中國人口流動的現(xiàn)狀及趨勢研究

摘 要：和平時期人口流動的主要動力是經(jīng)濟和人口的地區(qū)差距。地區(qū)間的經(jīng)濟發(fā)展不平衡導(dǎo)致勞動力流向就業(yè)機會更好的地區(qū)，人口老化的地區(qū)需要吸引外來年輕勞動力以維持經(jīng)濟增長的活力。近年來，人口流動已成為全球經(jīng)濟和發(fā)展議題中的重要內(nèi)容，中國的人口流動也不例外。但是中國的國情決定了與其他國家的人口自由遷移現(xiàn)象存在差異，表現(xiàn)出明顯的中國特色。國家衛(wèi)生計生委發(fā)布《中國流動人口發(fā)展報告2016》，一組組數(shù)據(jù)的背后是中國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展給普通人生活帶來的巨大改變。

關(guān)鍵詞：人口流動；中國特色；發(fā)展趨勢

1 中國人口流動的現(xiàn)狀

當(dāng)代中國出現(xiàn)的人口流動大潮，是中國工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化過程中的必然現(xiàn)象，是社會文明與進步的表現(xiàn)。改革開放以來中國社會經(jīng)濟的快速變化推動了勞動力的流動，主要是從農(nóng)村向城市、從欠發(fā)達地區(qū)向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的流動。政策和制度變革放開了對農(nóng)民到城鎮(zhèn)務(wù)工的限制，降低了流動風(fēng)險；經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和工業(yè)化以及經(jīng)濟全球化背景下的沿海勞動密集型產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，產(chǎn)生了巨大和持久的勞動力需求；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，降低了農(nóng)業(yè)勞動強度、減少了對農(nóng)業(yè)勞動力的需求；諸多因素共同推動了人口的流動。人口流動在為經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻的同時，也改變著中國的人口分市以及流入地和流出地的人口結(jié)構(gòu)。

（一）中國人口流動的規(guī)模

在提及中國的人口流動問題，首先我們關(guān)注的則是在全國究竟有多少流動人口，據(jù)統(tǒng)計，2009年中國流動人口已達到2.11億，平均年齡約為27.3歲，對國家戰(zhàn)略規(guī)劃、政府社會管理和公共服務(wù)提出了嚴峻挑戰(zhàn)。流動人口中78.7%為農(nóng)業(yè)戶口，以青壯年為主，主要在制造、批發(fā)零售和社會服務(wù)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)，多集中在低薪或高危行業(yè)?！吨袊鲃尤丝诎l(fā)展報告》數(shù)據(jù)顯示，2015年，中國流動人口規(guī)模達2.47億，占總?cè)藬?shù)18%，相當(dāng)于每六個人中有一個是流動人口[1]。也就意味著，在未來一二十年，中國仍處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，按照《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》的進程，2020年中國仍有2億以上的流動人口。流動人口隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，中國已經(jīng)進入了人口流動遷移最為活躍的時期。

（二）中國人口流動的流向

中國人口流動的主要趨勢一直是從中西部向東部和東南沿海一帶流動。從流動人口的區(qū)域分布看，2013年，東部地區(qū)流動人口占全國流動人口的比例為75.7%，西部地區(qū)為14.9%；2015年的相應(yīng)比例分別為74.7%、16.6%。東部地區(qū)依然是流動人口最集中的地方，但占比有所下降，而西部地區(qū)占比有所增長。東部地區(qū)的流動人口以跨省流動為主，2013年東部地區(qū)跨省流動人口的比例為88.2%，2015年相應(yīng)的比例有所降低，但仍達到87.7%。20世紀80年代和90年代前期，珠三角地區(qū)吸引了全國大量勞動力流入。廣東省的流入人口規(guī)模至今仍在全國居首位，東莞、深圳、中山等城市的流入人口數(shù)量己占常住人口的一半以上[2]。不過，勞動力的流動方向?qū)?jīng)濟變化高度敏感，隨著各地經(jīng)濟發(fā)展進程和經(jīng)濟形勢變化， 21世紀的第一個10年流入人口規(guī)模增長最快的幾個城市是上海、北京、天津和蘇州，顯示出這些地區(qū)更為強大的吸引力，人口流入重心己經(jīng)從珠三角北移到長三角地區(qū)。天津和福建對流入勞動力吸引力顯著增強，顯然與近年來濱海新區(qū)和閩臺經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展密切相關(guān)。

