土建工程監(jiān)理問題及解決措施分析

陳宏業(yè)

摘要：在土建項(xiàng)目施工中加強(qiáng)安全監(jiān)理工作，是現(xiàn)今施工企業(yè)所需要重點(diǎn)重視的問題。只有加強(qiáng)了土建工程的監(jiān)理力度，保證了項(xiàng)目工程的質(zhì)量安全，才能使施工企業(yè)在激烈的市場環(huán)境中占據(jù)有力的地位。

關(guān)鍵詞：土建工程；監(jiān)理；問題；解決措施

1監(jiān)理存在的主要問題

1.1安全監(jiān)理制度不完善

首先，從整體市場環(huán)境及安全監(jiān)理制度兩個(gè)方面分析，主要存在以下兩方面問題：①安全監(jiān)理市場不夠規(guī)范，安全監(jiān)理工作難度大。當(dāng)前由于建筑市場供大于求，部分建筑企業(yè)通過降低成本價(jià)來參與競標(biāo)以獲得項(xiàng)目合同，一味的追求利益最大化使得施工單位盲目降低安全措施投入費(fèi)用，安全隱患顯著增加。②監(jiān)理制度建立的局限性。目前國內(nèi)安全監(jiān)理工作無論在時(shí)間還是在空間上都顯得過于局限，無法全方位、全過程地對施工過程中的投資、管理、工期等進(jìn)行系統(tǒng)綜合的控制，使安全監(jiān)理工作的質(zhì)量和要求差之甚遠(yuǎn)，很大程度上限制了監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。

1.2政府對建筑市場的安全監(jiān)管不到位

首先，安全監(jiān)理企業(yè)與政府監(jiān)管部門在土建工程安全監(jiān)理工作上相互配合與支持力度不夠，存在政府職能交叉、脫節(jié)及多頭執(zhí)法等問題，極大地降低了安全監(jiān)理工作的效率及質(zhì)量；其次，由于部分安全監(jiān)管工作人員本身專業(yè)知識匱乏，安全監(jiān)理水平低下，在土建施工過程中無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全技術(shù)方案中的錯(cuò)誤和存在的問題，無法有效的開展安全監(jiān)理工作，導(dǎo)致安全事故發(fā)生概率增大；再次，某些政府部門只關(guān)注自身利益，而對建筑企業(yè)的安全監(jiān)管工作浮于表面，流于形式，對于已發(fā)生的安全事故采取避重就輕的態(tài)度，從而使得施工企業(yè)對安全監(jiān)理工作重視程度降低，進(jìn)而導(dǎo)致土建施工安全事故頻發(fā)，造成嚴(yán)重后果。

1.3安全監(jiān)理單位資質(zhì)不到位

首先，部分安全監(jiān)理單位對工作認(rèn)識不夠，以致一些建筑工程中安全監(jiān)理單位形同虛設(shè)。同時(shí)，安全監(jiān)理隊(duì)伍機(jī)構(gòu)不全，人員不足，根本無法進(jìn)行正常的日常監(jiān)督工作，而對于重大安全檢查更無從談起。其次，一些安全監(jiān)理人員嚴(yán)重缺乏安全意識和責(zé)任心，工作中敷衍了事，流于形式，不嚴(yán)格按照制度要求履行自身職責(zé)，使安全監(jiān)理不能有效的發(fā)揮作用。再次，由于行業(yè)性質(zhì)所致，目前專業(yè)的安全監(jiān)理人員較為匱乏，現(xiàn)有的安全監(jiān)理從業(yè)人員水平參差不齊，部分人員甚至嚴(yán)重缺乏專業(yè)知識，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全問題，進(jìn)而無法及時(shí)消除土建施工過程中的安全隱患。

2安全監(jiān)理工作改進(jìn)措施

2.1完善各項(xiàng)制度，規(guī)范管理工作

所謂無規(guī)矩不成方圓，國家相關(guān)政府部門及安全監(jiān)理單位都應(yīng)從市場發(fā)展及自身角度不斷健全和完善工程施工安全監(jiān)理制度，使安全監(jiān)理工作有法可依，有章可循。在不斷開放的市場經(jīng)濟(jì)背景條件下，應(yīng)形成合理有效的競爭體制，促使安全監(jiān)理企業(yè)更加積極主動(dòng)地完善自身安全監(jiān)理資質(zhì)及水平，更進(jìn)一步促進(jìn)我國安全監(jiān)理體制的健康發(fā)展。此外，安全監(jiān)理企業(yè)應(yīng)從安全監(jiān)理審查核驗(yàn)制度、檢查驗(yàn)收制度、管理督促制度、從業(yè)人員培訓(xùn)制度等多方面來完善法制法規(guī)。在完善的安全監(jiān)理制度下，才能切實(shí)為建筑施工安全監(jiān)理工作提供完備的指導(dǎo)與支持，才能真正實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)理工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范管理。

