新社會(huì)階層的規(guī)模和構(gòu)成特征
——基于體制內(nèi)外新中產(chǎn)的比較

李春玲

（中國社會(huì)科學(xué)院，北京 100732）

新社會(huì)階層的規(guī)模和構(gòu)成特征
——基于體制內(nèi)外新中產(chǎn)的比較

李春玲

（中國社會(huì)科學(xué)院，北京 100732）

改革開放以來，隨著非公有制經(jīng)濟(jì)部門的發(fā)展壯大，新社會(huì)階層（體制外新中產(chǎn)）的數(shù)量不斷增長(zhǎng)，這一群體與體制內(nèi)新中產(chǎn)共同成為我國中產(chǎn)階層的重要組成部分。新社會(huì)階層與體制內(nèi)新中產(chǎn)在人員構(gòu)成、生活狀況、態(tài)度傾向等方面表現(xiàn)出諸多不同，而且由于所處的經(jīng)濟(jì)部門和承受的經(jīng)濟(jì)壓力不同，二者也表現(xiàn)出不同的社會(huì)心態(tài)特征。新社會(huì)階層更為關(guān)注與自身經(jīng)濟(jì)利益直接相關(guān)的社會(huì)問題，更為擔(dān)憂社會(huì)保障問題，感受到更多的“官員與老百姓”和“窮人與富人”之間的社會(huì)沖突，對(duì)政府部門的工作作風(fēng)抱怨更多，更期待政府部門的工作改進(jìn)。

新社會(huì)階層；新中產(chǎn)；職業(yè)結(jié)構(gòu)；社會(huì)態(tài)度

改革開放以來，我國社會(huì)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了極大的變化，隨著私有經(jīng)濟(jì)和外資、合資企業(yè)的發(fā)展，一些新的社會(huì)成分開始出現(xiàn)，社會(huì)階層結(jié)構(gòu)變得日益多元復(fù)雜，這對(duì)政府的社會(huì)治理和執(zhí)政黨的政權(quán)穩(wěn)定提出了挑戰(zhàn)。①李春玲：《斷裂與碎片——當(dāng)代中國社會(huì)階層分化趨勢(shì)的實(shí)證分析》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005年，第53頁。李路路、王薇：《新社會(huì)階層： 當(dāng)代中國社會(huì)治理新界面》，《河北學(xué)刊》2017年第1期。特別是21世紀(jì)開始以來，中國融入全球化進(jìn)程，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)以及互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域成長(zhǎng)起來一批數(shù)量不斷增長(zhǎng)的專業(yè)人員（包括管理人員、技術(shù)人員、文化從業(yè)人員等），形成了一些新的社會(huì)階層和社會(huì)群體，這些新的社會(huì)階層和群體的工作、生活狀態(tài)與體制內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和公務(wù)人員有所不同，從而導(dǎo)致他們?cè)谏鐣?huì)態(tài)度和利益訴求方面表現(xiàn)出一些特殊性。②李春玲：《尋求變革還是安于現(xiàn)狀：中產(chǎn)階級(jí)社會(huì)政治態(tài)度測(cè)量》，《社會(huì)》2011年第2期。本文基于社會(huì)學(xué)的新中產(chǎn)階層概念，采用中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所2015年度中國社會(huì)狀況調(diào)查數(shù)據(jù)，比較了體制內(nèi)與體制外新中產(chǎn)的差異，以此探尋新社會(huì)階層的構(gòu)成特征、經(jīng)濟(jì)狀態(tài)和社會(huì)態(tài)度傾向。

