加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)促進(jìn)高校思想政治教育

周成　劉行

摘 要 高校思想政治教育主要是引導(dǎo)大學(xué)生確立在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會主義道路、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的共同理想和堅(jiān)定信念。而加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)，對于加強(qiáng)和改進(jìn)高校的思想政治教育，提高大學(xué)生的思想政治素養(yǎng)，具有十分重要的意義。本文分析了當(dāng)前輔導(dǎo)員隊(duì)員存在的一些問題并提出了一些建議。

關(guān)鍵詞 輔導(dǎo)員隊(duì)伍 思想政治教育 高校

中圖分類號：G451.8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2017.07.030

Strengthening the Construction of Counselors Team to Promote

Ideological and Political Education in Colleges and Universities

ZHOU Cheng， LIU Xing

（Xiangtan University， Xiangtan， Hunan 411100）

Abstract The ideological and political education of Colleges and Universities is to guide students to establish the socialism with Chinas characteristics and realize the common ideal of the great rejuvenation of the Chinese nation，under the leadership of the Communist Party of China. To strengthen the construction of counselors plays an important role in improving ideological and political education in Colleges and universities and developing college students' Ideological and political quality.This paper aims to analyze some problems existing in the counselor team and put forward some countermeasures.

Keywords college counselors； Ideological and political education； colleges and universities

我國歷來重視高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)，自1953年在清華大學(xué)試點(diǎn)輔導(dǎo)員制度以來，經(jīng)過了六十多年的發(fā)展，全國各地各高校在輔導(dǎo)員的建設(shè)過程中，積累了相當(dāng)豐富的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)布了不少研究成果，取得了許多明顯的成效。但是，總體上，我國高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)過程中仍然存在不少問題和困難，在很大程度上影響了大學(xué)生思想政治教育的實(shí)效性。所以，我國應(yīng)該根據(jù)國內(nèi)外環(huán)境的變化，在現(xiàn)實(shí)國情的基礎(chǔ)上，從機(jī)制保障、提高能力以及角色定位等方面，切實(shí)加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)，從而促進(jìn)高校的思想政治教育工作的開展和推進(jìn)。

1 當(dāng)前輔導(dǎo)員隊(duì)伍中存在的問題

1.1 輔導(dǎo)員隊(duì)伍不穩(wěn)定

輔導(dǎo)員隊(duì)伍的穩(wěn)定性在很大程度上制約著高校思想政治教育的效果。在高校處境艱難的輔導(dǎo)員難以保證隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

一是薪酬待遇比較低。同樣是在高校對學(xué)生進(jìn)行教育，因工作崗位設(shè)置等方面的原因，相比專職學(xué)科教師，輔導(dǎo)員的薪酬待遇低出不少。而專業(yè)職稱評定制度的缺失，輔導(dǎo)員沒有自己的專職發(fā)展道路，導(dǎo)致輔導(dǎo)員即使在自己的工作崗位工作了幾十年，薪酬待遇難以得到較大改善。而輔導(dǎo)員的工作強(qiáng)度非常高，日常事務(wù)特別多，較低的薪酬待遇與其工作付出極不相匹配。

二是晉升空間比較小?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》明確要求“輔導(dǎo)員是高等學(xué)校教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的重要組成部分，具有教師和干部的雙重身份”，[1]可現(xiàn)實(shí)中，輔導(dǎo)員的身份十分尷尬，由于大多數(shù)高校的輔導(dǎo)員基本不用教學(xué)、沒有科研，一般都和其他行政人員同在辦公室工作，因此常常與其他行政人員相混淆。而從行政級別角度而言，一般輔導(dǎo)員最高只有正科級別，如果想要晉升，只能通過想方設(shè)法轉(zhuǎn)崗進(jìn)入學(xué)校管理層來實(shí)現(xiàn)。從專業(yè)學(xué)術(shù)發(fā)展角度來講，大多數(shù)高校并沒有為輔導(dǎo)員設(shè)置教師編制，如果要評定職稱，又從課題級別、論文數(shù)量、課時(shí)量等學(xué)術(shù)方面的標(biāo)準(zhǔn)來要求輔導(dǎo)員。

這些因素加劇了輔導(dǎo)員對自身職業(yè)前景的擔(dān)憂，影響了輔導(dǎo)員的工作態(tài)度，降低了輔導(dǎo)員的工作熱情，紛紛尋求轉(zhuǎn)崗或辭職等方式離開輔導(dǎo)員隊(duì)伍，從而破壞了輔導(dǎo)員隊(duì)伍的穩(wěn)定性，思想政治教育工作的開展也難以有效持續(xù)。

