新疆高等教育研究所的現(xiàn)實(shí)困境及發(fā)展前景

田苗苗

摘 要 現(xiàn)階段，新疆高等教育研究所在組織機(jī)構(gòu)、研究團(tuán)隊(duì)、科學(xué)研究、交流合作、社會(huì)服務(wù)等方面存在一些現(xiàn)實(shí)困境，通過(guò)建立健全組織機(jī)構(gòu)，引進(jìn)培養(yǎng)專業(yè)人才，深入開(kāi)展院校研究，深化對(duì)外交流合作，整合資源服務(wù)社會(huì)，將進(jìn)一步提升研究所整體實(shí)力，充分發(fā)揮知識(shí)庫(kù)、人才庫(kù)、信息庫(kù)和思想庫(kù)作用，切實(shí)增強(qiáng)高等教育自我發(fā)展和服務(wù)社會(huì)的能力。

關(guān)鍵詞 新疆高等教育研究所 現(xiàn)實(shí)困境 發(fā)展前景

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2017.07.003

The Realistic Difficulties and Development Prospect of the Research

Institute of Xinjiang Higher Education

TIAN Miaomiao

（The Development Planning Department， Xinjiang Normal University， Urumqi， Xinjiang 830017）

Abstract At present， the research institute of Xinjiang higher education has some realistic difficulties in organizational structure， research teams， scientific research， exchanges and cooperation， social services，etc.By establishing and perfecting the organization， introducing of training professional talents， in-depth research on colleges and universities， deepen the foreign exchanges and cooperation， integrating the resources to serve the society， the research institute of Xinjiang higher education will be further enhanced on the overall strength， give full play to the talent pool， information database and think tank， dedicate to the development of higher education and the ability to serve the society.

Keywords the research institute of Xinjiang higher education； realistic difficulties； development prospect

20世紀(jì)80 年代以來(lái)，我國(guó)高等教育研究機(jī)構(gòu)陸續(xù)設(shè)立，部分高等學(xué)校開(kāi)始設(shè)立高等教育研究機(jī)構(gòu)，嘗試通過(guò)高等教育研究為高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者和管理部門(mén)提供信息服務(wù)和決策咨詢。高等教育研究對(duì)于提高學(xué)校的管理水平和決策水平，準(zhǔn)確提煉辦學(xué)理念，提升學(xué)校知名度和競(jìng)爭(zhēng)力等方面都起著十分重要的作用。[1]

通過(guò)中國(guó)知網(wǎng)CNKI文獻(xiàn)檢索，對(duì)于高校高等教育研究機(jī)構(gòu)的研究主要集中兩個(gè)方面：一方面是在對(duì)于包含高等教育研究所在內(nèi)的高等教育研究機(jī)構(gòu)功能定位、學(xué)術(shù)研究風(fēng)格、困境及出路的研究，如：周光禮《高等教育智庫(kù)及其學(xué)術(shù)研究風(fēng)格-中國(guó)著名高等教育研究機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)轉(zhuǎn)型》、劉獻(xiàn)君等《在機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型中深化院校研究——基于對(duì)我國(guó)本科院校高教研究機(jī)構(gòu)的調(diào)查》、王保華等《“智庫(kù)”與專業(yè)化——關(guān)于高教研究機(jī)構(gòu)作用與發(fā)展道路的思考》、趙敏等《對(duì)大學(xué)高教研究機(jī)構(gòu)功能定位的重新思考》等。另一方面是從院校研究視角分析高等教育研究所人才培養(yǎng)、發(fā)展模式、歷史沿革與發(fā)展等。如：張立新等《我國(guó)高校高教研究機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)預(yù)測(cè)——以哈工大為例》、趙向華《地方院校高等教育研究機(jī)構(gòu)發(fā)展策略芻議——以仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院為例》、劉贊英《科學(xué)定位 強(qiáng)化職能 整體發(fā)展——河北科技大學(xué)高等教育研究所20 年的建設(shè)與發(fā)展》等。對(duì)新疆師范大學(xué)新疆高等教育研究所的現(xiàn)實(shí)困境及發(fā)展前景的研究將對(duì)研究所充分發(fā)揮知識(shí)庫(kù)、人才庫(kù)、信息庫(kù)和思想庫(kù)作用提供發(fā)展建議。

