縣級(jí)中心城區(qū)停車場(chǎng)規(guī)劃及管理問(wèn)題研究

吳恩偉

摘 要： 在縣級(jí)地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃過(guò)程中，停車場(chǎng)選址是重要構(gòu)成部分，通過(guò)預(yù)測(cè)區(qū)域內(nèi)停車需求以及決策行為，設(shè)計(jì)確定停車設(shè)施位置及規(guī)模，停車場(chǎng)規(guī)劃及管理屬于靜態(tài)交通系統(tǒng)，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到其重要性。本文主要對(duì)現(xiàn)階段縣級(jí)中心城區(qū)停車場(chǎng)規(guī)劃管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，構(gòu)建停車需求預(yù)測(cè)模型，結(jié)合筆者實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)探討停車場(chǎng)規(guī)劃程序及方法。

關(guān)鍵詞： 縣級(jí)中心城區(qū)；停車需求分析；停車場(chǎng)規(guī)劃管理

近年來(lái)，我國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量呈快速攀升狀態(tài)，目前機(jī)動(dòng)車數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了2.9億，各地區(qū)汽車擁有量也不斷增大，尤其是縣級(jí)中心城區(qū)停車資源更為緊張，停車長(zhǎng)供給與需求方面存在結(jié)構(gòu)性矛盾，對(duì)交通動(dòng)態(tài)運(yùn)行造成一定影響。中心城區(qū)由于資金、土地資源等因素的影響，導(dǎo)致停車設(shè)施供給受到限制，應(yīng)當(dāng)從停車需求預(yù)測(cè)、場(chǎng)地選址及設(shè)計(jì)等方面入手，加強(qiáng)停車管理的科學(xué)化，以保證道路暢通為前提，采取有效的管理方式，為交通正常運(yùn)行創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

一、停車場(chǎng)規(guī)劃及管理中存在的題概述

停車設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)劃在增強(qiáng)交通可達(dá)性、緩解擁堵、保障交通安全等方面發(fā)揮著積極作用，現(xiàn)階段對(duì)于靜態(tài)交通缺乏定性、定量分析，在停車場(chǎng)建設(shè)完成之后，未形成統(tǒng)一布局分析與管理標(biāo)準(zhǔn)。伴隨信息技術(shù)發(fā)展，停車場(chǎng)管理也逐漸趨于智能化，就目前停車現(xiàn)狀而言，還存在較為突出的結(jié)構(gòu)性矛盾，停車場(chǎng)建設(shè)相對(duì)滯后。近年來(lái)，我國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量呈快速攀升狀態(tài)，但停車場(chǎng)建設(shè)不足，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)高于建設(shè)步伐，逐漸擴(kuò)大停車泊位缺口，且中心區(qū)建筑容率相對(duì)較高、密度大，增加了停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)難度。通常情況下，停車供給的主體為自備配建停車泊位，但其指標(biāo)偏低且監(jiān)管不力，導(dǎo)致縣級(jí)中心城區(qū)存在占道停車、違章停車等現(xiàn)象，影響交通正常運(yùn)行。

二、縣級(jí)中心城區(qū)停車需求分析

1、影響停車需求的因素

為保證停車設(shè)施規(guī)劃的科學(xué)性，對(duì)停車需求準(zhǔn)確預(yù)測(cè)是必要前提，根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，調(diào)節(jié)停車場(chǎng)管理資源。若預(yù)測(cè)結(jié)果與實(shí)際需求存在偏差，將會(huì)直接影響停車場(chǎng)規(guī)劃，因此必須明確影響停車需求的因素，并以此為依據(jù)探尋科學(xué)預(yù)測(cè)方法。由于車輛使用引起了停車需求，廣泛存在于各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，影響需求的常見(jiàn)因素有以下幾點(diǎn)：