一、概念界定：誰是新社會(huì)階層人士

新社會(huì)階層是我國政府針對(duì)近年來社會(huì)階層結(jié)構(gòu)新變化而提出的一個(gè)社會(huì)群體概念，主要是指改革開放以來在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中出現(xiàn)并且人數(shù)不斷增長(zhǎng)的社會(huì)群體。新社會(huì)階層到底包括哪些社會(huì)群體，政府相關(guān)部門在不同時(shí)期有不同的說法，學(xué)者也提出各種不同定義。2006年《中共中央關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》中對(duì)新社會(huì)階層的定義是，“改革開放以來出現(xiàn)的民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等新的社會(huì)階層，主要由非公有制經(jīng)濟(jì)人士和自由擇業(yè)知識(shí)分子組成，集中分布在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中”①參見中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)：《中共中央關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》，2006年7月24日，http://cpc.people.com.cn/GB /64162/71380/102565/182142/10993375.html，2017年6月25日。。十年之后的2016年，中央統(tǒng)戰(zhàn)部對(duì)新社會(huì)階層作出了新的界定，新社會(huì)階層主要包括以下四類群體：私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員及新媒體從業(yè)人員。②參見中央統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)站：《二零一六年七月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部八局與您見面！》，2017年3月31日，http://www.zytzb.gov.cn/tzb2010/ zcjd/201703/dfdc830371c44e74be974a98d4667cba.shtml，2017年6月25日。

政府部門所界定的新社會(huì)階層大體上是基于職業(yè)分類，較為類似于社會(huì)學(xué)家的職業(yè)中產(chǎn)階層概念（管理人員和專業(yè)技術(shù)人員），③李春玲：《斷裂與碎片——當(dāng)代中國社會(huì)階層分化趨勢(shì)的實(shí)證分析》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005年，第489-492頁。只不過政府部門的新社會(huì)階層強(qiáng)調(diào)的是體制外（私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、社會(huì)組織、自雇等非正規(guī)就業(yè)）的職業(yè)中產(chǎn)，④李淑萍：《滬寧新的社會(huì)階層人士的隊(duì)伍狀況和基本特征比較研究》，《上海市社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》2017年第2期。而不包括體制內(nèi)（黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有和集體企業(yè)）的職業(yè)中產(chǎn)。另外，2006年政府界定的新社會(huì)階層與2016年新社會(huì)階層概念的涵蓋范圍不同，2006年政府所說的新社會(huì)階層不僅包括體制外管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，而且還包括私營(yíng)企業(yè)主和個(gè)體工商戶，而2016年中央統(tǒng)戰(zhàn)部所說的新社會(huì)階層主要是指體制外的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，也就是社會(huì)學(xué)家所說的新中產(chǎn)階層。

新中產(chǎn)階層（New Middle Class）是在工業(yè)化和后工業(yè)化的現(xiàn)代社會(huì)中出現(xiàn)的一個(gè)新的社會(huì)中間階層。工業(yè)化之前和工業(yè)化初期的傳統(tǒng)社會(huì)的階層結(jié)構(gòu)主要由有產(chǎn)者階層（比如資產(chǎn)階級(jí)和地主階級(jí)）與無產(chǎn)者階層（如工人階級(jí)和農(nóng)民階級(jí)）所構(gòu)成，而在向工業(yè)化和后工業(yè)化現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，在有產(chǎn)者與無產(chǎn)者之間出現(xiàn)了一個(gè)新的中間階層，主要由管理人員、專業(yè)人員、技術(shù)人員和普通文職人員所構(gòu)成（即所謂的白領(lǐng)），這一群體被稱為新中產(chǎn)階層。⑤李春玲：《如何定義中國中產(chǎn)階級(jí)：劃分中國中產(chǎn)階級(jí)的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)》，《學(xué)海》2013年第3期。隨著工業(yè)化水平的提高和向后工業(yè)化社會(huì)過渡，新中產(chǎn)階層在歐美發(fā)達(dá)國家社會(huì)成為主流，在就業(yè)人口中的比例都超過了50%，有些國家甚至達(dá)到70%。改革開放之前的中國社會(huì)，傳統(tǒng)的有產(chǎn)者階層已經(jīng)被消滅，農(nóng)民和工人占了就業(yè)人口的90%以上，當(dāng)時(shí)也有管理人員（黨政機(jī)關(guān)干部、企業(yè)干部和事業(yè)干部）和專業(yè)技術(shù)人員（比如教師、醫(yī)生、工程師等），但在就業(yè)人口中的比例很小（大約5%），還不足以構(gòu)成一個(gè)社會(huì)階層。改革開放以來，隨著我國工業(yè)化水平的提高，在公有部門（體制內(nèi)）的管理人員和專業(yè)人員數(shù)量增長(zhǎng)的同時(shí)，體制外的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資企業(yè)和社會(huì)組織中的管理人員、專業(yè)人員和其他文職人員的數(shù)量也在不斷增長(zhǎng)，并且在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域發(fā)揮著越來越重要的作用。政府部門把他們歸類為新社會(huì)階層，而社會(huì)學(xué)家則稱其為體制外新中產(chǎn)。政府統(tǒng)戰(zhàn)部門從政府統(tǒng)戰(zhàn)工作出發(fā)，列舉了其中的四類人群（私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員）作為新社會(huì)階層的典型代表，并把他們定位為新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)目標(biāo)人群。但是，從更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)概念出發(fā)，新社會(huì)階層的成員應(yīng)該包括體制外所有的白領(lǐng)從業(yè)者，他們是正在成長(zhǎng)中的中國中產(chǎn)階層的一個(gè)重要組成部分。