2013年4月，“新疆高等教育研究所”在新疆師范大學(xué)成立，和“發(fā)展規(guī)劃處”實(shí)行兩塊牌子一套班子，校內(nèi)外專家參與、專兼職相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。研究所主要致力于研究國(guó)內(nèi)外高教發(fā)展問(wèn)題，建立新疆高等教育發(fā)展數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)和組織高校高教研究活動(dòng)，培養(yǎng)高等教育學(xué)科所需專業(yè)人才，為政府及社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供教育信息咨詢，全面助力提高新疆高等教育質(zhì)量，強(qiáng)化高校內(nèi)涵建設(shè)，擴(kuò)大開(kāi)放辦學(xué)和國(guó)際化程度。

1 新疆高等教育研究所的現(xiàn)實(shí)困境

我國(guó)高教研究人員本應(yīng)在推動(dòng)高校決策科學(xué)化和管理現(xiàn)代化方面發(fā)揮重要作用，但大部分本科院校的高教研究機(jī)構(gòu)經(jīng)常處于“彷徨”之中，沒(méi)有找準(zhǔn)發(fā)展的路徑，在學(xué)校的地位不高，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。[2]

新疆高等教育研究所成立近四年時(shí)間，也存在高等教育研究與高等教育實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)，“不學(xué)術(shù)不行政”、“有了不多，沒(méi)有也可以”的現(xiàn)實(shí)困境，組織機(jī)構(gòu)有待進(jìn)一步完善，研究團(tuán)隊(duì)有待進(jìn)一步充實(shí)，科學(xué)研究有待進(jìn)一步加強(qiáng)，交流合作有待進(jìn)一步深化，社會(huì)服務(wù)有待進(jìn)一步拓展。

（1）組織機(jī)構(gòu)有待進(jìn)一步完善。新疆師范大學(xué)新疆高等教育研究所屬于典型的依附存在型，掛靠新疆師范大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處，有獨(dú)立的編制，但是沒(méi)有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所。成立之初，計(jì)劃實(shí)施校內(nèi)外專家參與、專兼職相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，設(shè)所長(zhǎng)1人，副所長(zhǎng)2人，成員3至4名。下設(shè)高教政策研究室、院校發(fā)展研究室和高校信息中心3個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。但是，研究所長(zhǎng)期處于人員短缺狀況，組織機(jī)構(gòu)有待進(jìn)一步完善，規(guī)章制度有待進(jìn)一步完善，導(dǎo)致各項(xiàng)工作并未完全正常運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。

（2）研究團(tuán)隊(duì)有待進(jìn)一步充實(shí)。高水平的研究團(tuán)隊(duì)是一個(gè)研究所核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。目前國(guó)內(nèi)大部分高校的高等教育研究機(jī)構(gòu)都缺乏足夠?qū)I(yè)的、穩(wěn)定的研究團(tuán)隊(duì)，新疆高等教育研究所也不例外。新疆高等教育研究所掛靠在發(fā)展規(guī)劃處，工作人員多數(shù)是非科班出身，專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)理念有待進(jìn)一步提升，難以產(chǎn)出高質(zhì)量的科研成果。同時(shí)，工作人員還要承擔(dān)大量的行政工作，沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力開(kāi)展對(duì)于高等教育的持續(xù)而深入的研究。

（3）科學(xué)研究有待進(jìn)一步加強(qiáng)。2016年，新疆高等教育研究所設(shè)置招標(biāo)課題8項(xiàng)，重點(diǎn)以新疆師范大學(xué)校情為基礎(chǔ)，充分挖掘教育學(xué)科優(yōu)勢(shì)，針對(duì)高等教育熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行理論和政策研究，探索新疆高校特色化發(fā)展道路，切實(shí)為學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。研究所的科學(xué)研究工作剛剛起步，還沒(méi)有成效突出的科研成果，科學(xué)研究水平亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（4）交流合作有待進(jìn)一步深化。研究所要發(fā)展必須“走出去”，進(jìn)一步深化對(duì)外交流合作，盡量避免因地處西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的地理原因帶來(lái)的信息閉塞，效率不高等問(wèn)題，與其他地方或高校高等教育研究機(jī)構(gòu)共同探討發(fā)展中存在的共同問(wèn)題，探索解決方案，協(xié)同發(fā)展。

