企業(yè)健全和落實黨建工作責任制的研究

郝林

摘要：健全和落實黨建工作責任制是企業(yè)推進全面從嚴治黨的關鍵。本文從查找企業(yè)黨建工作責任制存在的問題，建立完善黨建工作責任制清單制度，抓好黨建責任落實、監(jiān)督、考核、問責，明確黨建工作由誰來抓、抓什么、怎么抓、抓不好怎么辦等方面入手，提出了一些認識和思考。

關鍵詞：健全；落實；責任制；研究

習近平總書記強調：“不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的”。健全和落實黨建工作責任制，是黨要管黨、從嚴治黨的具體體現(xiàn)，是確保黨建工作常抓不懈、取得實效的有力保證，也是各級黨組織充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，引導保證企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的迫切需要。近期，玉門油田公司黨委利用一個月的時間，通過采取深入基層調研、座談交流、集中研討等多種形式，深入查找健全和落實企業(yè)黨建工作責任制存在的問題，研究制定了全面從嚴治黨新常態(tài)下健全和落實黨建工作責任制的有效舉措。

一、當前企業(yè)落實黨建工作責任制存在的問題

總的來看，玉門油田公司大多數(shù)黨組織落實黨建工作責任是盡職盡責的，抓黨建工作是積極有效的，較好地發(fā)揮了服務保障油田穩(wěn)健發(fā)展的作用。但是，也存在一些不容忽視的差距和問題。

（一）對黨建工作重視不夠

少數(shù)黨組織和黨組織書記、班子成員沒有“把抓黨建作為最大的政績”來對待，錯誤地認為抓黨建工作意義不大、作用不大，把生產經營作為“硬指標”擺在第一位，把黨建工作看成是“虛任務”放在第二位，甚至把黨建工作“邊緣化”，對抓黨建工作投入的精力不夠，致使一些黨建工作任務得不到落實，黨建工作的效果不明顯。

（二）黨建工作責任意識淡漠

少數(shù)黨組織書記對抓黨建工作“第一責任”職責認識不清，不知道黨建責任制是什么，不知道該抓什么、怎么抓、怎么推進，對黨建工作只安排不落實，習慣了提要求、不抓落實、不抓推進；少數(shù)黨組織班子成員認為抓黨建工作是黨組織書記的事，對自己所肩負的黨建責任不了解、不清楚，沒有黨內職務角色意識，也未認真思考、謀劃和抓好分管領域的黨建工作，“一崗雙責”抓黨建工作的責任不落實，作用發(fā)揮不到位。

（三）考核評價機制不夠完善

落實黨建工作責任制是一項系統(tǒng)性較強的工作，目前還沒有建立全面、客觀的黨建工作考評指標體系，任務指標量化相對籠統(tǒng)，實際檢查考核中難以準確定位、逐一對照、精準實施，考核結果不能如實客觀反映黨建工作成績。有的黨組織對檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題不重視，不制定措施，不進行整改，對存在的問題敷衍了事，缺乏有效的監(jiān)督問效。

（四）黨務人員隊伍力量薄弱

目前，油田黨務人員隊伍呈現(xiàn)出老齡化、女性化、非專業(yè)化的三個特點：40歲以上約占60%，30-40歲約占30%，30歲以下約占10%，年齡老化；女性居多，男女比約為4：6，一定程度影響黨建工作開展和效果；“專業(yè)技能”欠缺，理論水平相對不高，工作質量不理想，黨務人員的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不強。

二、企業(yè)健全和落實黨建工作責任制的措施

根據(jù)存在的問題，油田黨委反復研究討論，制定了強化責任意識、健全責任體系、狠抓責任落實、加強監(jiān)督約束、突出量化管理、注重關心關愛六項措施，積極健全和落實黨建工作責任制，提升黨建工作科學化水平，為推進油田穩(wěn)健發(fā)展提供堅強保證。

（一）強化責任意識，打牢落實黨建工作責任制的思想基礎

習近平總書記強調：“堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業(yè)的‘根和‘魂，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢”“全面從嚴治黨、加強黨的建設，在國有企業(yè)沒有特殊、沒有例外，只能加強、不能削弱”。這些都反映出中央已經把全面從嚴治黨、加強黨的建設，提升到了一個前所未有的新高度。對于油田各級黨組織和黨組織書記、班子成員來說，要不斷加強學習，提高認識，從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度來看待黨建工作，毫不動搖地堅持黨的領導，聽黨話、跟黨走，把抓好黨建工作作為最大的政績，把落實黨建工作責任制作為最大的責任，真正從思想上高度重視黨建工作，聚精會神謀劃黨建工作，聚精會神抓好黨建工作，聚精會神提升黨建工作。