二、新社會(huì)階層的規(guī)模：人數(shù)和比例

關(guān)于新社會(huì)階層的人數(shù)到底有多少，缺乏準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。目前，被媒體廣泛引用的一個(gè)數(shù)字是中央統(tǒng)戰(zhàn)部宣傳辦公布的數(shù)據(jù)：當(dāng)前，中國新社會(huì)階層人士的總體規(guī)模約為7200萬人，其中，黨外人士占比為95.5%，約6900萬人。⑥《中國“新社會(huì)階層”有7200萬年薪高消費(fèi)驚人》，《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》2017年1月8日。不過，中央統(tǒng)戰(zhàn)部并未說明采用何種數(shù)據(jù)和方法計(jì)算出此數(shù)據(jù)。

我們基于中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所2015年實(shí)施的全國抽樣調(diào)查（中國社會(huì)狀況調(diào)查），依據(jù)體制外新中產(chǎn)概念界定來估計(jì)當(dāng)前新社會(huì)階層的規(guī)模。表1數(shù)據(jù)顯示，根據(jù)2015年度中國社會(huì)狀況調(diào)查數(shù)據(jù)和國家統(tǒng)計(jì)局年度人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，①參見國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站：《中國統(tǒng)計(jì)年鑒——2015》，2015年10月19日，http://data.stats.gov.cn/easyquery.htm?cn=C01，2017年6月25日。18-69歲人口中70.1%為就業(yè)人口，實(shí)際人數(shù)為71027萬人；在18-69歲就業(yè)人口中，82.6%為體制外就業(yè)人員，實(shí)際人數(shù)為58668萬人；在體制外就業(yè)人員中，12.4%為白領(lǐng)職業(yè)從業(yè)者，實(shí)際人數(shù)為7275萬人。這里所說的體制外白領(lǐng)職業(yè)從業(yè)者，即是社會(huì)學(xué)家所謂的體制外新中產(chǎn)，也就是我們所定義的新社會(huì)階層。我們估計(jì)的新社會(huì)階層人士的數(shù)量與中央統(tǒng)戰(zhàn)部公布的數(shù)據(jù)極為接近。

