電網工程建設一體化管理

張祖天

摘 要：電力工程項目的建設是一個復雜、龐大的系統(tǒng)工程，影響工程質量因素貫穿整個施工過程，在建設過程只有對決定和影響工程質量所有因素嚴加控制，嚴格按建設程序辦事，嚴格按建設規(guī)范控制質量，才能保證工程項目質量達到預定目標。為全面加強各級電壓等級工程建設階段質量管控，工程建設要引入全方位、全過程一體化工作機制管理的理念，加強領導，落實責任制，制定管理細則，確定工程目標，建立工程管控小組，工程全過程全環(huán)節(jié)閉環(huán)管理，明確可研、初設、施工、竣工四階段管控要點，落實質量管控，提升工程質量。

關鍵詞：電網；工程管理；

一、管理目標描述

1.管理理念或策略

為全面加強各級電壓等級工程建設階段質量管控，工程建設要引入全方位、全過程一體化工作機制管理的理念，將對質量的管控貫穿進工程建設的每一個環(huán)節(jié)，全面落實質量管理責任，不斷創(chuàng)新質量管理手段，實現(xiàn)新建電網工程全部達到優(yōu)質工程標準的目標。

在工程前期首先確定工程目標，這是達到優(yōu)質工程標準的開端，企業(yè)應根據(jù)工程整體質量目標、工期目標、用戶的要求和安全文明施工目標，還應將工程質量目標層層分解落實到各分項、分部工程。目標確定要有科學性和可行性，目標一旦確定，就要強調嚴肅性，對用戶和對社會的承諾，要不折不扣的兌現(xiàn)。

企業(yè)要選聘精干的項目部經理，由組織能力強、責任感、技術水平過硬的管理人員組能打硬仗的項目管理班子。對每個部門、崗位的設置要科學合理、職責分明，人員選配要有創(chuàng)優(yōu)經驗。項目部應建立完善的質量崗位責任制，形成一個由項目經理為主要責任人，項目組員現(xiàn)場監(jiān)控，與各分包隊伍嚴格實施的網絡化項目組織體系。

2.管理范圍和目標

目前，建設實踐經驗證明，電網工程建設存在的質量通病多、設計變更多、能源耗費多、頻繁停電多、以及工藝亮點少、技術創(chuàng)新少、資源節(jié)約少、人文服務少等問題。通過構建全過程、全專業(yè)、全環(huán)節(jié)的工程質量管控體系，強化業(yè)主單位差異化建設要求，明確可研、初設、施工、竣工四階段管控要點，落實質量管控，由粗到細、由框架到具體的總體要求，建設完善的質量管理體系，劃分工程責任，對整個工程的各個質量目標（建設單位、工程設計、施工設備、工程施工、監(jiān)督及運行）進行劃分，明確相關責任單位，納入其目標考核，并建立工程質量管理體系，質量管理體系作為建設單位管理的基礎，其關鍵在于各參建單位按照管理體系對自身的要求，自發(fā)的做好對應管理工作，與此同時建設單位監(jiān)管和督促各參建單位在建設施工前做好相關質量管理計劃，從而實現(xiàn)工程建設質量的管理目標。

二、主要管理做法

主要流程說明

長久以來，電網工程可研階段的設計管理工作由發(fā)展部門負責，初設和施工圖、竣工圖階段的設計管理工作由建設部負責，設備投產后的技改、大修設計管理工作由運檢部負責。三個部門按照各自的理念和專業(yè)認知開展設計管理，設計管理的專業(yè)延續(xù)性和專業(yè)全面性得不到有效保障。一項220千伏輸變電工程的建設周期長達3至4年，很多工程可研完成轉交初設時技術標準已經落后，工程建設過程中設備參數(shù)性能已經不滿足反事故措施要求，致使工程建設過程中頻繁發(fā)生設計變更，工程一投產就實施大修改造。

構建全過程一體化設計管理工作機制，建立主要部室階段牽頭、相關部室全程參與的設計質量管控體系。發(fā)展、建設、運檢、調控、營銷、信通、物資等專業(yè)部室都要全程參與可研、初設、施工圖、竣工圖四階段設計質量管理，在可研階段由發(fā)展部牽頭組織設計協(xié)調會，在初設至竣工投產階段由建設部牽頭組織設計協(xié)調會，在運維階段由運檢部牽頭組織設計協(xié)調會，在做好組織管理的基礎上，進一步突出專業(yè)管理。