（三）中國人口流動的構(gòu)成

流動人口以年輕勞動力為主，高度集中在15-30歲這個年齡段。與國際上較為常見的流動人口年齡模式不同的是，中國流動人口大部分不帶子女，因而15歲以下少年兒童占比極低，進而形成了農(nóng)村留守兒童的問題。在過去30年間規(guī)模不斷擴大的同時，流動人口的年齡性別構(gòu)成也在發(fā)生變化，《中國流動人口發(fā)展報告2016》指出，新生代流動人口占比持續(xù)提高，流動人口的平均年齡明顯上升。2013年調(diào)查的務(wù)工經(jīng)商的勞動年齡流動人口中，1980年及以后出生的新生代占48.8%，其中“90后”占11.2%。2015年相應(yīng)勞動年齡的流動人口中，新生代的比例已經(jīng)超過一半，為51.1%，“90后”相應(yīng)比例為12.3%。與此同時，流動人口的平均年齡呈上升趨勢，且老化速度快于全國人口。2013年流動人口的平均年齡為27.9歲，2015年為29.3歲，增加了1.4歲。另外，2015年流動人口動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，流動人口平均受教育年限為9.3年，“80后”流動人口平均受教育年限為9.8年。相比2013年（流動人口平均受教育年限為9.2年，“80后”受教育年限為9.6年），中國流動人口整體受教育程度有所提高。

（四）中國流動人口的生活狀況

關(guān)于流動人口的生活狀況，我們主要從兩方面分析其中的變化，一方面是流動人口的流動時間，《中國流動人口發(fā)展報告》稱，2013年數(shù)據(jù)顯示，流動人口平均在外流動時間為4.36年，2015年相應(yīng)數(shù)據(jù)則為4.40年。分析稱，就流動時間而言，流動人口依舊保持著流動的穩(wěn)定性，同時因2013年與2015年的數(shù)據(jù)相差甚微，或可說明流動人口群體也在持續(xù)進行著內(nèi)部成員的更替，不斷有新的人口加入流動、現(xiàn)有的流動人口結(jié)束流動。另一方面，主要從流動人口的平均月收入分析其生活狀況，數(shù)據(jù)顯示，2015年流動人口平均月收入4598元，相比2013年、2014年同期分別增長34.0%和19.0%。雇員平均月收入為4031元，較2013年的3133元有明顯增長。值得一提的是，人口流出對家庭經(jīng)濟收入的貢獻較為明顯?！吨袊鲃尤丝诎l(fā)展報告》分析稱，有成員外出家庭的人均年收入為18414元，比無人外出家庭高4998元。

2 中國特色的人口流動

中國的國情決定了與其他國家的人口自由遷移現(xiàn)象存在差異，表現(xiàn)出明顯的中國特色。近年來我國的流動人口也日益顯現(xiàn)出了一些新變化。具體表現(xiàn)為：

（一）農(nóng)民工為人口流動的主體

農(nóng)民工（農(nóng)村戶籍人口中外出務(wù)工的勞動力）為中國現(xiàn)階段人口流動的主體，農(nóng)民工家庭成員及城市居民的人口流動現(xiàn)象增加，由此促進的城市化是中國改革開放的一個重要成果，也是中國社會發(fā)展進步的標志。流動人口的擴展及大規(guī)?；?，可以說是中國經(jīng)濟保持持續(xù)高速增長的重要因素和改善人民生活狀況的重要方式。

（二）傳統(tǒng)戶籍制度制約流動人口的權(quán)益

中國的人口流動問題，彰顯了傳統(tǒng)戶籍制度與當(dāng)今社會發(fā)展要求相沖突的矛盾。此矛盾使流動人口處于非常不利地位，一方面，傳統(tǒng)戶籍制度仍然將中國人劃分為城市人與農(nóng)村人兩個群體，戶籍身份仍然是一個人享受包括經(jīng)濟權(quán)益與政治權(quán)益等基本權(quán)益的依據(jù)；另一方面，市場經(jīng)濟又要求有統(tǒng)一的城鄉(xiāng)勞動力市場，以便實現(xiàn)勞動力資源的優(yōu)化配置。傳統(tǒng)制度的剛性約束與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相沖突，造成了流動人口與當(dāng)?shù)毓潭☉艏丝诘睦嫦鄾_突，進而導(dǎo)致流動人口尤其是農(nóng)民工的權(quán)益受到損害的現(xiàn)象相當(dāng)嚴重。

（三）人口流動呈明顯的地域性

即一個地區(qū)的人口多會流向本地城鎮(zhèn)或相鄰地區(qū)發(fā)達的城鎮(zhèn)（比如貴州農(nóng)民工多向廣東江浙一帶流動），形成一個地區(qū)的人口接團向另一個地區(qū)的流動現(xiàn)象。中國人口流動的主要趨勢一直是從中西部向東部和東南沿海一帶流動。20世紀80年代和90年代前期，珠三角地區(qū)吸引了全國大量勞動力流入。不過，勞動力的流動方向?qū)?jīng)濟變化高度敏感，隨著各地經(jīng)濟發(fā)展進程和經(jīng)濟形勢變化，人口流動的地域特征也發(fā)生了局部性變化。