表1 新社會(huì)階層在18-69歲就業(yè)人口中的比例

新社會(huì)階層是當(dāng)前中國中產(chǎn)階層的一個(gè)重要組成部分。依據(jù)社會(huì)學(xué)家以職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)定義的中產(chǎn)階層概念，中產(chǎn)階層主要由三個(gè)部分構(gòu)成：體制內(nèi)新中產(chǎn)、體制外新中產(chǎn)和老中產(chǎn)。老中產(chǎn)是指?jìng)€(gè)體工商戶、小企業(yè)主、自雇經(jīng)營(yíng)者等小有產(chǎn)者，因這批人是馬克思當(dāng)年所定義的中產(chǎn)階級(jí)，與后來出現(xiàn)的現(xiàn)代中產(chǎn)階級(jí)（白領(lǐng)從業(yè)者）不同，因而被社會(huì)學(xué)家稱為老中產(chǎn)，與新中產(chǎn)相區(qū)別。根據(jù)2015年度中國社會(huì)狀況調(diào)查數(shù)據(jù)，在職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)定義的中產(chǎn)階層中，體制內(nèi)新中產(chǎn)占31.6%，體制外新中產(chǎn)占26.4%，老中產(chǎn)占42%。這就是說，當(dāng)前中國中產(chǎn)階層中略超過四分之一是新社會(huì)階層人士。

三、新社會(huì)階層的人員構(gòu)成：職業(yè)、行業(yè)和單位

中央統(tǒng)戰(zhàn)部從統(tǒng)戰(zhàn)工作角度出發(fā)，列舉了新社會(huì)階層所包含的四類群體：私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員及新媒體從業(yè)人員。我們進(jìn)一步從職業(yè)類型來觀察新社會(huì)階層的構(gòu)成狀況，并比較新社會(huì)階層與體制內(nèi)新中產(chǎn)職業(yè)構(gòu)成的差異。

圖1 體制外與體制內(nèi)新中產(chǎn)職業(yè)構(gòu)成比較（%）

新中產(chǎn)主要包括五類職業(yè)群體：黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部、私營(yíng)企業(yè)主、企業(yè)經(jīng)理人員、專業(yè)技術(shù)人員及辦事人員（指普通文職人員和業(yè)務(wù)人員）。其中，黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部屬于體制內(nèi)新中產(chǎn)，而私營(yíng)企業(yè)主屬于新社會(huì)階層。新社會(huì)階層和體制內(nèi)新中產(chǎn)都包括有企業(yè)經(jīng)理人員、專業(yè)技術(shù)人員和辦事人員這三個(gè)職業(yè)群體，但各自比例差異較大。體制內(nèi)新中產(chǎn)中所占比例最高的是專業(yè)技術(shù)人員，大約半數(shù)的體制內(nèi)新中產(chǎn)從事專業(yè)技術(shù)工作，而新社會(huì)階層中專業(yè)技術(shù)人員的比例明顯低于體制內(nèi)新中產(chǎn)。新社會(huì)階層中所占比例最高的是辦事人員，約四成新社會(huì)階層是辦事人員。另外，新社會(huì)階層中經(jīng)理人員所占比例（19.2%）遠(yuǎn)高于體制內(nèi)新中產(chǎn)（6.8%）。總體來看，新社會(huì)階層人士的職業(yè)構(gòu)成：一成是企業(yè)主，二成是經(jīng)理人員，三成是專業(yè)技術(shù)人員，四成是辦事人員。依據(jù)個(gè)人的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位狀況，中產(chǎn)階層內(nèi)部也可以分出不同的層級(jí)。一般來說，辦事人員、初級(jí)技術(shù)人員和基層經(jīng)理人員（或管理人員）為中產(chǎn)階層的下層，普通的經(jīng)理人員和專業(yè)技術(shù)人員是中產(chǎn)階層的中層，企業(yè)主、高層經(jīng)理人員和專業(yè)技術(shù)人員為中產(chǎn)階層的上層。新社會(huì)階層中的多數(shù)成員處于中產(chǎn)階層的下層，約三分之一為中產(chǎn)階層的中層，六分之一為中產(chǎn)階層的上層。