（5）社會(huì)服務(wù)有待進(jìn)一步拓展。服務(wù)社會(huì)是高等學(xué)校的重要使命，高等學(xué)校研究機(jī)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)的重要載體和實(shí)施平臺(tái)。新疆高等教育研究所的重要功能之一即為政府及社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供教育信息咨詢。但是，由于研究所各項(xiàng)工作推進(jìn)緩慢，信息搜集、政策咨詢等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作還處在探索過(guò)程中，有效實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)的信息資源還未充分匯集，對(duì)外服務(wù)優(yōu)勢(shì)尚未凸顯，社會(huì)服務(wù)功能有待進(jìn)一步拓展。

2 新疆高等教育研究所的發(fā)展前景

通過(guò)借鑒國(guó)內(nèi)外知名高校高等教育研究所發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，分別從組織機(jī)構(gòu)、人才隊(duì)伍、科學(xué)研究、交流合作、社會(huì)服務(wù)等方面為新疆高等教育研究所的發(fā)展前景提供思路。

2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)，制定完善工作制度

為充分發(fā)揮新疆高等教育研究所在新疆高等教育改革和發(fā)展中的作用，必須切實(shí)加強(qiáng)研究所的組織機(jī)構(gòu)和工作制度建設(shè)。

建立以分管校領(lǐng)導(dǎo)為所長(zhǎng)，發(fā)展規(guī)劃處處長(zhǎng)、相關(guān)學(xué)院負(fù)責(zé)人或校外高等教育研究機(jī)構(gòu)專家為副所長(zhǎng)，校內(nèi)外高等教育研究專家學(xué)者為主要成員的組織機(jī)構(gòu)，明確高教政策研究室、院校發(fā)展研究室和高校信息中心3個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的研究人員和工作職能，形成結(jié)構(gòu)合理、人員穩(wěn)定、職責(zé)明晰的研究團(tuán)隊(duì)。

制定和完善研究所規(guī)章制度，各項(xiàng)工作有章可循，工作人員依規(guī)辦事。如制定研究所管理辦法、研究所中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、研究人員工作規(guī)范、研究工作的過(guò)程管理規(guī)章（招標(biāo)課題過(guò)程管理、研究成果認(rèn)定、評(píng)價(jià)及獎(jiǎng)懲機(jī)制）、研究所經(jīng)費(fèi)管理與使用辦法等。

2.2 科學(xué)規(guī)劃，引進(jìn)高端專業(yè)人才，培養(yǎng)創(chuàng)新復(fù)合人才

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，匯集高水平研究人員。根據(jù)學(xué)校高水平人才引進(jìn)的相關(guān)規(guī)定，聘請(qǐng)校外高等教育研究專家。主動(dòng)匯集校內(nèi)職能部門(mén)及學(xué)院從事高等教育相關(guān)研究的學(xué)者，充分調(diào)動(dòng)學(xué)校辦公室、科研處、教務(wù)處、研究生處、相關(guān)研究機(jī)構(gòu)的積極性。校內(nèi)外專業(yè)研究人員的引進(jìn)，將使研究所的師資力量進(jìn)一步充實(shí)，人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)一步提升，學(xué)術(shù)研究的科學(xué)規(guī)范性進(jìn)一步強(qiáng)化，形成具有一定實(shí)力、相對(duì)穩(wěn)定專業(yè)的教學(xué)研究團(tuán)隊(duì)，助力提升研究所的總體實(shí)力和專業(yè)水平。

加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)高等教育專業(yè)人才。爭(zhēng)取高等教育學(xué)或相關(guān)學(xué)科的博（碩）士學(xué)位授予權(quán)，提升學(xué)校高等教育學(xué)的學(xué)科建設(shè)水平。大力推進(jìn)研究所成為培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識(shí)和國(guó)際視野的高層次、高素質(zhì)高等教育教學(xué)、研究和管理人才的重要平臺(tái)。

