淺談石油石化企業(yè)安全管理問題與對策

王春東

摘 要：安全是企業(yè)永恒的主題，尤其石油石化企業(yè)屬于高溫高壓、易燃易爆連續(xù)化生產(chǎn)，安全工作異常重要。本文結(jié)合筆者在企業(yè)的實際管理經(jīng)驗，結(jié)合實際存在的問題，提出在安全體系管理、責任落實、直接作業(yè)環(huán)節(jié)管理及問題管理等方面的措施和辦法，最終形成安全閉環(huán)管理的相應對策。

關(guān)鍵詞：石油石化 安全 體系 責任 閉環(huán)管理

安全是企業(yè)永恒的主題，尤其石油石化企業(yè)屬于高溫高壓、易燃易爆連續(xù)化生產(chǎn)，安全工作異常重要，直接關(guān)系到企業(yè)的財產(chǎn)安全和人身安全，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。筆者根據(jù)多年在石油石化行業(yè)的工作實踐，充分認識到，安全工作是一個系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，既要有系統(tǒng)思維，有要關(guān)注細節(jié)問題，既要抓大，又不能放小，要在體系管理、責任落實、問題管理上下功夫，確保管理形成閉環(huán)，確保安全堅實可控。

一、安全管理上存在的問題

本企業(yè)雖然一直在保持了良好的安全生產(chǎn)態(tài)勢，但認真分析，還存在一些問題。如：安全上存在很多薄弱環(huán)節(jié)，安全管理存在責任交叉或職責不清的情況，安全根基并不牢固；部分職工的安全意識比較淡薄，違反“五項紀律”的情況時有發(fā)生；部分干部的責任意識、擔當意識、較真意識有待進一步加強；對出現(xiàn)的問題重復發(fā)生的情況比較多，對相關(guān)問題不能徹底從根源上加以改正。

二、安全管理的對策措施

（一）加強安全體系建設(shè)，確保管理全覆蓋無盲區(qū)

1.梳理完善各項規(guī)章制度。制度是行動的保障，是做好工作的基礎(chǔ)。在安全管理上必要結(jié)合實際情況、新的形勢，對基礎(chǔ)管理體系進行修訂完善，包括HSE教育培訓，監(jiān)督檢查體系，應急救援體系，危害識別風險評估體系等方面，把各項制度體系修訂好、落實好，將制度與實際工作真正結(jié)合起來。不能是制度很嚴謹、工作很隨意，要真正做到以制度規(guī)范工作，以工作來完善制度。

2.在組織化規(guī)范化上下功夫。制度需要人來落實，要進一步健全完善各項制度的組織保障體系，明確每一項工作、每一項任務的責任人，做到事事有人管，人人有事做。

3.進一步完善管理網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)是一個整體，HSE工作涉及到方方面面，不僅僅是安全環(huán)?？埔粋€部門的事情，各個部門都有責任，網(wǎng)絡(luò)要健全，流程要通暢。

（二）強化責任落實，確保人人知道干什么怎么干

1.強化責任意識教育。通過對各類安全事故的統(tǒng)計，大多數(shù)重大安全生產(chǎn)事故，不是因為技術(shù)缺失、制度缺失，而是人的責任心缺失。要通過抓思想政治工作、抓檢查評比、抓考核問責，不斷強化崗位責任心的教育和培養(yǎng)。強化依法問責，對安全管理職責不落實、制度執(zhí)行不得力，特別是由此造事故的相關(guān)責任人要從嚴問責。組織開展“責任心”大討論，通過深入討論，進一步提升職工的責任意識。

2.強化崗位責任制落實。崗位責任制的靈魂是崗位責任心，千招萬招，沒有責任心都是虛招。安全管理職責落實不到位，現(xiàn)場監(jiān)管不到位，安全措施不到位，這些就等同于“殺人放火”，危害很大，后果很嚴重。HSE崗位責任制不能僅僅是落在紙面上，關(guān)鍵是要做到簡潔清楚、人皆熟知，落實到實際工作中。崗位責任制度要體現(xiàn)責權(quán)對等，不同的崗位職責要有個性化，根據(jù)不同的崗位落實安全責任。按照“有崗必有責、上崗必擔責”的要求，明確各個崗位的職責，做到具體化、可操作、可考核，權(quán)責對等。