表2 體制外與體制內(nèi)新中產(chǎn)的行業(yè)構(gòu)成比較（%）

新社會(huì)階層的行業(yè)分布與體制內(nèi)新中產(chǎn)也有很大差異。大約三分之二（64%）的體制內(nèi)新中產(chǎn)就業(yè)于國家部門（國家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、軍隊(duì)等）、教育事業(yè)單位和金融、證券、保險(xiǎn)業(yè)，這些單位都屬于高端服務(wù)業(yè)（高端第三產(chǎn)業(yè)）。新社會(huì)階層則更多處于制造業(yè)（33.9%）、批發(fā)和零售貿(mào)易（18.4%）以及中低端服務(wù)業(yè)，也就是說，略超過半數(shù)的新社會(huì)階層就業(yè)于勞動(dòng)密集型的制造業(yè)和中低端服務(wù)業(yè)。

表3 體制外與體制內(nèi)新中產(chǎn)的就業(yè)單位構(gòu)成比較（%）

與此同時(shí)，新社會(huì)階層各職業(yè)群體的平均月工資收入也比體制內(nèi)新中產(chǎn)相應(yīng)職業(yè)的平均月工資收入高，尤其是新社會(huì)階層中的經(jīng)理人員平均月工資（13134元）比體制內(nèi)新中產(chǎn)中的經(jīng)理人員月工資（7497元）高了將近一倍，而新社會(huì)階層中的專業(yè)技術(shù)人員和辦事人員的平均月工資也比體制內(nèi)新中產(chǎn)的同類高。

圖2 體制外與體制內(nèi)新中產(chǎn)各職業(yè)群體平均月工資收入比較（元）

新社會(huì)階層的收入水平雖然高于體制內(nèi)新中產(chǎn)，但其就業(yè)穩(wěn)定性明顯低于體制內(nèi)新中產(chǎn)。接近三分之二的體制內(nèi)新中產(chǎn)（64.6%）認(rèn)為他們“完全不可能”在未來6個(gè)月失業(yè)，另外還有接近四分之一的體制內(nèi)新中產(chǎn)（23%）認(rèn)為他們“不太可能”失業(yè)，即接近90%的體制內(nèi)新中產(chǎn)都認(rèn)為他們沒有失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。然而，認(rèn)為“完全不可能”在未來6個(gè)月失業(yè)的新社會(huì)階層的比例只有38.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于體制內(nèi)新中產(chǎn)。同時(shí)，不到十分之一的體制內(nèi)新中產(chǎn)（7.2%）認(rèn)為他們“完全有可能”或“有可能”失業(yè)，而新社會(huì)階層作出相同選擇的比例則接近前者的3倍（20.3%）。

圖3 體制外與體制內(nèi)新中產(chǎn)的就業(yè)穩(wěn)定性比較（%）

從收入和就業(yè)穩(wěn)定性來看，新社會(huì)階層的經(jīng)濟(jì)狀況是高收益伴隨著高風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)其內(nèi)部分化較大，部分新社會(huì)階層成員享有高收入和就業(yè)穩(wěn)定，而另一部分新社會(huì)階層成員收入較低并且就業(yè)不穩(wěn)定。體制內(nèi)新中產(chǎn)則就業(yè)穩(wěn)定而且內(nèi)部收入差距較小。這樣一種經(jīng)濟(jì)狀況使新社會(huì)階層感受到的生活壓力要大于體制內(nèi)新中產(chǎn)。2015年度中國社會(huì)狀況調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，45.1%的新社會(huì)階層“感到生活負(fù)擔(dān)很重、壓力很大”，而體制內(nèi)新中產(chǎn)有這種感受的比例只有39.1%。同時(shí)，對(duì)于個(gè)人生活各方面的滿意度，新社會(huì)階層也普遍低于體制內(nèi)新中產(chǎn)。2015年度中國社會(huì)狀況調(diào)查中有一個(gè)問題，要求被調(diào)查者以1-10分來評(píng)價(jià)對(duì)個(gè)人的教育程度、社交生活、休閑娛樂文化活動(dòng)、家庭關(guān)系、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、居住地環(huán)境狀況和總體上的生活的滿意度，1分為非常不滿意，10分為非常滿意。圖4顯示，新社會(huì)階層對(duì)上述幾方面的個(gè)人生活的滿意度都低于體制內(nèi)新中產(chǎn)。