1.2 輔導(dǎo)員專業(yè)性不夠

作為開展大學(xué)生思想政治教育骨干力量的輔導(dǎo)員，應(yīng)當(dāng)是堅(jiān)定的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士，具備扎實(shí)的思想政治理論素養(yǎng)和相關(guān)學(xué)科知識，而在現(xiàn)實(shí)中，從事思想政治教育的輔導(dǎo)員大多數(shù)還不夠?qū)I(yè)。這主要體現(xiàn)在輔導(dǎo)員的選聘和培訓(xùn)兩方面。

一方面，輔導(dǎo)員選聘過程不嚴(yán)格。對于輔導(dǎo)員的選聘，《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》第八條明確要求“政治強(qiáng)”、“具有相關(guān)的學(xué)科專業(yè)背景”。[2]但在現(xiàn)實(shí)工作中，許多高校只注重考察選聘人員的工作能力和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，卻忽視了其作為輔導(dǎo)員應(yīng)有的學(xué)科背景。此外，也存在高校因輔導(dǎo)員缺少而抽調(diào)非思政教育等相關(guān)專業(yè)的教學(xué)人員臨時(shí)補(bǔ)上的現(xiàn)象。

另一方面，輔導(dǎo)員培訓(xùn)體系不健全。隨著國內(nèi)外環(huán)境的不斷變化，加上學(xué)生工作的復(fù)雜性和繁瑣性，要不斷提高輔導(dǎo)員思想政治教育的針對性和實(shí)效性，則必須進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。但從我國輔導(dǎo)員培訓(xùn)的整體上看，高校輔導(dǎo)員的培訓(xùn)體系還不健全。除崗前培訓(xùn)外，其它類型的輔導(dǎo)員培訓(xùn)較少開展；培訓(xùn)方式較單一、呆板，通常以“講授式”為主，“探討式”、“實(shí)踐式”培訓(xùn)少；培訓(xùn)理論內(nèi)容多、實(shí)踐內(nèi)容少，與輔導(dǎo)員迫切需要獲取的內(nèi)容不一致，同時(shí)培訓(xùn)考核形式化，難以提升輔導(dǎo)員的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)主動性、積極性，培訓(xùn)效果不理想，對輔導(dǎo)員的專業(yè)化培訓(xùn)大打折扣。

輔導(dǎo)員選聘過程的不嚴(yán)格，培訓(xùn)體系的不健全，導(dǎo)致了輔導(dǎo)員隊(duì)伍不夠?qū)I(yè)，思想政治素質(zhì)不夠高，從而造成高校思想政治教育的不規(guī)范、不到位。

1.3 輔導(dǎo)員工作超負(fù)荷

站在學(xué)生工作第一線的輔導(dǎo)員，其工作內(nèi)容包括思想政治教育、德育、心理健康、學(xué)生黨團(tuán)班建設(shè)、就業(yè)、獎勤貸補(bǔ)助、學(xué)生活動、學(xué)籍管理等，涵蓋思想、學(xué)習(xí)、生活、安全等方方面面，這使得輔導(dǎo)員的工作壓力相當(dāng)大，各類日常事務(wù)性工作應(yīng)接不暇，神經(jīng)常常處于緊繃狀態(tài)。除各二級院系外，校學(xué)工處、校團(tuán)委、校組織部、校醫(yī)院、校計(jì)財(cái)處等各校級黨政管理部門，都可對輔導(dǎo)員進(jìn)行直接或間接領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為了做好工作，輔導(dǎo)員常常在學(xué)院和學(xué)校之間不斷奔波，難以再對學(xué)生開展深入細(xì)致的思想政治教育。

2 加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的可行措施

2.1 建立科學(xué)機(jī)制，保障隊(duì)伍穩(wěn)步發(fā)展

建立科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，對于輔導(dǎo)員的隊(duì)伍的穩(wěn)步發(fā)展十分重要，同時(shí)這也是促使輔導(dǎo)員隊(duì)伍往專業(yè)化發(fā)展的必要保障，是輔導(dǎo)員隊(duì)伍進(jìn)行改革的基礎(chǔ)。建立科學(xué)的輔導(dǎo)員隊(duì)伍機(jī)制，主要是從選拔機(jī)制、考核激勵(lì)機(jī)制、職業(yè)發(fā)展等方面著手。[3]

