對(duì)地鐵網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)管理的思考

李亞寧

南京地鐵運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任公司 江蘇南京 210012

摘要：城市地鐵網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)是現(xiàn)代交通發(fā)展的必然趨勢(shì)，其發(fā)展過(guò)程充滿考驗(yàn)，沒(méi)有好的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)體系，只有更好的運(yùn)營(yíng)組織體系，各部門應(yīng)該抓住機(jī)會(huì)，合理考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。完善的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)體系要以人性化的客運(yùn)服務(wù)為根本，以促進(jìn)經(jīng)營(yíng)組織管理集約化和運(yùn)營(yíng)監(jiān)管信息化為原則，加快地鐵事業(yè)的發(fā)展，為本區(qū)域城市建設(shè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

關(guān)鍵詞：地鐵；網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)；問(wèn)題；對(duì)策分析

一、地鐵網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)的概念及特征

地鐵網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)是指地鐵交通形成網(wǎng)絡(luò)后，針對(duì)其設(shè)備制式多樣化、運(yùn)行組織架構(gòu)多樣化等的特點(diǎn)，通過(guò)建立高效安全、管理全面的組織系統(tǒng)，統(tǒng)一安排已有的資源，統(tǒng)籌各線路之間的關(guān)系，達(dá)成地鐵線網(wǎng)運(yùn)行安全、高效、可靠的三大目的，力求使地鐵交通帶來(lái)大的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。地鐵交通網(wǎng)絡(luò)是通過(guò)多條地鐵線路共同組成的快速、大容量、便捷的客運(yùn)系統(tǒng)，地鐵車站和線路互相銜接，形成了功能齊全、規(guī)模宏大的運(yùn)載網(wǎng)絡(luò)，乘客出行和城市交通的需求在地鐵線路之間資源共享及互動(dòng)、互通、互聯(lián)的過(guò)程中得到滿足。綜合以上敘述，地鐵網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)的特征主要表現(xiàn)如下：

（一）各條線路之間相互統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地鐵交通線路的管理經(jīng)營(yíng)帶有相對(duì)的集中性特點(diǎn)，一般來(lái)說(shuō)一條線路由一個(gè)單位來(lái)獨(dú)立管理，但地鐵在進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行階段后，各條線路之間在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等不同方面都產(chǎn)生了較高的互聯(lián)性，不同線路之間的協(xié)調(diào)配合成為地鐵正常組織運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵所在。實(shí)現(xiàn)地鐵運(yùn)營(yíng)的統(tǒng)籌組織管理，有利于促進(jìn)城市地鐵交通的協(xié)調(diào)運(yùn)行，促進(jìn)資源共享，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，從而取得較高的整體經(jīng)濟(jì)效益。另外地鐵各線路又有不同的客流特點(diǎn)、運(yùn)行技術(shù)條件和功能，這使得網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)在運(yùn)行方式、設(shè)備制式及其保養(yǎng)維修等方面呈現(xiàn)多樣化特點(diǎn)。

（二）與其他形式交通的互通互聯(lián)性通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)多個(gè)城市軌道交通的分析研究發(fā)現(xiàn)，地鐵軌道運(yùn)營(yíng)線網(wǎng)主要表現(xiàn)為棋盤式、放射式等。地鐵交通在線路與線路之間設(shè)立換乘站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了不同方向路徑的線路互聯(lián)。地鐵線路貫穿市中心，通過(guò)與其他諸如輕軌、城市電車等交通運(yùn)行方式的線路互補(bǔ)，方便乘客在城市中心區(qū)

與外圍區(qū)的往返通行。其中體現(xiàn)的互通互聯(lián)性主要包括自動(dòng)售檢票系統(tǒng)清分中心及綜合指揮監(jiān)控中心等，這些部門是網(wǎng)絡(luò)化地鐵交通的神經(jīng)中樞，完成整體系統(tǒng)的互聯(lián)管理。

（三）地鐵交通快速便捷性地鐵線路的換乘樞紐秉承了便捷化的原則，在設(shè)備設(shè)施、站型設(shè)計(jì)、地點(diǎn)選址及換乘票制等方面做了科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，另外地鐵網(wǎng)絡(luò)還和其他類型交通方式實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫連接。

（四）運(yùn)營(yíng)集中管理，資源充分共享。地鐵網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)使運(yùn)營(yíng)權(quán)統(tǒng)一起來(lái)，不僅實(shí)現(xiàn)了控制中心、維修基地、換乘站、變電站等硬件設(shè)備設(shè)施的共享，還實(shí)現(xiàn)了人力資源與信息的共用，與單一化的線路運(yùn)營(yíng)方式相比，更能獲得地鐵交通的規(guī)模社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

