哈爾濱市生鮮農(nóng)產(chǎn)品“最后一公里”配送問題研究

姜湄

[摘 要] 哈爾濱市是黑龍江省的省會(huì)城市，地處東北亞地區(qū)中心，哈爾濱市農(nóng)產(chǎn)品配送體系健全與否，直接關(guān)系到全省農(nóng)產(chǎn)品物流體系的整體運(yùn)作效率?！白詈笠还铩笔俏锪髋渌偷淖詈笠粋€(gè)環(huán)節(jié)，雖然目前哈爾濱市生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系在不斷完善，但農(nóng)產(chǎn)品“最后一公里”配送仍然處于時(shí)間長(zhǎng)、消耗大、效率低、效益差的層面，原因是物流基礎(chǔ)設(shè)施與裝備水平落后，缺乏社會(huì)化的物流服務(wù)體系，物流成本居高不下。所以建議提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流市場(chǎng)，加快完善城市共同配送體系，重視產(chǎn)銷銜接，加強(qiáng)零售網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)范化管理，加快推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流信息化建設(shè)。進(jìn)而優(yōu)化哈爾濱市生鮮農(nóng)產(chǎn)品“最后一公里”配送。

[關(guān)鍵詞] 哈爾濱市；生鮮農(nóng)產(chǎn)品；“最后一公里”配送

[中圖分類號(hào)] F304.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-6043（2017）08-0060-02

生鮮農(nóng)產(chǎn)品與人民生活息息相關(guān)，居民需求量?jī)H次于糧食。近年來，我國(guó)生鮮農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量逐年增加。據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)部等相關(guān)部門資料顯示，2013年全國(guó)水果總產(chǎn)量高達(dá)2億噸，居全球首位；蔬菜總產(chǎn)量達(dá)6.06億噸，同比增長(zhǎng)1.2%；肉類總產(chǎn)量8536萬噸，比上年增長(zhǎng)1.8%；鮮活水產(chǎn)品總量達(dá)6172萬噸，比上年增長(zhǎng)4.5%。

生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)的同時(shí)也相應(yīng)的拉動(dòng)了生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展。生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流即以生鮮農(nóng)產(chǎn)品為對(duì)象，經(jīng)過加工、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和配送等物流環(huán)節(jié)，最終將其送到消費(fèi)者手中的活動(dòng)。其中，生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送又是生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但從我國(guó)目前生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送整體發(fā)展?fàn)顩r來看，農(nóng)產(chǎn)品渠道混亂，配送過程損耗大、配送時(shí)間長(zhǎng)、成本高、效率低，這些都嚴(yán)重制約了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展。因此如何提高配送效率、降低配送成本則是當(dāng)前生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送領(lǐng)域要攻克的難題。

一、哈爾濱市生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送現(xiàn)狀

哈爾濱至?？诘孽r活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”于2005年11月全線開通，全長(zhǎng)共計(jì)5500公里，沿線11個(gè)省市運(yùn)輸新鮮蔬菜、新鮮水果、鮮活水產(chǎn)品、活的畜禽和新鮮的肉、蛋、奶，均可享受優(yōu)惠政策，減免收費(fèi)及滯留時(shí)間，確保農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛暢通無阻。自該政策實(shí)施以來，哈爾濱市農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸費(fèi)用每年可節(jié)約近1億元人民幣，極大降低了農(nóng)產(chǎn)品物流成本。此外，由于“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)的建成，還帶動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織的發(fā)展，涌現(xiàn)出一批產(chǎn)運(yùn)銷一體的龍頭企業(yè)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整?？梢哉f，近十年來，哈市的農(nóng)產(chǎn)品物流體系和配送體系已經(jīng)在很大程度上得以完善。雖然哈爾濱市農(nóng)產(chǎn)品物流有所發(fā)展，但與現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展要求相比，仍然存在一定的差距。尤其是農(nóng)產(chǎn)品“最后一公里”配送仍然處于時(shí)間長(zhǎng)、消耗大、效率低、效益差的層面上，很難適應(yīng)哈爾濱市農(nóng)業(yè)及經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。

從生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送模式來看，近幾年，哈爾濱市已經(jīng)形成了以哈達(dá)批發(fā)市場(chǎng)為龍頭、以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以連鎖超市為輔助的生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送體系，具體如下圖所示：

從上圖可以看出，目前哈爾濱市主要的生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送模式為：產(chǎn)品先由農(nóng)戶與代理商或產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)交易，再由產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)向銷地批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移；銷地批發(fā)市場(chǎng)再售予下級(jí)零售商、超市或其他主體，最終到達(dá)消費(fèi)者。