首先，不斷完善輔導(dǎo)員隊(duì)伍的選拔機(jī)制。這里的人才一方面指具備與輔導(dǎo)員工作性質(zhì)相關(guān)的思想政治教育等專業(yè)的碩博士高學(xué)歷人才，他們在專業(yè)知識和科研能力方面具有較高水平，為以后的高校思想政治教育工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另一方面是具備較高工作水平的人才，因?yàn)檩o導(dǎo)員的工作既繁瑣又復(fù)雜，且隨時(shí)需要應(yīng)對突發(fā)事件、緊急事件的發(fā)生，需要擁有高效率的工作能力和強(qiáng)有力的應(yīng)對能力。因此，各高校在選擇輔導(dǎo)員應(yīng)聘的考官中，除組織部、人事處、學(xué)生工作部（處）及校團(tuán)委等部門人員外，還應(yīng)大量選用各二級院系從事輔導(dǎo)員工作多年和思政教育等專業(yè)相關(guān)背景的教師。這樣既增強(qiáng)了輔導(dǎo)員選拔過程的專業(yè)性，又增強(qiáng)了公平性。此外，省教育廳也應(yīng)重視高校輔導(dǎo)員的選拔過程，成立督導(dǎo)組對輔導(dǎo)員的選拔進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

其次，建立科學(xué)的輔導(dǎo)員考核激勵(lì)機(jī)制。在考核方面，對輔導(dǎo)員的工作應(yīng)進(jìn)行全面的評價(jià)，其重心要放在其工作實(shí)績和德行的考核上。采取多管齊下的方式進(jìn)行考評，如定量與定性的方法相結(jié)合，院系評價(jià)、學(xué)生評價(jià)與自身評價(jià)相結(jié)合，將考評結(jié)果與輔導(dǎo)員本人的薪酬待遇、職務(wù)晉升等直接聯(lián)系起來，真正有效發(fā)揮考核的指引作用。在激勵(lì)方面，輔導(dǎo)員工作在“大學(xué)生思想政治教育第一線，任務(wù)繁重，責(zé)任重大”，[4]常常是“兩眼一睜，忙到熄燈；兩眼一閉，提高警惕”，[5]所以，要建立完善的輔導(dǎo)員發(fā)展體系，設(shè)計(jì)合理并且科學(xué)的輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提供良好的晉升平臺。解決輔導(dǎo)員職稱評定的難題，合理增加輔導(dǎo)員的收入，讓輔導(dǎo)員感受到職業(yè)發(fā)展前景，增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同感，從而增強(qiáng)高校思想政治教育隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

再次，提供良好的職業(yè)發(fā)展渠道。輔導(dǎo)員具有干部、教師雙重身份，在今后工作的晉升上無論是向行政發(fā)展還是教師發(fā)展都是比較艱難的。經(jīng)過一些專家探索和結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，現(xiàn)在給出的“職員制”發(fā)展方向是比較科學(xué)可行。領(lǐng)導(dǎo)崗位有限，以“職員制”給輔導(dǎo)員解決待遇問題這亦能一個(gè)比較好的方法，這些需要從政府進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)來實(shí)施；另外，在職稱評定方面，對于日常事務(wù)繁雜的輔導(dǎo)員，無論是科研能力水平還是參與科研時(shí)間都處于劣勢，所以在輔導(dǎo)員職稱的評定應(yīng)該實(shí)行“單列”，并且評審的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該更加注重實(shí)績。

2.2 提升能力水平，實(shí)行專業(yè)發(fā)展道路

實(shí)行高校輔導(dǎo)員專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展的道路，其一是通過培訓(xùn)的方式來直接提高輔導(dǎo)員的工作能力；其二是通過明確崗位職責(zé)、清晰角色定位，來提高輔導(dǎo)員工作的專業(yè)化程度。無論是滿足現(xiàn)有的工作要求，還是滿足輔導(dǎo)員隊(duì)伍可持續(xù)化的發(fā)展，輔導(dǎo)員的發(fā)展都應(yīng)該走一條專業(yè)化的道路。

