基于縣域經(jīng)濟(jì)的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景分析

項(xiàng)昊潔

摘 要：隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)一體化的深入，現(xiàn)代物流業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)不可或缺的一部分?，F(xiàn)代物流業(yè)越來越受到政府部門和廣大企業(yè)的重視，物流業(yè)的發(fā)展水平也被視為衡量一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和現(xiàn)代化程度的風(fēng)向標(biāo)?，F(xiàn)代物流與縣域經(jīng)濟(jì)之間相互制約、相互促進(jìn)，發(fā)揮縣域物流的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，推動(dòng)物流業(yè)與縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，能夠促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)增長，對(duì)縣域資源整合、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義。

關(guān)鍵詞：物流業(yè)；縣域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展產(chǎn)景；發(fā)展建議

中圖分類號(hào)：F253 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）24-0057-03

隨著科技的快速發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程不斷加快，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢逐漸加強(qiáng)，四流活動(dòng)（商流、物流、資金流、信息流）也日益頻繁，使得市場競爭越加激烈，現(xiàn)代物流作為一種先進(jìn)的組織、管理技術(shù)，正越來越受到政府部門和廣大企業(yè)的重視，物流業(yè)的發(fā)展水平也被視為衡量一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和現(xiàn)代化程度的風(fēng)向標(biāo)。

一、桐廬縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展前景

桐廬自225年置縣，至今已有一千七百七十余年歷史。據(jù)《方輿勝覽》載：“有人采藥結(jié)廬桐木下，人問其姓，指桐木示之，因山名桐君，郡曰桐廬?！比h總面積1 825平方公里，地處浙江省西北部，杭州市中東部，錢塘江中游流域，東接諸暨，南連浦江、建德，西鄰淳安，東北界富陽，西北依臨安，距杭州市區(qū)91公里。

（一）政府高度重視

政府自2001年頒布了《關(guān)于加快我國現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見》《關(guān)于促進(jìn)我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》等文件，現(xiàn)代物流業(yè)被列入了“十一五”發(fā)展規(guī)劃中，提出了該行業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度被提到了批準(zhǔn)。

隨著這些年經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，現(xiàn)代物流對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用受到了中央及地方部門的重視，并陸續(xù)推出了有利于現(xiàn)代物流發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃及政策，加快了現(xiàn)代物流業(yè)的前進(jìn)步伐。浙江省在2003年頒布了《浙江省現(xiàn)代物流發(fā)展綱要》，杭州市在2006年1月編制了《杭州市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》，且同年11月提出了《關(guān)于杭州市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施意見》。

在杭州市相關(guān)文件的指導(dǎo)下，桐廬政府在2006年4月發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)桐廬縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要的通知》（桐政[2006]1號(hào)），并重點(diǎn)指出一個(gè)發(fā)展目標(biāo)，其主要內(nèi)容包括：融入滬杭大都市經(jīng)濟(jì)圈，建設(shè)高效物流網(wǎng)絡(luò)，培育物流中心。

（二）區(qū)位條件優(yōu)越

桐廬縣是杭州市西邊的交通樞紐，地理位置優(yōu)越，，隨著交通條件的不斷完善，桐廬的交通區(qū)位條件越發(fā)利于發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。經(jīng)過桐廬的交通要道眾多，比如杭新景高速公路、杭黃鐵路（建設(shè)中）、320國道、05-16省道、20、23省道等，交通便利快捷；與上海、寧波同屬2小時(shí)交通圈。桐廬的水運(yùn)也擁有先天的條件，水路的起點(diǎn)是新安江、蘭溪江，直達(dá)錢塘江，通過京杭大運(yùn)河中轉(zhuǎn)可到達(dá)上海，還可以通過杭甬大運(yùn)河抵達(dá)寧波港，經(jīng)杭州火車站貨物可到達(dá)全國各地方鐵路網(wǎng)點(diǎn)。桐廬具有巨大的潛力發(fā)展成為直達(dá)物流和中轉(zhuǎn)物流的中心。

（三）產(chǎn)業(yè)支撐和市場基礎(chǔ)

桐廬縣已形成由公路、水路兩種運(yùn)輸方式構(gòu)成的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年，桐廬經(jīng)營貨運(yùn)代理的公司有50多家，全縣的貨運(yùn)車輛有4 300輛，噸位達(dá)6 048噸；載貨汽車1 262輛，噸位3 636噸；重型載貨汽車441輛。全年完成770萬噸的貨運(yùn)量指標(biāo)，周轉(zhuǎn)量26 842萬噸公里。有營業(yè)資質(zhì)的貨船有241艘，36 099噸位。全年完成947萬噸的貨運(yùn)量指標(biāo)，周轉(zhuǎn)量113 623萬噸公里。2015年，全縣貨運(yùn)總量為1 720萬噸（含產(chǎn)品的重復(fù)運(yùn)輸）。