在工程前期階段，規(guī)劃立項，成立工程管控項目組，設置組長、組員，明確每人分工，互相監(jiān)督、協(xié)同工作提高效率。

根據(jù)工程的電壓等級和工程類型，進行統(tǒng)一的規(guī)劃和設計，根據(jù)國網典型設計的材料要求與市場報價制作工程概算，根據(jù)工程實際情況畫設計圖紙，例如10kV線路的新建路線途徑的地域是否有溝壑難以立桿等問題，涉縣山區(qū)線路，考慮采用接地模塊降低桿塔接地電阻，降低線路雷電反擊事故掉閘率。保證工程的真實性和準確性，避免重復投資和資源浪費，以期獲得最大的投資效益。

正式施工階段，與施工單位簽訂安全協(xié)議，工程管控小組與施工單位商定施工進展日程計劃表，工程標準與工程進度一律按之前制定的合同與協(xié)議執(zhí)行。施工單位需做好施工日志，施工周記錄與施工月總結。創(chuàng)新推出網絡通訊工具融入施工新管理方法，即施工管理人員每日工作時先在工程管控小組中匯報今日施工計劃與物資需求計劃，并抵達現(xiàn)場施工前在工作群組中發(fā)GPS定位，方便工程管控小組隨時監(jiān)督工程進展，可研、初設基本設計原則落實情況，設計強制性條文執(zhí)行計劃及執(zhí)行落實情況，需應用的標準工藝的辨識、執(zhí)行情況，質量通病防控措施落實執(zhí)行情況，施工圖工程量與初設工程量量差統(tǒng)計分析情況，安全、質量風險點、危險點設計防控措施執(zhí)行情況等。隨時可自行到施工現(xiàn)場檢查，避免因聯(lián)系問題出現(xiàn)的拖延。

三、評估與改進

隨著經濟社會發(fā)展，人們對科學發(fā)展、綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展日益推崇，對新技術、新工藝、新設備、新材料倍加青睞。與此同時，隨著國家治理能力的提升，打造精品工程、建設百年工程、減少低水平重復建設、實現(xiàn)由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉變，悄然成為電網工程建設的風向標。當下的中國經濟，正處于爬坡過坎、轉型升級的關鍵時期，作為國有大型骨干企業(yè)，國網公司基建系統(tǒng)在“三通一標”、“兩型一化”、“兩型三新”重大管理創(chuàng)新基礎上，全面提出建設智能電網、推動中國快速步入第三次工業(yè)革命的偉大構想，身體力行、奮勇爭先，助力中國經濟發(fā)展搶占制高點，爭做經濟社會發(fā)展改革的領航員和排頭兵。

把提升設計質量管控作為提升工程質量管控的重頭戲。一是要實現(xiàn)設計質量的全壽命周期管控。進一步突出建設部設計專業(yè)管控的主體地位，利用其承前啟后的獨有管理優(yōu)勢、經驗優(yōu)勢，向前延伸管理至可研階段，向后搜集數(shù)據(jù)和經驗教訓至設備運行維護階段，綜合各項需求，提出設計專業(yè)階段性管理重點。二是構建設計、施工、監(jiān)理、運檢、調控、營銷、信通、物資多部門多專業(yè)聯(lián)合共管的設計平臺，讓工程的使用者提出細化具體的使用需求，強化設計質量管控提升的靶向定位。三是加強系統(tǒng)內文件標準的收集、辨識、下發(fā)和培訓，確保各項特有要求在設計環(huán)節(jié)逐一落實到位。

四、總結

全面加強各電壓等級工程建設階段質量管控，采用工程項目一體化管理，融入新的科技、新的管理手段，從各個小環(huán)節(jié)出發(fā)，嚴把質量，力抓效率，整體聯(lián)動，以工程質量提升來助推電網建設，實現(xiàn)新建電網工程全部達到優(yōu)質工程標準的目標，以確保達到工程所要求的功能和使用價值。接下來，我們將進一步結合青岡縣電業(yè)局的自身管理特點，從發(fā)展、建設、運檢、營銷、調控五大專業(yè)出發(fā)，細化、優(yōu)化專業(yè)管理要求，開展差異化設計，促成電網工程建設資源節(jié)約、環(huán)境友好、優(yōu)質高效、經久耐用，為城區(qū)管轄的電力用戶帶來堅強可靠的電力供應，用優(yōu)質的服務為用戶帶來滿意舒心的電力。

參考文獻：

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