加強(qiáng)校內(nèi)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同培養(yǎng)復(fù)合創(chuàng)新人才。《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等教育研究機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見(jiàn)》（教高會(huì)廳〔2004〕1號(hào)）中提出：加強(qiáng)高等教育研究的人才培養(yǎng)工作。在學(xué)校教師和干部的上崗培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)以及繼續(xù)教育中，擔(dān)負(fù)起教育理論、教學(xué)方法、教學(xué)管理和教育研究等方面的培訓(xùn)任務(wù)。積極參與大學(xué)生的學(xué)習(xí)指導(dǎo)、文化素質(zhì)教育、心理健康教育、就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育等方面的任務(wù)。[3]新疆高等教育研究所應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與校內(nèi)高師培訓(xùn)中心、教師培訓(xùn)學(xué)院、教育科學(xué)學(xué)院、大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心、大學(xué)生素質(zhì)教育基地、大學(xué)生思想政治教育中心密切協(xié)作，發(fā)揮各自資源優(yōu)勢(shì)，相互聯(lián)動(dòng)，通力合作，為學(xué)校培養(yǎng)高質(zhì)量的復(fù)合創(chuàng)新型人才貢獻(xiàn)力量。

2.3 立足區(qū)情，深入開(kāi)展院校研究，充分拓展特色研究

鼓勵(lì)科研產(chǎn)出。設(shè)置招標(biāo)課題和委托項(xiàng)目，申報(bào)重點(diǎn)學(xué)科、人文社科重點(diǎn)研究基地等學(xué)科平臺(tái)，并以項(xiàng)目和平臺(tái)為依托，大力支持和鼓勵(lì)科研工作人員產(chǎn)出高水平科研成果，充分調(diào)動(dòng)專兼職研究人員的研究積極性，營(yíng)造學(xué)術(shù)氛圍濃厚的研究環(huán)境。如：廈門(mén)大學(xué)教育研究院（廈門(mén)大學(xué)高等教育科學(xué)研究所）是中國(guó)第一個(gè)以高等教育學(xué)為研究對(duì)象的專門(mén)研究機(jī)構(gòu)，擁有中國(guó)第一個(gè)高等教育學(xué)國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科，中國(guó)唯一的高等教育研究的國(guó)家“985工程”創(chuàng)新基地，中國(guó)唯一的高等教育研究的教育部人文社科重點(diǎn)研究基地，始終保持著中國(guó)高等教育研究的領(lǐng)先地位。[4]

開(kāi)展院校研究。以單個(gè)院校的實(shí)際問(wèn)題為研究對(duì)象，以改進(jìn)管理實(shí)踐為目的，具有自我研究、咨詢研究、行動(dòng)研究為特征的院校研究，應(yīng)該成為多數(shù)大學(xué)教育研究機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)。[5]大力開(kāi)展院校研究，更符合建立新疆高等教育研究所的初衷。研究所應(yīng)結(jié)合自治區(qū)、區(qū)內(nèi)各高校及學(xué)校自身改革發(fā)展實(shí)際，積極關(guān)注學(xué)校改革發(fā)展實(shí)踐，探究學(xué)校的現(xiàn)存實(shí)際問(wèn)題，提出促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展和“雙一流”建設(shè)的針對(duì)性建議，從而切實(shí)為學(xué)校發(fā)展提供決策咨詢。

探索特色研究。從宏觀層面，在進(jìn)行高等教育理論和實(shí)踐研究的基礎(chǔ)上，針對(duì)少數(shù)民族地區(qū)高等教育、師范類高?！半p一流”發(fā)展路徑等問(wèn)題開(kāi)展專題研究，積極探索新疆高校特色化發(fā)展道路，研究高等教育發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展路徑，推進(jìn)高等教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)進(jìn)程。

2.4 借力借智，深化對(duì)外交流合作，全面實(shí)現(xiàn)資源共享

全力爭(zhēng)取高水平學(xué)術(shù)交流機(jī)會(huì)和平臺(tái)。積極申報(bào)中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)理事或分會(huì)理事會(huì)成員單位，主動(dòng)密切與國(guó)內(nèi)29家省、直轄市、自治區(qū)高等教育學(xué)會(huì)、12家高校高等教育學(xué)會(huì)、中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)部分分會(huì)、對(duì)口支援高校及國(guó)內(nèi)知名高校高等教育研究機(jī)構(gòu)的交流互訪，學(xué)習(xí)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，拓寬視野，搭建資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的學(xué)習(xí)溝通平臺(tái)，共謀創(chuàng)新發(fā)展思路。疆內(nèi)高校也有一些成功的探索實(shí)踐，如：2007年4月，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)成為新疆唯一一所高校黨校教育研究分會(huì)理事會(huì)成員單位；2016年7月，中國(guó)高教學(xué)會(huì)高教管理分會(huì)在石河子大學(xué)召開(kāi)2016年學(xué)術(shù)年會(huì)等。