桐廬進(jìn)出口貿(mào)易量大，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，在杭州市經(jīng)濟(jì)引擎的帶動(dòng)下，物流市場發(fā)展空間大。全縣針織紡織、皮革服飾、機(jī)電產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療器具、箱包、制藥、輕工制筆、機(jī)械加工制造、冶金加工等龍頭產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況良好。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)培育、市場建設(shè)發(fā)展表現(xiàn)為集聚化態(tài)勢，影響范圍逐漸擴(kuò)展。

隨著杭州城市功能的優(yōu)化改進(jìn)升級(jí)，在“退二進(jìn)三”的產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下，許多的生產(chǎn)型、倉儲(chǔ)型公司將由市區(qū)向周邊縣區(qū)布局，這也為桐廬現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇。

二、當(dāng)前制約桐廬現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的因素

（一）物流資源缺乏整合

桐廬縣以中小型物流企業(yè)為主，資源分散，實(shí)力弱小。私營運(yùn)輸從業(yè)者構(gòu)成了物流行業(yè)的主體，近年來業(yè)務(wù)量持續(xù)增長，不過從企業(yè)的技術(shù)、資金和信息化水平等方面來看，并未達(dá)到現(xiàn)代物流企業(yè)的資質(zhì)要求。

現(xiàn)有的物流資源比較分散，缺少組織服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，物流一體化經(jīng)營難以運(yùn)轉(zhuǎn)，物流資源利用效率還需提升。

人才和資金同樣比較短缺。桐廬縣現(xiàn)階段缺少物流系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)人才，也缺少企業(yè)層面的組織運(yùn)營人才，而操作技術(shù)人員更是十分緊缺。

（二）物流設(shè)施亟待完善

物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，使得物流系統(tǒng)運(yùn)營效率低下。近些年桐廬縣路基建設(shè)投入大，公路貨運(yùn)比重持續(xù)加大，道路養(yǎng)護(hù)的成本也相應(yīng)提高。同時(shí)，由于河道疏浚、碼頭改善工程滯后，水運(yùn)還不能很好地分擔(dān)公路運(yùn)輸?shù)膲毫?，減少運(yùn)輸費(fèi)用，需要提升物流系統(tǒng)的完整性和互補(bǔ)性。

現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施不足?，F(xiàn)代物流的發(fā)展，必然產(chǎn)生一些問題，例如縣域內(nèi)的有序控制、規(guī)?；?jīng)營與縣域間集中配送的銜接等，需要建立相關(guān)公共基礎(chǔ)設(shè)施，如物流積聚的中轉(zhuǎn)結(jié)點(diǎn)、布置配送網(wǎng)絡(luò)等，以便充分發(fā)揮長程干線規(guī)模運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢與短程配送服務(wù)的快速、多批次、方便的服務(wù)優(yōu)勢，有效迎合消費(fèi)趨勢（批次多、價(jià)格低、服務(wù)優(yōu)）的變化。

（三）物流模式有待優(yōu)化

物流經(jīng)營方式單一?，F(xiàn)階段物流公司是業(yè)務(wù)主要是運(yùn)輸服務(wù)，貨代、配運(yùn)、倉儲(chǔ)管理等其他現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)并沒有同步發(fā)展。訂單處理、包裝、流通加工、代理貨物保險(xiǎn)等增值服務(wù)更是沒有涉及。各類企業(yè)都滿足于自給物流，缺少第三方物流業(yè)的培育土壤。

（四）物流政策尚需健全

政府部門對(duì)物流行業(yè)的扶持政策和配套措施缺乏可操作性，體制機(jī)制阻礙重重。工商界并沒有很好地認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代物流業(yè)的作用，對(duì)政府制定的物流政策了解不足。

物流企業(yè)本身實(shí)力弱小，行業(yè)監(jiān)管力度不夠。物流公司來自不同行業(yè)，難以協(xié)調(diào)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。

三、推進(jìn)桐廬縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的建議

（一）打造有利于現(xiàn)代物流發(fā)展的環(huán)境

1.完善現(xiàn)代物流管理體系。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，桐廬應(yīng)從更大的視角來審視地方現(xiàn)代物流的發(fā)展，從政府角度，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的宏觀管理，制定規(guī)劃和相關(guān)政策，統(tǒng)一現(xiàn)代物流統(tǒng)計(jì)體系，明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和市場準(zhǔn)入，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，調(diào)節(jié)各類市場主體?？傊褪且⑵鹨惶讬?quán)威、有效、統(tǒng)一的宏觀物流調(diào)控機(jī)制，保證物流業(yè)的健康發(fā)展。

