中日經(jīng)貿(mào)合作存在的問題及對策建議

徐彬妹

[摘 要]1972年中日建交以來，兩國經(jīng)貿(mào)合作步伐不斷加快，雖然在快速發(fā)展的過程中，也存在波動(dòng)及倒退的現(xiàn)象，但總體上兩國經(jīng)貿(mào)合作呈現(xiàn)良好態(tài)勢。近年來，日本經(jīng)濟(jì)一直處于疲軟狀態(tài)，而中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，兩國經(jīng)貿(mào)合作過程中存在一些問題有待解決，針對這些問題，提出拓寬雙邊合作領(lǐng)域、推動(dòng)中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判、減少兩國貿(mào)易摩擦、增加兩國政治互信等對策建議。

[關(guān)鍵詞]中國；日本；經(jīng)貿(mào)合作

[中圖分類號(hào)]F740.2

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]2095-3283（2017）07-0024-03

中日貿(mào)易由來已久，兩國自邦交正常化以來經(jīng)貿(mào)合作出現(xiàn)高速增長。進(jìn)入21世紀(jì)以來，兩國經(jīng)貿(mào)合作一直在波折中艱難前進(jìn)。1993—2003年，日本連續(xù)11年成為我國第一大貿(mào)易伙伴。2015年，日本降至中國第五大貿(mào)易伙伴。2011—2015年，兩國雙邊貿(mào)易呈現(xiàn)一路走低趨勢，2015年兩國貿(mào)易總額僅為2786.6億美元，同比下降10.8%。近年來，中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，2015年，中國GDP 達(dá)到10.866 萬億美元，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。而近20年來，日本經(jīng)濟(jì)一直處于低迷狀態(tài)，即使2012年安倍晉三上臺(tái)實(shí)行了“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”，日本經(jīng)濟(jì)形勢并未有所好轉(zhuǎn)。兩國間的經(jīng)貿(mào)合作也因此受到了影響，雙邊經(jīng)貿(mào)合作還有一些問題有待解決。

一、中日經(jīng)貿(mào)合作存在的問題

（一）兩國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨同，競爭加劇

20世紀(jì)以前，中日兩國經(jīng)濟(jì)水平差距較大，中國對日本出口的商品主要是勞動(dòng)密集型商品，而日本對中國出口的商品主要集中在資本和技術(shù)密集型商品，雙邊貿(mào)易合作具有互補(bǔ)性優(yōu)勢。進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，中國在出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上由原先的紡織品向高新技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。而又因?yàn)槿毡窘?jīng)濟(jì)長期處于低迷，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)停滯不前，使得中日經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸趨同，由原來的“互補(bǔ)型”轉(zhuǎn)變成“競爭型”。目前，機(jī)電和鋼鐵成為兩國主要的競爭領(lǐng)域。貿(mào)易商品的趨同加劇兩國貿(mào)易競爭，嚴(yán)重影響了兩國的經(jīng)貿(mào)合作。

（二）中國對日貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大

從2002年開始，中日貿(mào)易中，中國一直處于貿(mào)易逆差地位。中國對日本的逆差額最高達(dá)到2010年的556.5億美元。2012年兩國由于釣魚島問題，中國出現(xiàn)抵制日貨的民間自發(fā)行為，使得中國順差442.4億美元。導(dǎo)致中日貿(mào)易中，中國持續(xù)逆差的原因主要包括：第一，雖然中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，但和日本已經(jīng)較為完善的經(jīng)濟(jì)體系仍然存在差距。日本在兩國貿(mào)易中仍然存在較大優(yōu)勢。第二，日本由于經(jīng)濟(jì)長期疲軟，使得貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，大大增加了中國商品進(jìn)入日本市場的難度。近年來，以食品安全為由的很多中國商品被擋在了日本高關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的門外。第三，日本國民存在嚴(yán)重的排外性。受到日本大和民族自身文化的影響，日本商人寧可降低價(jià)格減少利潤銷售商品，也不愿意國民購買他國商品，因此即使中國商品進(jìn)入日本市場，也很難立足。