（二）健全責任體系，形成齊抓共管、協(xié)同推進的黨建格局

油田黨委要按照要求盡快制定建立公司《黨建工作責任制實施細則》，對黨建工作責任進行細化量化，建立可落實、可比較、可認可的責任清單，細化各級黨組織、黨組織書記、兼任黨組織副書記的行政正職領導、專職副書記、班子成員、黨建工作部門的黨建責任，明確負責的分管部門、聯(lián)系單位的黨建職責，實現(xiàn)不同層級的責任主體明確化、崗位責任具體化、責任鏈接無縫化，構建形成黨組織履行主體責任、黨組織書記承擔第一責任、兼任副書記的行政正職領導履行主要責任、班子成員“一崗雙責”、黨建工作部門牽頭抓總、全體黨員廣泛參與的黨建工作責任體系，真正把加強黨的建設任務量化到崗、明確到人、具體到事、落實到位。

（三）狠抓責任落實，切實把全面從嚴治黨要求落到實處

油田各級黨組織應認真履行加強黨建工作的主體責任，統(tǒng)籌謀劃推進本單位黨建工作，加強黨員隊伍建設，落實黨風廉政建設主體責任，做到守土有責、守土負責、守土盡責。各級黨組織書記應認真履行第一責任職責，全面負責本單位黨的建設，主持制定黨建工作目標和計劃，抓好重點工作的謀劃、部署、推進和督促，抓好黨建工作檢查考核、責任追究，真正成為“從嚴治黨的書記”；兼任黨組織副書記的行政正職領導，應認真履行重要領導責任，配合黨組織書記抓好黨建工作，帶頭落實黨組織的決策部署，支持黨組織健全黨建機構、落實黨建經費，建立和做好黨建聯(lián)系點工作；專職副書記要認真履行直接責任，協(xié)助黨組織書記統(tǒng)籌推進黨的建設各項工作，抓好組織實施、監(jiān)督檢查和責任追究；黨委班子其他成員要認真履行“一崗雙責”，定期研究、檢查、指導分管領域黨建工作，要求和督促分管領域抓好黨建工作；黨建工作部門要認真履行牽頭抓總責任，抓好黨委決策部署貫徹落實，抓好黨建工作的組織運行，團結帶領干部員工完成黨建任務。endprint

（四）加強監(jiān)督約束，督促黨建工作各項責任的有效落實

油田要認真建立落實黨建工作責任制的檢查考核機制，明確監(jiān)督考核的內容、方法和程序。各級黨組織要抓實黨務公開，細化完善黨務公開內容、要求、方式，將黨組織和黨群部門階段工作安排、完成情況、工作成果納入黨務公開范疇，采取月度、季度公布的形式，自覺接受廣大黨員、群眾的監(jiān)督，增強黨組織的自我約束力；抓實黨群工作例會制度，認真聽取黨群工作開展情況匯報，對每項工作進行深入細致的點評，肯定成績、指出不足，促進黨建重點工作的推進；抓實黨建調研工作，建立經常性調研和上下級組織定點聯(lián)系制度，定期開展調查研究，真實了解基層黨建工作情況以及存在的問題，幫助基層黨組織推進工作、提高水平；抓實黨建工作述職，健全黨建工作述職制度，強化層級管理，開展黨組織委員之間、上下級組織之間負責人的定期述職和年終綜合述職，準確匯報黨建工作情況。

（五）強化考核問責，促進落實黨建存在問題的有效整改

油田公司要把加強黨建工作納入全局性工作來考核，進一步量化“思想建設、領導班子建設、黨風廉政建設、制度建設、陣地建設、基礎工作、黨員隊伍建設”等內容的考核指標，把標準模糊的“軟任務”變成量化直觀的“硬指標”。統(tǒng)籌組織開展油田兩級黨委年中、年底兩次檢查考核和基層各黨支部月度自查工作，統(tǒng)籌做好定性考核與定量考核、資料臺賬考核與黨建業(yè)績考核，確?？己私Y果的公正、準確。健全問題整改問責制度，針對檢查考核發(fā)現(xiàn)的問題，深入剖析原因，制定整改方案，做出整改承諾，認真抓好整改，確保限期整改完成。加強考核結果評價應用，把考核結果作為單位和干部獎懲的重要依據(jù)，考核成績差的，取消評先選優(yōu)資格；考核優(yōu)秀的，及時予以通報表彰，以此來激勵先進、鞭策后進，增強做好黨建工作的責任感和積極性。

（六）注重關心關愛，有效激發(fā)黨務人員隊伍的內在活力

油田公司上下要科學合理設置黨務機構，適當增強黨務部門，從經營管理人員、專業(yè)技術人員中挑選一些優(yōu)秀人員充實到黨務工作崗位，配齊配足黨務工作人員，特別是要選拔配備好基層黨組織書記，真正做到黨建工作有人管、有人抓、有人盯。堅持責、權、利相統(tǒng)一的原則，在職稱評審、福利待遇、評先選優(yōu)、提拔使用等涉及黨務人員的切身利益上，做到與經營管理人員、專業(yè)技術人員一視同仁，保障黨務人員應該享有的合法權益。加強對黨務人員的教育管理，每年要有計劃開展黨的理論、黨建制度、黨建方法等方面的培訓，促進黨務人員理論水平和工作能力的提升。油田公司各級組織要積極支持和幫助黨務人員開展黨建工作，營造有利于黨務人員成長成才的良好環(huán)境。endprint