圖4 體制外與體制內(nèi)新中產(chǎn)對(duì)個(gè)人各方面生活的滿意度比較（%）

五、新社會(huì)階層的社會(huì)態(tài)度：社會(huì)問題、社會(huì)沖突和政府工作評(píng)價(jià)

黨和政府之所以對(duì)新社會(huì)階層特別加以關(guān)注，其中一個(gè)主要原因是擔(dān)憂這一社會(huì)群體的數(shù)量及其社會(huì)影響力的增長(zhǎng)可能會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生潛在的負(fù)面影響，“因其出身‘體制外’，對(duì)執(zhí)政黨在感情上天然較為疏離”，“很可能成為影響我國社會(huì)穩(wěn)定的潛在杠桿和影響我黨執(zhí)政根基的關(guān)鍵少數(shù)”。①廉思、馮丹、蘆垚：《當(dāng)前我國新社會(huì)階層的特征分析、杠桿作用以及工作思考——關(guān)于新社會(huì)階層的調(diào)研報(bào)告》，《中國青年研究》2016年第11期。因此，比較新社會(huì)階層與體制內(nèi)新中產(chǎn)在社會(huì)態(tài)度方面的差異，分析新社會(huì)階層的特殊社會(huì)心態(tài)是十分必要的。我們的分析發(fā)現(xiàn)，新社會(huì)階層與體制內(nèi)新中產(chǎn)在社會(huì)態(tài)度方面表現(xiàn)出一些差異，而這些差異與兩個(gè)群體的經(jīng)濟(jì)生活狀況相關(guān)。

對(duì)于“當(dāng)前我國存在的最重大社會(huì)問題”，新社會(huì)階層與體制內(nèi)新中產(chǎn)的選擇總體上較為一致：“看病難看病貴”、“食品安全問題”和“收入差距過大問題”都是選擇比例最高的，其次是“住房?jī)r(jià)格過高問題”、“物價(jià)上漲問題”、“貪污腐敗問題”等。不過，進(jìn)一步比較新社會(huì)階層與體制內(nèi)新中產(chǎn)在各個(gè)選項(xiàng)上的比例，可以發(fā)現(xiàn)兩個(gè)群體對(duì)各類社會(huì)問題的重視程度有所差異。新社會(huì)階層對(duì)于與個(gè)人生活狀況（特別是經(jīng)濟(jì)生活狀況）直接相關(guān)的社會(huì)問題更加重視，比如：在“看病難看病貴”、“住房?jī)r(jià)格過高問題”、“物價(jià)上漲問題”、“養(yǎng)老保障問題”、“教育收費(fèi)問題”等選項(xiàng)上，新社會(huì)階層的選擇比例都高于體制內(nèi)新中產(chǎn)；體制內(nèi)新中產(chǎn)則對(duì)宏觀性的社會(huì)問題（涉及全社會(huì)的問題）更重視，比如：在“收入差距過大問題”、“食品安全問題”、“環(huán)境污染問題”、“貪污腐敗問題”、“就業(yè)失業(yè)問題”、“社會(huì)信任度下降”等選項(xiàng)上，體制內(nèi)新中產(chǎn)的選擇比例都高于新社會(huì)階層。另外，新社會(huì)階層選擇“看病難看病貴” 和“養(yǎng)老保障問題”比例高于體制內(nèi)新中產(chǎn)，也反映了新社會(huì)階層比體制內(nèi)新中產(chǎn)更擔(dān)憂個(gè)人的社會(huì)保障問題。還有一個(gè)比較有意思的現(xiàn)象，新社會(huì)階層對(duì)“貪污腐敗問題”的重視程度明顯低于體制內(nèi)新中產(chǎn)。在“最重大社會(huì)問題”排行中，新社會(huì)階層選擇“貪污腐敗問題”的比例位于第六位，而體制內(nèi)新中產(chǎn)選擇“貪污腐敗問題”的比例位于第四位。同時(shí)，新社會(huì)階層選擇“貪污腐敗問題”的比例（22.9%）也明顯低于體制內(nèi)新中產(chǎn)（28.2%）。