第一，專業(yè)培訓(xùn)是做好輔導(dǎo)員專業(yè)化建設(shè)行之有效的方法。高校要根據(jù)實(shí)際情況制定輔導(dǎo)員培訓(xùn)的計(jì)劃，分多層次、多形式地對輔導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)，并且建立長效機(jī)制。做到崗前培訓(xùn)要重視，常規(guī)培訓(xùn)要堅(jiān)持，專業(yè)培訓(xùn)要深化，不斷提高輔導(dǎo)員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。重點(diǎn)組織輔導(dǎo)員學(xué)習(xí)思想政治理論，學(xué)習(xí)與工作息息相關(guān)的各專業(yè)知識等。開展全國性的輔導(dǎo)員培訓(xùn)，來自各大高校的輔導(dǎo)員不僅通過培訓(xùn)提升自我，更可以利用這個(gè)平臺與其他輔導(dǎo)員進(jìn)行了交流。第二，明確崗位職責(zé)、清晰角色定位是做好輔導(dǎo)員專業(yè)化建設(shè)的基礎(chǔ)。輔導(dǎo)員與大學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)和生活息息相關(guān)，所以，各高校應(yīng)明確輔導(dǎo)員的崗位職責(zé)，清晰輔導(dǎo)員的角色定位，將輔導(dǎo)員的工作重心放到大學(xué)生的思想政治教育、德育和心理健康教育的工作中來，轉(zhuǎn)變輔導(dǎo)員事無類別、事無巨細(xì)都要管的局面。改變班主任形同虛設(shè)的現(xiàn)狀，在大學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活方面細(xì)化班主任的責(zé)任，真正發(fā)揮班主任應(yīng)有的作用，以減輕輔導(dǎo)員不必要的工作壓力。

2.3 加強(qiáng)師德建設(shè)，促進(jìn)教師自身修養(yǎng)

高校輔導(dǎo)員“是大學(xué)生健康成長的引路人和指導(dǎo)者”，[7]這就要求高校輔導(dǎo)員具有高尚的道德情操，德藝雙馨，為人師表，行為世范。所以，高校要加強(qiáng)師德宣傳，通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，將我國各位政策文件法規(guī)中有關(guān)師德的要求和品德高尚的優(yōu)秀教師，進(jìn)行系統(tǒng)性地宣傳，營造崇尚師德、共鑄師魂的良好環(huán)境。強(qiáng)化師德監(jiān)督，建立由學(xué)校、教師、學(xué)生、家長、社會共同參與的“五位一體”綜合性師德監(jiān)督體系，加強(qiáng)對輔導(dǎo)員在工作中、生活中的道德監(jiān)督，從而有效防止師德失范行為。嚴(yán)格師德懲處，各高校要認(rèn)真貫徹和執(zhí)行教育部制定的“紅七條”，①對違反教師職業(yè)道德的行為，給予相應(yīng)的處罰，以規(guī)范和約束輔導(dǎo)員的行為。同時(shí)，高校輔導(dǎo)員要在工作中、生活中加強(qiáng)道德學(xué)習(xí)、嚴(yán)于律己，將中華民族的傳統(tǒng)美德和社會主義道德切實(shí)融入到自身的道德境界培養(yǎng)中去，不斷提升自身的師德境界，從而指導(dǎo)學(xué)生、幫助學(xué)生堅(jiān)定理想信念，提高思想認(rèn)識，提升精神境界，指引他們健康成長成才。

3 結(jié)語

中華民族偉大復(fù)興與中國夢的實(shí)現(xiàn)承載在年輕一代的身上，這就要求高校能夠培養(yǎng)出一批又一批具有崇高理想、信念堅(jiān)定的青年大學(xué)生。所以，加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)，提高高校輔導(dǎo)員本身的素質(zhì)至關(guān)重要。這是一個(gè)長期的過程，也是一個(gè)系統(tǒng)性的過程。各高校都應(yīng)該緊緊圍繞社會主義核心價(jià)值觀，根據(jù)高校自身的實(shí)際情況，建設(shè)一支高素質(zhì)、高要求、高水平的輔導(dǎo)員隊(duì)伍，為大學(xué)生思想政治教育奠定良好的基礎(chǔ)。

課題：《輔導(dǎo)員在大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)中的作用研究》2016年湖南省高校思想政治教育課題立項(xiàng)，編號：16D02

注釋

① “紅七條”是指教育部《關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長效機(jī)制的意見》中規(guī)定的高校教師不得有的七種情形：損害國家利益，損害學(xué)生和學(xué)校合法權(quán)益的行為；在教育教學(xué)活動中有違背黨的路線方針政策的言行；在科研工作中弄虛作假、抄襲剽竊、篡改侵吞他人學(xué)術(shù)成果、違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)以及濫用學(xué)術(shù)資源和學(xué)術(shù)影響；影響正常教育教學(xué)工作的兼職兼薪行為；在招生、考試、學(xué)生推優(yōu)、保研等工作中徇私舞弊；索要或收受學(xué)生及家長的禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證等財(cái)物；對學(xué)生實(shí)施性騷擾或與學(xué)生發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系。

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