借助對(duì)口支援高校優(yōu)勢(shì)資源謀發(fā)展。充分借助對(duì)口支援、合作共建高校優(yōu)勢(shì)資源，開(kāi)展形式多樣的學(xué)術(shù)活動(dòng)，設(shè)置新疆高等教育研究所系列專題講座，定期邀請(qǐng)高等教育研究機(jī)構(gòu)，對(duì)口支援、合作共建、援疆干部派出高校，內(nèi)地知名高校，兄弟院校，高等教育行政管理部門(mén)知名學(xué)者專家來(lái)校開(kāi)展專題講座、講學(xué)及短期集中授課等。校領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)行政職能部門(mén)、學(xué)院、研究機(jī)構(gòu)管理者，高等教育研究人員等廣泛地參與到常態(tài)化的學(xué)術(shù)專題講座活動(dòng)中，共同思考學(xué)校發(fā)展道路。

積極參與或舉辦高水平學(xué)術(shù)會(huì)議。與對(duì)口支援高校及國(guó)內(nèi)知名高校建立密切的學(xué)術(shù)交流與合作，經(jīng)常性地“走出去”參與學(xué)術(shù)交流活動(dòng)；與各兄弟院校合作舉辦區(qū)內(nèi)外高等教育研究學(xué)術(shù)會(huì)議；與國(guó)內(nèi)各少數(shù)民族地區(qū)師范類高校開(kāi)展多種形式的學(xué)術(shù)研討活動(dòng)，分析少數(shù)民族地區(qū)高等教育的特殊性、存在的問(wèn)題及發(fā)展建議。

2.5 整合資源，主動(dòng)承接專題研究，高效服務(wù)強(qiáng)區(qū)強(qiáng)國(guó)

新疆高等教育研究所是區(qū)內(nèi)重要的高等教育研究平臺(tái)之一，將助力構(gòu)建和完善具有民族區(qū)域特色的高等教育體系，為實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)目標(biāo)發(fā)揮重要作用。如：面向政府和社會(huì)，主動(dòng)積極承接國(guó)家、自治區(qū)、各相關(guān)高校及社會(huì)相關(guān)部門(mén)委托開(kāi)展專題研究，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為各級(jí)各類機(jī)構(gòu)提供教育咨詢服務(wù)，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

新疆高等教育研究所將全力為新疆高等教育研究搭建一個(gè)區(qū)域性、高水平、開(kāi)放性的研究交流合作平臺(tái)，全面推進(jìn)新疆高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，增強(qiáng)高等教育服務(wù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的能力，成為新疆師范大學(xué)、自治區(qū)和國(guó)家高等教育發(fā)展的智庫(kù)。

項(xiàng)目簡(jiǎn)介：2016年度新疆師范大學(xué)管理服務(wù)項(xiàng)目（XJNUGF201611）

參考文獻(xiàn)

[1] 蔣華林，李華，楊忠.論高校高教研究機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展[J].高等建筑教育，2002（12）：74-76.

[2] 劉獻(xiàn)君，余東升，陳敏，張俊超，雷洪德，劉怡.高教研究轉(zhuǎn)型迫在眉睫[N].光明日?qǐng)?bào)，2016-03-17（15）.

[3] 教育部辦公廳.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等教育研究機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見(jiàn)[Z].教高會(huì)廳[2004]1號(hào)文件.

[4] 廈門(mén)大學(xué)教育研究院.[E].http：//ihe.xmu.edu.cn/html/yjygk_View_880.html，2013.

[5] 劉獻(xiàn)君.大學(xué)教育研究機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是進(jìn)行院校研究[J].中國(guó)高教研究，2005（4）.