二、哈爾濱市生鮮農(nóng)產(chǎn)品“最后一公里”配送存在的問題

（一）物流基礎(chǔ)設(shè)施與裝備水平落后

哈爾濱市物流業(yè)起步較晚，雖然能夠順利完成大部分“最后一公里”配送工作，但由于哈爾濱市大部分農(nóng)村公路年久失修、質(zhì)量較差，甚至還存在沒有通公路的行政村，再加上一些地區(qū)仍存在關(guān)卡收費(fèi)和地方保護(hù)主義的現(xiàn)象，都使得農(nóng)產(chǎn)品無法順暢地從產(chǎn)地流通至銷地。

此外，由于哈爾濱市鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流在裝卸、存儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)仍然比較薄弱。比如：對(duì)于鮮活農(nóng)產(chǎn)品的存儲(chǔ)缺乏專用的冷藏設(shè)備和倉庫，運(yùn)輸車輛還是使用敞蓬汽車或者散裝運(yùn)輸，很少使用冷藏車，這都導(dǎo)致鮮活農(nóng)產(chǎn)品損耗嚴(yán)重。

（二）缺乏社會(huì)化的物流服務(wù)體系

哈爾濱市的物流產(chǎn)業(yè)近幾年雖然有了一定的發(fā)展，第三方物流企業(yè)也在逐漸增多，但專門從事現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流的企業(yè)或是能夠針對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品提供個(gè)性化物流服務(wù)的企業(yè)少之又少，自營(yíng)物流在哈爾濱市的大部分鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工及深加工企業(yè)內(nèi)部仍占主導(dǎo)地位。大多數(shù)農(nóng)戶都愿意自己解決農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)銷問題，許多蔬菜、瓜果等企業(yè)都建有自己的倉庫、運(yùn)輸車隊(duì)、包裝廠等，經(jīng)營(yíng)比較零散，缺乏規(guī)模效益。這種“小而全”的物流模式嚴(yán)重限制了農(nóng)產(chǎn)品第三方物流體系的建立和發(fā)展，各種運(yùn)輸與儲(chǔ)存設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，物流標(biāo)準(zhǔn)化的程度很低，無法滿足農(nóng)產(chǎn)品流通的需求，使哈爾濱市很難應(yīng)付逐漸增加的生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流量。

（三）物流成本居高不下

黑龍江省是中國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大省，擁有豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源。但從地理位置的角度看，黑龍江省緯度較高，年平均氣溫近半年在0℃以下，這也就對(duì)物流過程中的冷藏技術(shù)、裝備以及人員素質(zhì)的要求非常高。而哈爾濱市作為黑龍江省的省會(huì)城市，其用于生鮮農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸和倉儲(chǔ)的物流裝備還十分落后，缺少相應(yīng)的冷鏈設(shè)施設(shè)備。雖然哈達(dá)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)擁有3萬噸超大型恒溫庫及低溫庫，但從全市范圍來看，其所能提供和保證的冷藏量仍有較大的局限性。目前全市大部分生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流仍為常溫物流，這對(duì)于低溫下的生鮮農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸極為不利，縮短了農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸半徑，減小了有效運(yùn)輸量，提高了物流成本。

此外，哈爾濱市的農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝及檢驗(yàn)等方面技術(shù)落后，也是造成哈市農(nóng)產(chǎn)品物流成本高的原因之一。僅以哈爾濱哈達(dá)果蔬批發(fā)市場(chǎng)為例：該市場(chǎng)只能進(jìn)行簡(jiǎn)單的包裝和整理加工工作，而且包裝、裝卸等均需交易方自己支付，并且市場(chǎng)基本不采用凈菜、半成品菜預(yù)冷、速凍等加工銷售方式，大部分產(chǎn)品未經(jīng)加工或僅經(jīng)過簡(jiǎn)單粗加工后就進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)，生鮮農(nóng)產(chǎn)品損失率平均在35%～40%左右，資源浪費(fèi)極其嚴(yán)重。另外，由于市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)仍以粗放型為主，服務(wù)功能比較少、交易方式不規(guī)范等原因，多數(shù)批發(fā)商因不愿意自己支付產(chǎn)品檢疫費(fèi)用，使得農(nóng)產(chǎn)品檢疫比率較低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量很難保證，造成生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷嚴(yán)重脫節(jié)，導(dǎo)致物流運(yùn)作成本大大提高。