表4 體制外與體制內(nèi)新中產(chǎn)對(duì)社會(huì)問題和政府工作的看法比較

數(shù)據(jù)來源：2015年度中國社會(huì)狀況調(diào)查

表4數(shù)據(jù)顯示，新社會(huì)階層對(duì)地方政府工作的滿意度要低于體制內(nèi)新中產(chǎn)。2015年度中國社會(huì)狀況調(diào)查要求被調(diào)查者對(duì)地方政府的11個(gè)方面的工作以及綜合工作情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，1分為很不滿意，2分為不太滿意，3分為比較滿意，4分為很滿意。新社會(huì)階層對(duì)地方政府工作的11個(gè)方面以及綜合工作情況的評(píng)價(jià)都低于體制內(nèi)新中產(chǎn)。而且新社會(huì)階層對(duì)政府工作評(píng)價(jià)低于體制內(nèi)新中產(chǎn)最明顯地表現(xiàn)在“依法辦事執(zhí)法公平”、“政府信息公開提高政府工作的透明度”、“廉潔奉公懲治腐敗”、“有服務(wù)意識(shí)能及時(shí)回應(yīng)百姓的訴求”等方面。這幾個(gè)方面都與政府部門的工作作風(fēng)和工作方式有關(guān)，很顯然，新社會(huì)階層對(duì)于政府部門的工作作風(fēng)的評(píng)價(jià)較低。與此同時(shí)，在與政府工作業(yè)績(jī)相關(guān)的方面，如“發(fā)展經(jīng)濟(jì)增加人們的收入”、“保護(hù)環(huán)境治理污染”、“擴(kuò)大就業(yè)增加就業(yè)機(jī)會(huì)”、“打擊犯罪維護(hù)社會(huì)治安”等方面，新社會(huì)階層與體制內(nèi)新中產(chǎn)對(duì)地方政府工作的評(píng)價(jià)較為一致。

圖5 體制外與體制內(nèi)新中產(chǎn)對(duì)社會(huì)沖突的看法比較（%）

新社會(huì)階層與體制內(nèi)新中產(chǎn)對(duì)于社會(huì)群體之間的利益沖突也有不同感受。針對(duì)當(dāng)前中國社會(huì)表現(xiàn)最為突出的三對(duì)群體之間的矛盾，2015年度中國社會(huì)狀況調(diào)查詢問被調(diào)查者：“您認(rèn)為下列群體之間的社會(huì)沖突嚴(yán)重嗎？”接近三分之二的新社會(huì)階層（66.5%）與體制內(nèi)新中產(chǎn)（62.1%）都認(rèn)為“老板與員工”之間的沖突“不太嚴(yán)重”或“沒有沖突”，剩下約三分之一的新社會(huì)階層與體制內(nèi)新中產(chǎn)認(rèn)為沖突“比較嚴(yán)重”或“非常嚴(yán)重”，其中，體制內(nèi)新中產(chǎn)選擇“比較嚴(yán)重”的比例高于新社會(huì)階層，而新社會(huì)階層選擇“非常嚴(yán)重”的比例高于體制內(nèi)新中產(chǎn)?？傮w來看，新社會(huì)階層與體制內(nèi)新中產(chǎn)對(duì)勞資沖突的看法差異不大。但是，對(duì)于“官員與老百姓”和“窮人與富人”之間的沖突，新社會(huì)階層與體制內(nèi)新中產(chǎn)的感受不同。圖5的數(shù)據(jù)顯示，新社會(huì)階層對(duì)“官員與老百姓”之間的沖突感受明顯比體制內(nèi)新中產(chǎn)強(qiáng)烈，59.2%的新社會(huì)階層成員認(rèn)為“官員與老百姓”之間的沖突“比較嚴(yán)重”或“非常嚴(yán)重”，而體制內(nèi)新中產(chǎn)的相應(yīng)比例（49%）則低10個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，新社會(huì)階層成員認(rèn)為“窮人與富人”之間的沖突“比較嚴(yán)重”或“非常嚴(yán)重”的比例也高于體制內(nèi)新中產(chǎn)5.5個(gè)百分點(diǎn)。這說明，處于體制外的新社會(huì)階層感受到更多的“官員與老百姓”和“窮人與富人”之間的社會(huì)沖突。