二、地鐵網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)狀及面臨問(wèn)題

城市地鐵交通快速發(fā)展的同時(shí)，不可避免的出現(xiàn)一些問(wèn)題，遇到一些挑戰(zhàn)，包括如何使網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制高效化、公共設(shè)施配套完善化等，這是軌道交通事業(yè)發(fā)展過(guò)程中必然經(jīng)歷的。隨著地鐵交通網(wǎng)絡(luò)的逐步完成，這些發(fā)展當(dāng)中所遇到的問(wèn)題也必須全力解決，唯此方能保證地鐵交通事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）換乘問(wèn)題

1.乘客換乘節(jié)點(diǎn)有的是在付費(fèi)區(qū)域，有的是在非付費(fèi)區(qū)域，均是通道內(nèi)換乘，相對(duì)較長(zhǎng)換乘時(shí)間給乘客造成了一定的不便；

2.地鐵交通線路和其他交通方式之間存在一定缺陷，有的部分站點(diǎn)之間距離過(guò)近，有的公交通行方向和地鐵線路基本相同，交通資源沒(méi)有得到合理的利用。

（二）管理的機(jī)制和能力問(wèn)題。

地鐵管理組織層次多，橫向協(xié)調(diào)有難度，方案決策耗時(shí)過(guò)長(zhǎng)，在建設(shè)投資、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管等方面的宏觀指導(dǎo)權(quán)威性不足。同時(shí)，目前的地鐵管理運(yùn)營(yíng)方式是線路建設(shè)完成后委托其他單位運(yùn)營(yíng)，運(yùn)營(yíng)單位和投資方之間的產(chǎn)權(quán)歸屬不明晰，沒(méi)有形成高效的實(shí)施機(jī)制，缺乏活力。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和成本約束機(jī)制不健全。

地鐵票務(wù)收入和過(guò)高的財(cái)務(wù)成本、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用之間的不平衡，無(wú)法激發(fā)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的主觀能動(dòng)性，運(yùn)營(yíng)企業(yè)動(dòng)力和活力不足。特別是在地鐵網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)的初期，當(dāng)實(shí)際客流達(dá)不到預(yù)期數(shù)值時(shí)，只有靠財(cái)政補(bǔ)貼才能保證地鐵正常運(yùn)行，這無(wú)疑會(huì)成為政府的一項(xiàng)財(cái)政包袱，阻礙了地鐵網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)的前進(jìn)步伐。

三、促進(jìn)地鐵網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)的措施探索

地鐵交通在不同的發(fā)展階段會(huì)遇到不同的問(wèn)題，結(jié)合多種途徑健全管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，是推動(dòng)地鐵交通網(wǎng)絡(luò)化安全營(yíng)運(yùn)的必然選擇?？茖W(xué)高效的地鐵運(yùn)營(yíng)管理可以從如下幾點(diǎn)著手：

1.解決好換乘效率問(wèn)題，提高客流通行能力，引入小換乘時(shí)間機(jī)制。換乘站列車錯(cuò)開(kāi)，加大疏導(dǎo)力度，在地鐵網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)初期階段，乘客對(duì)換乘尚不熟悉，這時(shí)候可以增加更多的提示、廣播、換乘信息，同時(shí)安排工作人員進(jìn)行引導(dǎo)，防止乘客滯留在車站或換乘通道內(nèi)，造成更大的擁擠；建立地鐵網(wǎng)絡(luò)化組織運(yùn)營(yíng)乘客信息管理系統(tǒng)，讓員工能夠及時(shí)了解客流信息。

2.完善監(jiān)督管理機(jī)制和安全生產(chǎn)責(zé)任制度，按照現(xiàn)代市場(chǎng)化的要求建立管理單位的運(yùn)作平臺(tái)，加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮各部門的積極性，明確各部門職責(zé)，線網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、良性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)線網(wǎng)管控體系的整體優(yōu)化；生產(chǎn)過(guò)程中依照要求，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，分級(jí)管理，完善應(yīng)急預(yù)案，杜絕事故發(fā)生，確保運(yùn)營(yíng)安全。

3.培育市場(chǎng)化、專業(yè)化的設(shè)備維護(hù)系統(tǒng)，將系統(tǒng)供應(yīng)與生產(chǎn)企業(yè)分離，設(shè)計(jì)施工檢修企業(yè)和運(yùn)營(yíng)主體分離。提高設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率，減輕對(duì)外依賴性，降低工程維護(hù)成本。

4.加強(qiáng)和其他道路交通形式之間的合作，避免因地鐵故障而發(fā)生次生事故，為乘客快速便捷到達(dá)目的地提供保障，維護(hù)城市公共交通的正常秩序和城市形象。目前杭州地鐵的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀是只有單一的一條線路，尚未形成網(wǎng)絡(luò)，不能發(fā)揮地鐵大效益和公共交通功能，屬于“線跟人走”的階段。但隨著其他線路的相繼建成投用，在未來(lái)3-5年內(nèi)將逐步形成網(wǎng)絡(luò)。因此，在建設(shè)地鐵的同時(shí)，如何提前謀劃好未來(lái)地鐵網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)管理模式，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮杭州地鐵的規(guī)模效益，逐步向“人跟線走”發(fā)展，值得我們進(jìn)一步探討和深思。

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