（四）物流信息化程度較低

信息化水平的高低是決定物流發(fā)展水平高低的關(guān)鍵所在。但從目前來看，哈爾濱市農(nóng)產(chǎn)品物流的信息化程度較低，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，從信息化建設(shè)角度來看，哈爾濱市農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)比較滯后，諸如電視、廣播等傳統(tǒng)的媒體對(duì)于農(nóng)業(yè)信息發(fā)布的相對(duì)比較少，農(nóng)產(chǎn)品信息難以收集和傳遞。此外，哈爾濱市大部分農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)均不具備完善的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，個(gè)別批發(fā)市場(chǎng)即使建立了信息系統(tǒng)，利用率也不高，其所能提供的信息量比較少，對(duì)客戶不能提供農(nóng)產(chǎn)品物流的查詢與跟蹤服務(wù)；第二，從企業(yè)角度來看，哈爾濱市大多數(shù)物流企業(yè)尚不具備運(yùn)用信息技術(shù)處理物流信息的能力，并且絕大多數(shù)企業(yè)沒有為農(nóng)民專門提供農(nóng)產(chǎn)品流通的信息服務(wù)。由于農(nóng)民本身受教育程度有限，自身獲取有效信息的機(jī)會(huì)較小，企業(yè)若再無法提供有效的信息服務(wù)，更會(huì)降低鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通的效率。

三、哈爾濱市生鮮農(nóng)產(chǎn)品“最后一公里”配送優(yōu)化建議

（一）提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

由前文所述，目前阻礙哈爾濱市生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送發(fā)展的重要因素之一就是農(nóng)村路網(wǎng)不健全，已有道路運(yùn)輸承載能力有限，無法迅速將農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)送出去。因此，提高物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，首先要完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，尤其加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)。哈爾濱市綜合交通發(fā)展“十二五”規(guī)劃中已經(jīng)提出：到2015年，形成干支相連、布局合理，具有較高服務(wù)水平、以瀝青（水泥）路為主體的農(nóng)村公路網(wǎng)，縣際及縣到鄉(xiāng)公路達(dá)到二級(jí)或二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)到建制村公路達(dá)到三級(jí)或三級(jí)以上公路標(biāo)準(zhǔn)，村與村之間通瀝青（水泥）路；改造好農(nóng)村公路上所有危險(xiǎn)橋涵；鄉(xiāng)鄉(xiāng)間、村村間實(shí)現(xiàn)一定比例的網(wǎng)絡(luò)化，并實(shí)現(xiàn)一定比例的自然村（屯）通瀝青（水泥）路。重點(diǎn)突出了斷頭路、撤村變屯公路、革命老區(qū)道路、少邊窮地區(qū)道路及危橋改造等五個(gè)層次的推進(jìn)建設(shè)，保障農(nóng)村公路的暢通率及行車安全。[1]

其次，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品“最后一公里”配送出現(xiàn)脫節(jié)的問題，哈爾濱市應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流中心的建設(shè)，充分發(fā)揮毗鄰俄羅斯的優(yōu)勢(shì)，使農(nóng)產(chǎn)品物流中心能夠覆蓋到整個(gè)東北亞地區(qū)。2013年，哈爾濱市在第24屆哈洽會(huì)上已經(jīng)簽下了200億元投資的黑龍江地利農(nóng)產(chǎn)品物流中心項(xiàng)目。該項(xiàng)目規(guī)劃選址于學(xué)府路、三環(huán)路、哈平路及同江南路環(huán)繞區(qū)域，總占地面積2平方公里。該項(xiàng)目一期工程建設(shè)后，將推動(dòng)完成黑龍江省農(nóng)批行業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，打造出國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的農(nóng)批“綜合體”，切實(shí)解決農(nóng)戶“賣難”、市民“買貴”的難題，實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)周邊投資、提升供應(yīng)質(zhì)量、保障食品安全、降低價(jià)格水平等目標(biāo)。

（二）發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流市場(chǎng)

由于受到地理位置影響，哈爾濱七月份氣溫較高，而一月份氣溫較低，這就要求哈爾濱市生鮮農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)必須大力發(fā)展冷凍保鮮技術(shù)，不斷推進(jìn)冷鏈物流的發(fā)展進(jìn)程，為生鮮農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸提供品質(zhì)保證。

由于目前哈爾濱市冷鏈物流硬件基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱，市場(chǎng)化程度低，第三方物流發(fā)展滯后，物流成本高、環(huán)節(jié)多，尚未有效形成生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流體系。因此，結(jié)合哈爾濱市實(shí)際情況，為了發(fā)展哈爾濱市生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，政府必須從政策和財(cái)務(wù)上進(jìn)行傾斜、支持，并從長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃考慮冷庫建設(shè)的整體性和實(shí)用性，改變目前冷庫緊張的局面，保證生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷庫的數(shù)量、質(zhì)量和容量。在此基礎(chǔ)上，可參考國(guó)外冷鏈物流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，95%以上的果蔬在采摘后進(jìn)入冷庫，并在運(yùn)輸全程采用冷藏車，通過公路、水路、鐵路等多式聯(lián)運(yùn)，建立完善的生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流系統(tǒng)，從而增強(qiáng)哈爾濱市生鮮農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）加快完善城市共同配送體系