2.2做好事前控制的施工前安全準(zhǔn)備

審查包括施工單位編制的地下管線保護(hù)措施方案，基坑支護(hù)與降水、土方開挖與邊坡防護(hù)、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案，施工現(xiàn)場臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)或者安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施，冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定，施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，臨時(shí)設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施等是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。檢查施工單位在工程項(xiàng)目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配各情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。審查項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格是否與投標(biāo)文件一致。

2.3健全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，明確安全責(zé)任

在規(guī)范的制度體系下，安全監(jiān)理單位應(yīng)從自身出發(fā)，不斷完善自身隊(duì)伍建設(shè)，提高安全監(jiān)理工作水平，從而不斷提升自身在行業(yè)內(nèi)的競爭力。安全監(jiān)理單位首先配備足量優(yōu)質(zhì)的安全監(jiān)理人員，專業(yè)水平達(dá)標(biāo)，經(jīng)驗(yàn)豐富，且各級管理機(jī)構(gòu)應(yīng)做到職責(zé)明確，協(xié)同管理，執(zhí)行到位。其次，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)行監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)制度，適當(dāng)轉(zhuǎn)移責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。只有硬件與軟件建設(shè)同時(shí)把握，才能確保監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)理工作能夠做到“橫向到邊，縱向到底”，全過程多方位覆蓋，真正發(fā)揮安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)降低建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)的作用。

2.4加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升人員素質(zhì)

由于安全監(jiān)理工作技術(shù)性較強(qiáng)，因此要求安全監(jiān)理企業(yè)在完善自身機(jī)構(gòu)設(shè)置及制度建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)不斷地提升安全監(jiān)理從業(yè)人員水平與資質(zhì)。對人員的培養(yǎng)應(yīng)主要從兩個(gè)方面：第一，要提高安全監(jiān)理人員的道德素養(yǎng)，誠實(shí)可靠，不濫用職權(quán)，不以公謀私，工作中求真務(wù)實(shí)，精益求精，為安全監(jiān)理工作把握正確的方向；第二，安全監(jiān)理工作技術(shù)性強(qiáng)，要求監(jiān)理人員對建筑施工中的安全知識、技能以及各類機(jī)械操作規(guī)程、安全法規(guī)等要熟練掌握，因此，在技術(shù)層面要不斷強(qiáng)化人員的分析與辨識能力，確保監(jiān)理人員能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題與解決問題的水平，提升對重點(diǎn)危險(xiǎn)源的管控與防范意識，從源頭上杜絕各類安全事故發(fā)生的可能性。

2.5優(yōu)化建筑施工安全監(jiān)理的工作方法

首先，在建筑施工開始前及進(jìn)行中，安全監(jiān)理人員要提前進(jìn)行安全危險(xiǎn)源的分析與預(yù)測，在建筑施工過程中做到為危險(xiǎn)源的全程監(jiān)控與實(shí)時(shí)分析，做到專人負(fù)責(zé)，定期巡查，利用系統(tǒng)分析等多種分析手段，對危險(xiǎn)源所在地及其周邊區(qū)域進(jìn)行針對性調(diào)查。做到從源頭把控風(fēng)險(xiǎn)，可有效控制安全隱患發(fā)生幾率。其次，監(jiān)理人員提升安全監(jiān)理技術(shù)手段與方法，通過對技術(shù)手冊、文件、報(bào)告等材料綜合分析，結(jié)合施工過程中現(xiàn)場的監(jiān)督與監(jiān)測，再加上定期的安全專題會(huì)議，各部門及人員集中討論施工過程中的安全問題三個(gè)角度來確保施工過程中安全監(jiān)理工作的針對性與準(zhǔn)確性。第三，對所發(fā)現(xiàn)的安全危險(xiǎn)源或隱患處理方法要明確，首先對不同類型危險(xiǎn)源做到分類處理，如此可大幅提高安全隱患的處理效率與質(zhì)量。同時(shí)，安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要做到對各類安全問題做到專人負(fù)責(zé)與跟蹤，從下整改通知單到驗(yàn)收與監(jiān)理，必須做到全過程定期檢查，整改不到位者做出進(jìn)一步處理，合格者進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，確保施工過程的順利進(jìn)行，既保證了建筑施工的安全性，也在一定程度上為建筑企業(yè)避免了經(jīng)濟(jì)損失。

3結(jié)語

在土建工程項(xiàng)目中，加強(qiáng)安全監(jiān)理工作是非常重要的，隨著土建工程的快速發(fā)展，監(jiān)理機(jī)構(gòu)在土建工程項(xiàng)目施工中發(fā)揮的作用逐漸增加，也需要承擔(dān)愈加重要的責(zé)任。施工企業(yè)要想減少在施工過程中的出現(xiàn)的安全問題，就需要加強(qiáng)工程建設(shè)中的安全監(jiān)理工作，使得工程項(xiàng)目的安全能夠達(dá)到國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，保證工程項(xiàng)目的順利竣工，從而有效的提高施工企業(yè)在市場上的競爭力。

（作者單位：中冶北方（大連）工程技術(shù)有限公司）