3.強化指標分解和考核。提高責任意識，按照“屬地管理”原則，根據(jù)“誰主管、誰負責”“管業(yè)務必須管安全” “黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的原則，做好安全主體責任分解落實，要清晰地將安全責任分解到各部門，包括責任內(nèi)容和責任范圍、考核指標和考核辦法、獎懲標準和獎懲實施，切實將安全責任落到實處。

（三）加強直接作業(yè)環(huán)節(jié)管理，注重細節(jié)和全過程監(jiān)管

1.嚴把三關(guān)。嚴把直接作業(yè)環(huán)節(jié)的“準入關(guān)、許可關(guān)、監(jiān)護關(guān)”，落實各級監(jiān)督管理職責。 加強承包商（分包商）管理，要嚴把準入關(guān)，杜絕無資質(zhì)分包，嚴格落實承包商安全監(jiān)管責任，確保監(jiān)管到位，堅決執(zhí)行“一罰、二停、三清退”。切實提高承包商，尤其是長期合作承包商的自主安全管理能力。要嚴格執(zhí)行作業(yè)許可管理制度，落實高風險作業(yè)安全防范措施。堅持作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護人員持證上崗制度，堅持與施工單位“雙監(jiān)護”。

2.規(guī)范HSE觀察。提高效果和質(zhì)量，擴大HSE觀察的參與人員和范圍，不能走馬觀花，將HSE觀察與實際工作緊密結(jié)合起來，尤其各級管理人員，要堅持深入基層現(xiàn)場，重點關(guān)注運行裝置的隱患排查，現(xiàn)場職業(yè)病的危害因素控制和不安全行為上。

3.把握重點環(huán)節(jié)。加強罐區(qū)作業(yè)、受限空間作業(yè)等重點部位施工的安全監(jiān)管，加強門禁管理，尤其是危化品車輛進出廠及裝卸管理，加強現(xiàn)場安全監(jiān)督與檢查，杜絕違章作業(yè)。

（四）加強問題管理，確保實現(xiàn)管理形成閉環(huán)

1.注重發(fā)現(xiàn)問題。發(fā)現(xiàn)問題是水平，分析問題是能力，整改問題是業(yè)績。要重視對問題的管理，對出現(xiàn)的問題要堅持“小題大做”，查找問題深層次的原因，對每一個問題要堅持1234的原則，堅持一事雙查，查屬地責任和專業(yè)管理責任，堅持舉一反三，堅持問題管理“四不放過”。

2.做好問題整改。把握三個方面，一是要就事論事，對相關(guān)問題要立即整改；二是要從相關(guān)制度上進行規(guī)范，利用制度和規(guī)范來實現(xiàn)HSE管理的預期和目標。制度全、標準高、規(guī)格嚴，各級領(lǐng)導嚴管理、嚴把關(guān)，一抓到底，在制度執(zhí)行上按照標準做，沿著程序走，不講條件不折不扣，進一步夯實現(xiàn)場管理基礎(chǔ)；三是要提高相關(guān)人員的責任心，使其從內(nèi)心上認識到問題的原因，避免以后類似重復問題的發(fā)生。

3.堅持“四不放過”。堅持盯著問題抓安全，抓落實，樹立實事求是的工作態(tài)度，在揭露矛盾和解決問題中不斷提升管理水平。堅持“四不放過”的原則，即事故原因未查清不放過，責任人未受到處理不放過，責任人和員工沒有受到教育不放過，整改措施未落實不放過。要科學進行事故調(diào)查分析和處理，要以打破砂鍋問到底的精神徹底查明問題的直接原因、間接原因、根原因，查找管理體系、管理制度方面的存在的問題，堅持“嚴”字當頭，嚴格管理、及時糾偏、嚴格追責，在此基礎(chǔ)上制定具體的、有效的、可操作的防范措施。

三、總結(jié)

安全是一切的工作的基礎(chǔ)，也是一切工作的保障，必須要建立系統(tǒng)思維，從體系管理上，從制度保障上下功夫，注重提高安全責任意識，盡到屬地責任，盡到專業(yè)責任，夯實HSE管理基礎(chǔ)，同時要抓住重點環(huán)節(jié)，在直接作業(yè)環(huán)節(jié)上要堅持精細管理，對出現(xiàn)的問題，要堅持問題導向，建立問題管理的流程，促使管理形成閉環(huán)，使安全管理水平不斷提升。

參考文獻：

[1] 孫繼偉.《問題管理》，機械工業(yè)出版社2005年版

[2]吳照云.管理學原理[M].4版.經(jīng)濟管理出版社，2012.endprint