（三）日本對華直接投資降低

2002—2012年，由于中日資源的互補(bǔ)性，日本不斷擴(kuò)大在華直接投資，投資額在2012年達(dá)到歷史新高73.8億美元，相比于2002年增長了76%。自2013年以來，由于中國勞動(dòng)力成本不斷增加以及中日間政治問題，日本對華直接投資持續(xù)下降，2015年達(dá)到近15年來最低，僅為31.9億美元。對于亞洲市場，日本將目光轉(zhuǎn)向了東南亞國家。2015年日本在東盟的直接投資額為1809億美元，是2010年的三倍，且日本在東盟直接投資額已連續(xù)三年超過中國。

（四）貿(mào)易摩擦進(jìn)一步加劇

目前，中國是日本的第一大貿(mào)易伙伴，日本是中國的第五大貿(mào)易伙伴。隨著兩國經(jīng)貿(mào)合作的不斷加深，貿(mào)易摩擦也不可避免地隨之加劇。兩國的貿(mào)易摩擦來自于各個(gè)方面，其中農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域占主要因素。日本國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)基本上都是依賴進(jìn)口，而中國則可以提供優(yōu)質(zhì)且價(jià)格低廉的農(nóng)產(chǎn)品，是日本農(nóng)產(chǎn)品的主要進(jìn)口國之一。日本是農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)最多的國家之一，2001年，日本對中國鮮香菇、大蔥實(shí)行緊急進(jìn)口限制，日本對于農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)加大了兩國貿(mào)易摩擦。知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域也存在較為嚴(yán)重的摩擦問題，日本是個(gè)版權(quán)意識(shí)很強(qiáng)的國家，而中國相對來說版權(quán)意識(shí)較為薄弱。在華投資的日本企業(yè)頻繁斥責(zé)中國人侵犯他們的著作權(quán)和專利權(quán)。

（五）日本在政治和外交上制造緊張氣氛

自2012年安倍晉三再次上臺(tái)，中日關(guān)系不僅未能改善反而政治矛盾再度激化。安倍政府不顧?quán)弴磳Γ啻螀菥竾裆?，此行為讓中國人民深惡痛絕。2015年世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，安倍沒有直面歷史過錯(cuò)而是以逃避的態(tài)度推卸歷史責(zé)任。2015年8月14日發(fā)表的二戰(zhàn)紀(jì)念聲明中，安倍不僅沒有進(jìn)行深刻反省，而且宣稱“不能讓我們的子孫后代背負(fù)不斷謝罪的宿命”。除此之外，日本政府不僅違背歷史修訂歷史教科書，而且譴責(zé)中國的歷史教科書不利于中日和平，與此同時(shí)卻在國內(nèi)大肆宣揚(yáng)“中國威脅論”。釣魚島問題也一直是兩國的重要矛盾，釣魚島自古就是中國領(lǐng)土，日本方面一直不能正視歷史事實(shí)。

二、中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展建議

（一）拓寬雙邊合作領(lǐng)域

近年來中國電子商務(wù)發(fā)展迅猛，國內(nèi)涌現(xiàn)了如阿里巴巴、京東、蘇寧易購等優(yōu)秀的電子商務(wù)平臺(tái)，中國電商相對于日本發(fā)展較快。2015年中國有4億網(wǎng)購消費(fèi)者，排名世界第一，日本有5700萬網(wǎng)購消費(fèi)者。而到日本代購的中國隊(duì)伍越來越龐大。兩國在跨境電商領(lǐng)域的合作具有較大潛力。由于電商的崛起，中國第三方支付平臺(tái)支付寶快速進(jìn)入國人生活的各個(gè)領(lǐng)域，給人們生活帶來了極大便利，2017年6月9日，日本肯德基全面接入支付寶。接下來，中日可以嘗試在各個(gè)領(lǐng)域引入支付寶第三方支付平臺(tái)。