2.健全現(xiàn)代物流發(fā)展政策。桐廬作為“中國民營快遞之鄉(xiāng)”，要把現(xiàn)代物流列為桐廬縣的重要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，把桐廬現(xiàn)代物流規(guī)劃納入到國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃之中，采取切實(shí)有效的措施給予重點(diǎn)扶持。例如，在規(guī)范性政策方面，應(yīng)出臺(tái)適應(yīng)桐廬縣現(xiàn)代物流行業(yè)發(fā)展的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布有關(guān)管理?xiàng)l例和行業(yè)自律準(zhǔn)則；在激勵(lì)性政策方面，鼓勵(lì)第三方物流、第四方物流企業(yè)進(jìn)入，對(duì)現(xiàn)代物流中心、二級(jí)物流中心、第三方物流重點(diǎn)企業(yè)在土地租借費(fèi)、資金、財(cái)政、稅務(wù)、注冊(cè)登記等方面提供優(yōu)惠政策。

3.加大現(xiàn)代物流宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。要形成良好的物流發(fā)展氛圍，需要政府、物流企業(yè)、物流客戶等多方面的相互支持和共同配合。因此，政府部門可通過多種方式來宣傳現(xiàn)代物流在規(guī)?；⑸鐣?huì)化、專業(yè)化等層面的優(yōu)勢，比如開展沙龍、培訓(xùn)會(huì)議、專家研討等活動(dòng)，將物流促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。同時(shí)，宣揚(yáng)物流企業(yè)的先進(jìn)理念，介紹國內(nèi)外物流企業(yè)的典型案例，及時(shí)推廣物流行業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為物流行業(yè)的發(fā)展添磚加瓦。

（二）加強(qiáng)桐廬縣基礎(chǔ)設(shè)施及物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)

依據(jù)桐廬縣經(jīng)濟(jì)增長狀況，結(jié)合現(xiàn)代物流發(fā)展的需求，可將桐廬縣現(xiàn)代物流體系的空間結(jié)構(gòu)確定為“一級(jí)物流中心—二級(jí)物流中心—直達(dá)配送站點(diǎn)”的三級(jí)結(jié)構(gòu)模式。

一級(jí)節(jié)點(diǎn)是大型、多功能的綜合物流中心，集聚了多行業(yè)的物流業(yè)務(wù)，是桐廬縣現(xiàn)代物流的重要運(yùn)輸和倉儲(chǔ)的聚合區(qū)，服務(wù)范圍覆蓋桐廬全縣，還能發(fā)揮桐廬與外部物流交匯的樞紐節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢。該節(jié)點(diǎn)的地址應(yīng)選擇城市周邊郊區(qū)，減少對(duì)市區(qū)居民生活的影響，減輕市區(qū)的交通運(yùn)輸壓力，因此，綜合考慮交通規(guī)劃、土地因素以及桐廬縣工業(yè)用地南移、東擴(kuò)等影響因素，一級(jí)物流中心選址應(yīng)考慮鳳川—江南工業(yè)功能區(qū)內(nèi)。該區(qū)域緊依320國道及杭新景高速，處于城市內(nèi)、外環(huán)線兩側(cè)。該區(qū)域有33.01平方公里，2015年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值180億元，占縣工業(yè)總產(chǎn)值的52.38%。

二級(jí)物流中心作為綜合平臺(tái)，目的是為桐廬重點(diǎn)工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各塊經(jīng)濟(jì)區(qū)提供信息、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、代理、交易等服務(wù)，是一級(jí)節(jié)點(diǎn)業(yè)務(wù)服務(wù)功能的擴(kuò)展。根據(jù)區(qū)塊經(jīng)濟(jì)特色，可在分水、富春江、橫村三地建立二級(jí)物流中心，結(jié)合桐廬現(xiàn)代物流中心，構(gòu)建發(fā)散型的現(xiàn)代物流配送網(wǎng)絡(luò)。分水鎮(zhèn)是桐廬縣的副中心城鎮(zhèn)，“中國制筆之鄉(xiāng)”，距縣城30余公里，05省道和16省道交叉經(jīng)過，交通便捷。富春江鎮(zhèn)是桐廬經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，西南連浦江、建德，距離縣城5公里，其產(chǎn)業(yè)以機(jī)械制造、水泥建材、服裝布藝為主。橫村鎮(zhèn)是浙江省最早的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)源地之一，其針織業(yè)在全省的外貿(mào)出口中舉足輕重。橫村鎮(zhèn)距縣城10公里，臨近16省道，交通便利。