據(jù)前文分析，生鮮農(nóng)產(chǎn)品由于分散經(jīng)營(yíng)，組織、配送技術(shù)水平不高，導(dǎo)致在配送過程中出現(xiàn)損耗大、成本高等一系列問題，而這一系列難題的解決又必須依靠城市共同配送體系的完善。為加快完善城市配送體系，哈爾濱市目前需建立一批設(shè)施先進(jìn)、功能完善、管理規(guī)范、運(yùn)作高效的現(xiàn)代化生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送中心，并將其作為連接上游農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和下游零售商（包括超市、學(xué)校、餐飲企業(yè)和社區(qū)菜市場(chǎng)等）的核心和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，如圖3.1所示。其優(yōu)勢(shì)在于：對(duì)于上游農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者來說，配送中心可以按照市場(chǎng)需求，有計(jì)劃地組織農(nóng)戶安排生產(chǎn)品種和數(shù)量，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)針對(duì)性，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和約束力，也減少了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)性，使農(nóng)民有效地參與農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，有效解決“小生產(chǎn)，大流通”的矛盾；對(duì)于下游農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者來說，隨著人們生活水平及對(duì)食品安全關(guān)注度的提高，越來越多的城市居民青睞超市經(jīng)營(yíng)的生鮮農(nóng)產(chǎn)品，特別是一些中小超市一般位于居民社區(qū)，其優(yōu)勢(shì)更為明顯。生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送中心可以整合這些需求，對(duì)其進(jìn)行生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送，更好地為消費(fèi)者服務(wù)。同時(shí)，隨著我國(guó)餐飲行業(yè)的發(fā)展，生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送中心可以為餐飲企業(yè)提供高質(zhì)量、多品種、小批量的生鮮農(nóng)產(chǎn)品，以降低餐飲企業(yè)庫存成本、提高效率。

（四）重視產(chǎn)銷銜接，加強(qiáng)零售網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)范化管理

由前文所述，哈爾濱市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷脫節(jié)嚴(yán)重，造成農(nóng)產(chǎn)品在流通過程中成本過高、損耗嚴(yán)重。因此，要積極拓展生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，推動(dòng)農(nóng)批對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接以及農(nóng)校對(duì)接等多種形式的產(chǎn)銷銜接。鼓勵(lì)批發(fā)市場(chǎng)、超市以及學(xué)校、酒店等于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。

此外，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)社區(qū)市場(chǎng)和果蔬超市實(shí)現(xiàn)直供直銷，推動(dòng)在人口集中的社區(qū)有序設(shè)立周末菜市場(chǎng)及早、晚市等鮮活農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上，對(duì)城市生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行合理布局。由實(shí)地調(diào)查的結(jié)果可知，城區(qū)各蔬菜直營(yíng)店的價(jià)格都是較為接近的，但人口聚集而銷售店較少的區(qū)域則價(jià)格稍高，主要是因?yàn)榫W(wǎng)點(diǎn)偏少則競(jìng)爭(zhēng)較小以致產(chǎn)生哄抬價(jià)格等欺行霸市行為。積極擴(kuò)大地產(chǎn)蔬菜自產(chǎn)自銷經(jīng)營(yíng)區(qū)域，鼓勵(lì)、支持和組織大型農(nóng)批市場(chǎng)、商貿(mào)流通企業(yè)以連鎖直銷形式，介入終端進(jìn)行零售交易，以更加健全的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)業(yè)態(tài)來實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，從而平穩(wěn)零售市場(chǎng)供求和平抑市場(chǎng)價(jià)格。

（五）加快推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流信息化建設(shè)

哈爾濱市應(yīng)把信息化建設(shè)作為提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率的重點(diǎn)來抓，應(yīng)在原有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)市場(chǎng)信息硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)哈爾濱市與其他市、縣、區(qū)的信息交流，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者與銷售者資源共享、信息共用，對(duì)物流各環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤、有效控制與全程管理，并逐步搞好農(nóng)產(chǎn)品信息處理與發(fā)布工作以及市場(chǎng)信息咨詢服務(wù)。另外，還要提高物流信息交流的技術(shù)手段，將條碼技術(shù)貫徹到整個(gè)哈爾濱市的農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展系統(tǒng)中，從而形成一體化的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)電子化的物流，以確保農(nóng)產(chǎn)品物流的穩(wěn)定、安全的發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

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[6]《哈爾濱市綜合交通發(fā)展“十二五”規(guī)劃》

[責(zé)任編輯：趙磊]