（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及人口狀況。交通工具、設(shè)施的需求程度受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響，直接決定了交通出行頻繁程度，進(jìn)而產(chǎn)生相應(yīng)停車需求，大量研究證明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度與需求量成正相關(guān)。其次，若人口狀況出現(xiàn)變化，將會(huì)引發(fā)消費(fèi)量及交通工具使用的變動(dòng)，停車需求也會(huì)產(chǎn)生一定改變。

（2）機(jī)動(dòng)車數(shù)量對(duì)于停車需求有著直接影響，伴隨機(jī)動(dòng)車數(shù)量增加，會(huì)產(chǎn)生越來(lái)越大的停車需求。據(jù)相關(guān)學(xué)者研究，若注冊(cè)汽車增加1輛，則停車泊位需求將增加1.2—1.5個(gè)，其具體關(guān)系如圖1所示。初期階段，縣級(jí)中心城區(qū)入地利用類型簡(jiǎn)單，在停車設(shè)施方面的供求矛盾較小。隨著土地利用集約化，機(jī)動(dòng)車保有量上升，出現(xiàn)了更大的供需矛盾。

（3）路網(wǎng)條件。停車需求也受到路網(wǎng)條件影響，道路容量有限的情況下，停車需求的超量增長(zhǎng)將會(huì)被限制，因此區(qū)域內(nèi)供應(yīng)規(guī)模的上限值與相應(yīng)道路容量密切相關(guān)。在某些特定地區(qū)，車輛出行受到道路容量限制，需明確路網(wǎng)高峰期內(nèi)的交通及停車容量，均衡動(dòng)靜態(tài)交通系統(tǒng)?？h級(jí)中心城區(qū)較為繁華，每天車流量大，路網(wǎng)服務(wù)水平還存在一定不足之處。此外，相關(guān)管理政策、停車收費(fèi)等其他因素也會(huì)影響停車需求。

2、停車需求預(yù)測(cè)方法研究

為實(shí)現(xiàn)停車供需平衡，必須準(zhǔn)確預(yù)測(cè)停車需求，為縣級(jí)中心城區(qū)停車場(chǎng)規(guī)劃及管理提供依據(jù)。停車生成率模型是較為常用的分析方法，構(gòu)建相應(yīng)模型分析停車泊位數(shù)。停車需求產(chǎn)生率與土地利用性質(zhì)是停車生成率模型的基礎(chǔ)，以不同性質(zhì)土地為依托對(duì)象，分析具體產(chǎn)生的停車需求量，各個(gè)單地塊吸引量之和即為總體需求量。單一土地需求量計(jì)算公式為：

P=R×L

式中：停車需求量表示為P

停車需求生成率表示為R

土地利用指標(biāo)表示為L(zhǎng)

在此基礎(chǔ)上，區(qū)域內(nèi)總停車需求為：

式中，高峰停車需求量表示為P

i類土地停車需求生成率表示為P

i類土地利用指標(biāo)表示為L(zhǎng)

土地利用類型綜合表示為n

在停車需求預(yù)測(cè)中，該模型計(jì)算較為嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)，廣泛應(yīng)用于停車設(shè)施規(guī)劃工作之中。針對(duì)不同性質(zhì)的土地利用形式，可選取相應(yīng)變量回歸分析，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步細(xì)化研究。

三、縣級(jí)中心城區(qū)停車場(chǎng)規(guī)劃及管理措施分析

停車場(chǎng)布局規(guī)劃的基礎(chǔ)是停車需求預(yù)測(cè)以及停車決策，在區(qū)域總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)滿足停車服務(wù)指標(biāo)目的。外界區(qū)域資源有限性的約束下，設(shè)計(jì)確定科學(xué)的停車場(chǎng)位置及規(guī)模?，F(xiàn)階段，停車場(chǎng)管理規(guī)劃建設(shè)工作中還存在一定不足之處，公用停車場(chǎng)數(shù)量不足，對(duì)于停車基礎(chǔ)設(shè)施缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，導(dǎo)致布局不合理，影響其使用狀況。在停車場(chǎng)投入使用之后，監(jiān)督管理工作也有所欠缺。需要結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)際情況，推進(jìn)停車場(chǎng)管理信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