目前，日本的發(fā)展目光主要集中在信息業(yè)、人力資源和科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，這與我國“十三五”堅(jiān)持的創(chuàng)新發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量的口號(hào)相一致。信息業(yè)方面，中國的需求顯著增加，而日本是信息業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)大國。兩國可以加大信息業(yè)市場的開放力度，放寬政策擴(kuò)大合作。創(chuàng)新方面，日本計(jì)劃建立新型教育體系，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才從而促進(jìn)國家的科技創(chuàng)新，這點(diǎn)非常值得中國借鑒。中國應(yīng)該學(xué)習(xí)日本先進(jìn)的教育理念，積極培養(yǎng)留學(xué)人才，加強(qiáng)國內(nèi)創(chuàng)新體系建設(shè)。

（二）推動(dòng)中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判

中日雖然在經(jīng)濟(jì)往來上如此密切，但兩國因?yàn)榉N種原因尚未建立中日雙邊自由貿(mào)易區(qū)，從目前形勢來看，短期內(nèi)兩國建立雙邊自貿(mào)區(qū)的可行性并不大。相比之下推動(dòng)中日韓自貿(mào)區(qū)的可行性大很多。中日韓FTA自2013年至今已經(jīng)進(jìn)行了十二輪談判，三國在談判中均表示，不能為了談判速度而犧牲質(zhì)量。中日韓三國應(yīng)該提高效率加強(qiáng)溝通，在維護(hù)國家利益的同時(shí)適當(dāng)做出讓步，推動(dòng)自貿(mào)區(qū)早日建成。從而利用自貿(mào)區(qū)以及地理位置優(yōu)越性碰撞出新的合作火花。

（三）減少兩國貿(mào)易摩擦

中日間貿(mào)易摩擦由來已久，進(jìn)入21世紀(jì)以來，兩國貿(mào)易摩擦愈演愈烈，嚴(yán)重影響兩國的進(jìn)出口貿(mào)易，因此關(guān)于兩國貿(mào)易摩擦給出兩點(diǎn)建議。第一，建立有效的貿(mào)易摩擦反應(yīng)機(jī)制。中日可以共同成立貿(mào)易摩擦分析小組，對以往存在的國際貿(mào)易摩擦進(jìn)行分析與借鑒，對未來可能產(chǎn)生的貿(mào)易摩擦制定反應(yīng)預(yù)案，如此一來，以后在面對即將發(fā)生的貿(mào)易摩擦?xí)r可以迅速作出反應(yīng)，并將損失降到最低。第二，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。中日貿(mào)易摩擦來自于很多方面，反傾銷是其中很重要的一方面。目前局勢中，日本針對中國提出的反傾銷訴訟案件越來越多，而中國企業(yè)由于缺乏國際法律的相關(guān)知識(shí)，在反傾銷方面吃了很多“啞巴虧”。而中國行業(yè)協(xié)會(huì)作為企業(yè)代表，精通各種貿(mào)易規(guī)則，應(yīng)該將中國企業(yè)團(tuán)結(jié)起來，共同應(yīng)對貿(mào)易摩擦問題。

（四）增加兩國政治互信

中日兩國存在很多歷史遺留問題，但在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，兩國應(yīng)該以史為鑒放眼未來，增加兩國政治互信。從政府層面，日本應(yīng)該就曾經(jīng)侵略的事實(shí)做深刻反思，且尊重歷史事實(shí)正確看待釣魚島問題。中國應(yīng)拿出大國風(fēng)范，與日本加強(qiáng)政治溝通，打破目前“政冷經(jīng)冷”僵局。從國民層面，兩國居民都應(yīng)站在彼此的角度試著理解對方，歷史固然重要，但更重要的是以史為鑒，不讓歷史重演，而不是讓歷史問題影響國民友誼。

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（責(zé)任編輯：顧曉濱 馬琳）