六、結(jié)語

隨著私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外資企業(yè)的發(fā)展，中國新社會(huì)階層的數(shù)量不斷增長(zhǎng)，這一群體已經(jīng)成為中國中產(chǎn)階層的一個(gè)重要組成部分。2015年度中國社會(huì)狀況調(diào)查數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前中國新社會(huì)階層數(shù)量達(dá)到了7275萬人，占中產(chǎn)階層的四分之一，不過，多數(shù)新社會(huì)階層成員居于中產(chǎn)階層的中下層。新社會(huì)階層在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的分布特征與體制內(nèi)新中產(chǎn)極為不同，絕大多數(shù)新社會(huì)階層成員（80.4%）處于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)部門，三分之一就業(yè)于制造業(yè)，三分之一就業(yè)于商貿(mào)等中低端服務(wù)業(yè)，在高新科技行業(yè)和高端服務(wù)業(yè)中的比例不到三分之一；而體制內(nèi)新中產(chǎn)則約三分之二就業(yè)于國有部門的高端服務(wù)業(yè)。新社會(huì)階層的經(jīng)濟(jì)收入水平雖然高于體制內(nèi)新中產(chǎn)，但他們承受的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)更大，因而，在個(gè)人生活中感受到更大的壓力，對(duì)個(gè)人生活的滿意度低于體制內(nèi)新中產(chǎn)。由于新社會(huì)階層與體制內(nèi)新中產(chǎn)所處的經(jīng)濟(jì)部門和承受的經(jīng)濟(jì)壓力不同，二者表現(xiàn)出不同的社會(huì)心態(tài)特征。與體制內(nèi)新中產(chǎn)相比較，新社會(huì)階層更為關(guān)注與自身經(jīng)濟(jì)利益直接相關(guān)的社會(huì)問題，更為擔(dān)憂社會(huì)保障問題，感受到更多的“官員與老百姓”和“窮人與富人”之間的社會(huì)沖突，對(duì)政府部門的工作作風(fēng)抱怨更多，更期待政府部門的工作改進(jìn)。

執(zhí)政黨要贏得新社會(huì)階層的支持，政府要提升社會(huì)治理水平，政府統(tǒng)戰(zhàn)工作要到達(dá)更好的效果，就必須從新社會(huì)階層的構(gòu)成特征和社會(huì)心態(tài)特征出發(fā)，制定更有針對(duì)性的政策。針對(duì)新社會(huì)階層的統(tǒng)戰(zhàn)工作，不僅要重視新社會(huì)階層的中上層，也要關(guān)注在新社會(huì)階層中占據(jù)多數(shù)的中下層成員；不僅要重視高新科技行業(yè)、新興文化產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)的新社會(huì)階層人士，也要關(guān)注傳統(tǒng)制造業(yè)和中低端商貿(mào)服務(wù)業(yè)中的新社會(huì)階層成員。改進(jìn)政府部門的工作作風(fēng)，提升社會(huì)保障水平，保持物價(jià)和房?jī)r(jià)平穩(wěn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)調(diào)干群關(guān)系，縮小貧富差距，有助于提升新社會(huì)階層的社會(huì)滿意度以及對(duì)黨和政府的支持度。

責(zé)任編輯：王萍英

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1002-0519（2017）04-0063-07

2017 - 06 - 26

李春玲，中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所研究員，中國社會(huì)科學(xué)院國情調(diào)查與大數(shù)據(jù)研究中心副主任，中國社會(huì)學(xué)會(huì)社會(huì)分層與流動(dòng)專業(yè)委員會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)。