大數(shù)據(jù)助力“最多跑一次”政務(wù)服務(wù)改革

張利明

大數(shù)據(jù)助力浙江省推行“最多跑一次”政務(wù)改革。

經(jīng)濟(jì)社會的交匯融合引發(fā)了數(shù)據(jù)快速增長，大數(shù)據(jù)已成為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，大數(shù)據(jù)時代悄然而至。大數(shù)據(jù)不僅僅是一場技術(shù)變革，更是一場社會變革，而這種社會變革又促進(jìn)了政務(wù)服務(wù)的變革。在很長一段時間里，“一直在路上”是群眾和企業(yè)辦事的真實寫照。群眾和企業(yè)辦事需要跑斷腿、磨破嘴，打不完的電話，蓋不盡的公章。

浙江推出“最多跑一次”政務(wù)改革

近年來，浙江省充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，深入推行“四張清單一張網(wǎng)”，加快推進(jìn)“最多跑一次”改革，通過精簡辦事程序、減少辦事環(huán)節(jié)、縮短辦理時限等，大幅提高行政服務(wù)中心辦事事項即辦件比例。推出“一窗受理、集成服務(wù)”，實行前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件，在申請材料齊全、符合法定受理條件時，“最多跑一次”甚至“零上門”，切實做到“讓信息多跑路、群眾少跑腿”，讓老百姓有了更多的幸福感與“獲得感”。

“最多跑一次”改革，大數(shù)據(jù)起到了關(guān)鍵作用。其核心是將大數(shù)據(jù)理論引入政務(wù)服務(wù)工作中，是一次政府理念的創(chuàng)新、政府職能的轉(zhuǎn)變和政府流程的再造。在大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持下，全面推進(jìn)業(yè)務(wù)部門數(shù)據(jù)的共享、共用，使業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)從孤立向互通共享發(fā)展，業(yè)務(wù)信息從單一部門向多部門協(xié)同發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是提高群眾辦事透明度，提交材料的準(zhǔn)確度，減少群眾提交材料的準(zhǔn)備數(shù)量，讓關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)項真正“跑”起來，讓辦事群眾少跑腿，落實“最多跑一次”的重要環(huán)節(jié)。

浙江省數(shù)據(jù)管理有限公司助力安吉縣落實改革舉措

作為杭鋼集團(tuán)下屬全資子公司的浙江省數(shù)據(jù)管理有限公司，充分利用國有企業(yè)和政府?dāng)?shù)據(jù)存儲、分析等自身優(yōu)勢，為安吉縣“最多跑一次”項目提供有力的技術(shù)支撐，從現(xiàn)有行政辦理事項入手，厘清現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化業(yè)務(wù)模式，打通各業(yè)務(wù)系統(tǒng)壁壘，協(xié)助安吉縣政府相關(guān)部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，助力安吉縣落實“最多跑一次”的改革舉措。

安吉縣行政大廳內(nèi)共有30個行政部門，支持辦理2500余件行政事務(wù)?！白疃嗯芤淮巍逼脚_將搭建一個統(tǒng)一的網(wǎng)上行政大廳，實現(xiàn)行政、公共服務(wù)事項的材料預(yù)審，優(yōu)化行政辦理事項業(yè)務(wù)，實現(xiàn)政府與群眾的良性互動應(yīng)用，有效緩解老百姓辦理事務(wù)時間過長、步驟過復(fù)雜等現(xiàn)象，使老百姓切實感受到“最多跑一次”改革帶來的便利。

以二手房交易業(yè)務(wù)為例，其涉及國土不動產(chǎn)登記中心、住建部門、稅務(wù)部門等相關(guān)部門，現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)有網(wǎng)簽系統(tǒng)、浙江省房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)、不動產(chǎn)登記系統(tǒng)、稅務(wù)系統(tǒng)（地稅、國稅）等相關(guān)系統(tǒng)。

二手房房屋買賣雙方一般委托中介公司進(jìn)行二手房交易合同的簽訂，或直接前往行政服務(wù)中心受理窗口進(jìn)行合同簽訂。確認(rèn)交易后，由住建部門收取交易相關(guān)資料，窗口服務(wù)人員對提交的交易資料檢查確認(rèn)后，將此交易信息登記于浙江省房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)，然后對該二手房房產(chǎn)合法信息審核，出具浙江省房屋交易和產(chǎn)權(quán)狀況確認(rèn)告知單，并與材料一起提交不動產(chǎn)登記部門，同時將另一份材料提交給財政稅務(wù)部門。地稅部門（國稅委托地稅代收）收取稅費(fèi)，將完稅證明（契稅完稅情況聯(lián)系單）提交給不動產(chǎn)登記部門，最終由不動產(chǎn)部門審核所有資料，完成房產(chǎn)登記，收回原證，并制作新證、發(fā)證。

由于部門間的業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)沒有共享，買賣雙方在交易過程中需要帶上多份材料到行政服務(wù)中心辦理窗口進(jìn)行網(wǎng)簽，如果材料有問題的話，需要進(jìn)行補(bǔ)充或者修改，直到?jīng)]有問題之后，才能進(jìn)行網(wǎng)簽，房產(chǎn)登記也需要雙方再次帶上多份材料跑到行政服務(wù)中心進(jìn)行辦理。網(wǎng)簽和房產(chǎn)登記這兩個事項，需要的材料各不相同，容易造成交易雙方需要來回跑多次。

新的“最多跑一次”平臺在房產(chǎn)交易業(yè)務(wù)中打通了國土、住建、稅務(wù)、公安、銀行、公積金等相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)驗證和自動傳遞，為房產(chǎn)交易買賣雙方提供實時的真實身份驗證、買賣資格審核、后續(xù)辦證登記等行政辦理業(yè)務(wù)等功能，實現(xiàn)二手房交易的“最多跑一次”。

通過房產(chǎn)交易“最多跑一次”業(yè)務(wù)系統(tǒng)，對交易雙方而言，由于進(jìn)行網(wǎng)簽和房產(chǎn)登記兩個事項前，已獲知根據(jù)個人情況精準(zhǔn)推送的材料清單，同時準(zhǔn)備的材料也已經(jīng)過預(yù)審，辦理事項時只需提交或網(wǎng)上上傳這些材料即可，真正實現(xiàn)房產(chǎn)交易的“最多跑一次”。

對住建審核人員而言，可以提前審核交易雙方要辦理事項提交的資料，同時由于系統(tǒng)實現(xiàn)了互聯(lián)互通，還為審核人員提供了信息校驗的依據(jù)，減少了窗口的咨詢工作，縮短了實際辦事辦理的時間。對國土不動產(chǎn)和稅務(wù)辦理人員而言，住建審批完成之后的資料可直接通過電子方式傳遞，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的共享。

大數(shù)據(jù)助力 “最多跑一次”，不僅大大提高了政府部門的工作效率，也更加方便了人們的生活，節(jié)約了人們的時間，減少了辦理的繁瑣和次數(shù)?！白疃嗯芤淮巍弊屨穆毮馨l(fā)生了深刻的轉(zhuǎn)變，真正讓政府從“管理者”轉(zhuǎn)變成“服務(wù)者”，讓城市變得充滿智慧，讓生活更加便捷，讓工作更加高效，讓人與人、人與社會的紐帶更加牢固。

（作者單位：杭州鋼鐵集團(tuán)公司）