直達(dá)配送站點(diǎn)是縣域整個(gè)物流體系的末端，能夠收集物流需求且提供配送服務(wù)，可利用現(xiàn)有部分商業(yè)設(shè)施、倉儲(chǔ)資源、專業(yè)市場進(jìn)行功能優(yōu)化升級(jí)，改善作業(yè)效率和降低物流費(fèi)用。直達(dá)配送站點(diǎn)一般不安排物流用地，僅在已有的停車場、公共倉儲(chǔ)以及各專業(yè)市場設(shè)置停車點(diǎn)、接貨點(diǎn)，并借助物流信息平臺(tái)共享服務(wù)信息。

（三）推進(jìn)桐廬縣現(xiàn)有物流資源整合

傳統(tǒng)物流普遍存在資源閑置和浪費(fèi)的現(xiàn)象，而現(xiàn)代物流的基本目標(biāo)是節(jié)約資源和降低成本，因而要達(dá)到此目標(biāo)，需對(duì)物流系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)物流資源進(jìn)行整合，從而降低物流系統(tǒng)的資源占用和消耗。首先，從企業(yè)物流資源社會(huì)化著手，大中型制造型企業(yè)擁有大量的物流資源，但普遍存在資源閑置現(xiàn)象，若能使其在服務(wù)本企業(yè)需求外，向社會(huì)提供服務(wù)，便可使得物流資源得到有效利用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)物流資源社會(huì)化；中小型企業(yè)要改進(jìn)粗放型經(jīng)營模式，將物料采購、倉儲(chǔ)管理、流通加工、包裝、運(yùn)輸作業(yè)、配送作業(yè)等物流業(yè)務(wù)，部分或全部外包給專門物流企業(yè)，集聚物流資源，培育第三方物流。其次，在物流園區(qū)、配送中心選址時(shí)，根據(jù)全縣道路樞紐發(fā)展和規(guī)劃，高效利用已有場站倉儲(chǔ)設(shè)備資源，發(fā)揮現(xiàn)有物流存量資源的效用，減少重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。最后，優(yōu)化物流路徑，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的有效銜接，開展多式聯(lián)運(yùn)，發(fā)揮資源消耗量少的物流通道的節(jié)約功能。

（四）注重桐廬縣物流人才培養(yǎng)及引進(jìn)

人才是目前物流業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在，因此，對(duì)物流人才的培養(yǎng)可充分發(fā)揮政府、學(xué)校、企業(yè)和協(xié)會(huì)的作用，采用職業(yè)教育、學(xué)歷教育、培訓(xùn)教育及在崗培訓(xùn)等，分層培養(yǎng)，為物流市場提供多樣化的物流服務(wù)人才。結(jié)合人才引進(jìn)和本地培養(yǎng)，緊跟時(shí)代步伐，建成高效的現(xiàn)代物流人才服務(wù)保障體系。

首先，發(fā)揮職業(yè)學(xué)校及高職院校培養(yǎng)物流人才的作用。鼓勵(lì)縣內(nèi)職業(yè)學(xué)校、高職院校根據(jù)市場需求開辦和設(shè)置現(xiàn)代物流專業(yè)及課程，為物流行業(yè)培養(yǎng)專業(yè)人才及管理人才。其次，發(fā)揮物流企業(yè)培養(yǎng)內(nèi)部人才的作用。企業(yè)積極從外部引進(jìn)人才的同時(shí)，也要注重對(duì)內(nèi)部人才的培養(yǎng)。選擇那些崗位接近和知識(shí)結(jié)構(gòu)接近的職工進(jìn)行在崗培訓(xùn)，通過崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、進(jìn)修等形式，為物流企業(yè)及時(shí)提供急需人才。對(duì)企業(yè)里一些業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、干勁足的骨干，可通過多種途徑和形式，對(duì)其進(jìn)行有計(jì)劃的培養(yǎng)，定期組織座談、調(diào)研，到各部門輪換工作，培養(yǎng)出一批高素質(zhì)、善管理、懂技術(shù)、會(huì)營銷的中高層物流管理人才，從而提高企業(yè)物流管理水平。最后，積極引進(jìn)物流專業(yè)人才?？赏ㄟ^建立物流業(yè)人才引進(jìn)機(jī)制，利用多種人才引進(jìn)手段，及時(shí)地引進(jìn)一些善于管理、經(jīng)驗(yàn)豐富以及視野國際化的物流專業(yè)運(yùn)營人才，從而為企業(yè)增強(qiáng)物流專業(yè)水平和競爭力提供人才保障。

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[責(zé)任編輯 劉嬌嬌]