1、停車設(shè)施規(guī)劃程序與方法研究

（1）通常情況下，路外及路內(nèi)停車資源是公共停車資源的主要構(gòu)成部分，其中路內(nèi)停車資源相對(duì)簡(jiǎn)單，屬于交通管理工作中輔助措施，可結(jié)合道路設(shè)計(jì)情況計(jì)算路內(nèi)停車資源總量。社會(huì)公共停車場(chǎng)即為路外停車資源，屬于規(guī)劃與設(shè)計(jì)工作中的難點(diǎn)及重點(diǎn)，應(yīng)通過(guò)分析土地利用情況，確定可供應(yīng)量，使各項(xiàng)停車資源得以充分利用。

（2）停車資源分配應(yīng)以需求預(yù)測(cè)結(jié)果為依據(jù)。在進(jìn)行公共停車資源分配過(guò)程中，充分考慮靜態(tài)交通管理政策，結(jié)合需求預(yù)測(cè)結(jié)果，盡量減少供需矛盾。在利用路內(nèi)停車資源時(shí)，應(yīng)確定樹(shù)立全局意識(shí)，進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，確保停車場(chǎng)規(guī)模、布局選址等滿足中心城區(qū)需求。

（3）通過(guò)對(duì)停車資源的合理分配，應(yīng)滿足大部分停車需求，同時(shí)輔之以相關(guān)政策管理。為合理控制城市停車行為，必須結(jié)合實(shí)際情況加強(qiáng)政策法規(guī)的完善，實(shí)現(xiàn)靜態(tài)交通持續(xù)發(fā)展。

2、加強(qiáng)停車場(chǎng)管理的有效措施

（1）經(jīng)濟(jì)措施。政府相關(guān)部門可采取財(cái)政支持政策，實(shí)現(xiàn)停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理化，適當(dāng)加強(qiáng)調(diào)節(jié)措施，遵循市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行停車場(chǎng)管理，由政府監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者行為。由于停車場(chǎng)具有公共產(chǎn)品性質(zhì)，在停車場(chǎng)建設(shè)中鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入，為其提供充分資金保障，降低政府財(cái)政壓力。

（2）行政措施?，F(xiàn)階段，縣級(jí)中心城區(qū)停車管理機(jī)構(gòu)中存在不完善之處，應(yīng)明確主管機(jī)構(gòu)職責(zé)與義務(wù)，確保具體責(zé)任落實(shí)到位，防止職能交叉或重疊。同時(shí)加強(qiáng)停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，合理選址布局，使停車需求得到有效分散，在綜合考慮中心城區(qū)周邊道路容量的前提下，滿足區(qū)域內(nèi)停車需求，并對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)與控制，避免停車場(chǎng)分布過(guò)于集中。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，近年來(lái)機(jī)動(dòng)車數(shù)量呈快速攀升狀態(tài)，停車需求也越來(lái)越大，尤其是縣級(jí)中心城區(qū)車流量較大，必須加強(qiáng)停車場(chǎng)規(guī)劃與管理，確保滿足車輛停車需求，避免出現(xiàn)占道停車、違章停車等問(wèn)題，影響交通正常運(yùn)行。準(zhǔn)確的交通需求量預(yù)測(cè)是科學(xué)規(guī)劃前提，應(yīng)結(jié)合區(qū)域內(nèi)具體情況對(duì)停車場(chǎng)實(shí)際需求量進(jìn)行分析計(jì)算，并以此為依據(jù)確定停車場(chǎng)布局及規(guī)模。同時(shí)加強(qiáng)停車場(chǎng)管理，采取有效監(jiān)督管理措施，促使停車場(chǎng)管理的規(guī)范化及信息化?！?/p>

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