐵嶺人，副教授，研究方向?yàn)闁|北經(jīng)濟(jì)振興。E-mail：tangweiyes＠126.com