（四）人口流動性別結(jié)構(gòu)失衡

中國農(nóng)民工的流動過程中，男性（特別是中青壯年男性）多于女性農(nóng)民工的文化水平普遍較低，出賣的是廉價的體力，致使以體力見長的男性流動人口在外地的生存適應(yīng)能力強于女性，女性則多是有聯(lián)姻、升學(xué)等方式流入城市，所占比例較小。

（五）人口流動呈現(xiàn)出流動性強的特點

中國人口流動具有流動性強，缺乏歸屬感等特點，絕大多數(shù)農(nóng)民工經(jīng)常處于居無定所、工作與生活變動快速的狀態(tài)，工作、收入與生活穩(wěn)定性差，是一個生活風(fēng)險很高的社會群體，他們很難真正融入城市或者當(dāng)?shù)厣鐣?，但又不愿輕易放棄，飄零的工作與生活狀態(tài)使其成為缺乏歸屬的特殊社會群體。

3 中國人口流動的發(fā)展趨勢

借鑒發(fā)達國家和新興國家的城鎮(zhèn)化進程和近20年的人口遷移流動，預(yù)計中國人口流動還會持續(xù)相當(dāng)長時間，并且不會在短期內(nèi)縮小規(guī)模。超大城市人口規(guī)模將繼續(xù)增長，沿海的經(jīng)濟中心地區(qū)人口將更為密集，而中西部和東北地區(qū)將由于青年人的持續(xù)流出導(dǎo)致人口老齡化加速。不過隨著流動人口構(gòu)成的變化，可能在流動特征方面會與以往有所不同。

農(nóng)村流向城市的勞動力是人口城鎮(zhèn)化的重要推動力量，未來還會有更多的農(nóng)村人口遷往城市定居或就地成為城市居民。盡管在國家的規(guī)劃和政策帶動下，近幾年中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，但并不能改變多年形成的區(qū)域梯度格局，東部沿海地區(qū)的優(yōu)勢地位并未改變，對年輕勞動力的吸引力依然遠超中西部。而80年代后出生的“新生代”農(nóng)民工，也與上一代有所不同，他們更多人是為了見世面、學(xué)技術(shù)或離開農(nóng)村到城市工作，更關(guān)注的是發(fā)展前途和提高技能，而非主要為了掙錢養(yǎng)家。

盡管很多地區(qū)近幾年連續(xù)增加農(nóng)民工的工資，但工資收入并不是這些青年流動者考慮的唯一因素。除了更多就業(yè)機會和發(fā)展空間外，城市中的公共政策、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、生活質(zhì)量和社會文化環(huán)境等，都是吸引青年人的重要條件；為了孩子的教育留在城市，也成為相當(dāng)多年輕流動父母選擇在城市中居留的原因。而東部沿海地區(qū)在這些方面無疑具有相對優(yōu)勢。中國東部沿海地區(qū)對于高素質(zhì)流動者具有更強的吸引力。

人口變化也會影響未來人口流動走向。在獨生子女比例較高、較為集中的地區(qū)，年輕人可能會首先選擇距離較近的城市就業(yè)，或在父母需要時遷回到離家較近的城市，因而減少跨省流動、增加省內(nèi)流動。從對流動人口的需求角度看，東部沿海地區(qū)雖然己經(jīng)人口眾多，但仍需要大量年輕勞動力，其主要原因是這些地區(qū)的人口結(jié)構(gòu)己經(jīng)老化，而且隨著共和國的同齡人步入老年，老化速度還會更快。從目前發(fā)展趨勢來看，這些地區(qū)的生育率長期走低、沒有明顯提升，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和社會保障的完善，老年人健康狀況日益改善、壽命延長、死亡率進一步下降。因此，當(dāng)?shù)責(zé)o法有效補充年輕人，老年人的遷出也基本不可能。在這種情況下，引入年輕勞動力雖然增加了人口數(shù)量，但卻是調(diào)節(jié)人口年齡結(jié)構(gòu)、緩解人口老齡化的唯一方法。

在全國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟全球化的大背景下審視最近20年的人口流動形勢，雖然人口流動特征和流動人口構(gòu)成發(fā)生了一些變化，但人口流動的區(qū)域模式和總體特征并未發(fā)生根本改變，預(yù)計未來也不會有顯著變化。其根本原因是，人口流動主要由經(jīng)濟和人口因素所決定，也受到地形和氣候等條件的影響，這些因素都具有自身的規(guī)律或相對的穩(wěn)定性，如沿海城市經(jīng)濟中心的地位和城市人口老齡化的加速都是可以預(yù)見并基本不可能改變的。即使有各地政府不同政策的努力，無論是控制、推動還是引導(dǎo)，人口流動的大格局將不會發(fā)生突變。

注釋

[1]《中國流動人口發(fā)展報告2016》

[2]全國人口普查數(shù)據(jù)

參考文獻

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作者簡介

王蓉（1993-），女，陜西渭南，陜西師范大學(xué)哲學(xué)與政府管理學(xué)院，2015級碩士，應(yīng)用社會學(xué)與社會發(fā)展。