加快推進“數(shù)據(jù)浙江”建設的對策建議

方申國++徐英

大數(shù)據(jù)是新的生產(chǎn)力，推動大數(shù)據(jù)和浙江經(jīng)濟的融合是發(fā)展的必然。

近年來，新一輪的科技革命帶來了大數(shù)據(jù)技術的更新迭代，當前社會已經(jīng)從IT時代走向DT時代。大數(shù)據(jù)作為新一代信息技術，不僅成為一種戰(zhàn)略性資源，更成為了當前經(jīng)濟社會轉型發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。我國高度重視大數(shù)據(jù)發(fā)展，提出了實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，制定出臺《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展的規(guī)劃綱要》，從宏觀層面指引全國大數(shù)據(jù)發(fā)展。浙江省積極響應，從頂層設計提出了“數(shù)據(jù)強省”戰(zhàn)略，并制定發(fā)布《浙江省促進大數(shù)據(jù)發(fā)展實施計劃》，努力把浙江省打造成全國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心。大數(shù)據(jù)是新的生產(chǎn)力，推動大數(shù)據(jù)和浙江經(jīng)濟的融合是發(fā)展的必然。

浙江大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著“云上浙江”、數(shù)據(jù)強省等戰(zhàn)略的提出，大數(shù)據(jù)成為浙江新的發(fā)展“坐標”，全省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)步入快速發(fā)展的軌道。目前，浙江省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，已經(jīng)初步形成基礎架構、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)應用、數(shù)據(jù)服務等產(chǎn)業(yè)結構體系，集聚形成了1000余家大數(shù)據(jù)企業(yè)。從數(shù)據(jù)資源來看，浙江在數(shù)據(jù)積累和數(shù)據(jù)規(guī)模上具有領先優(yōu)勢，特色鮮明的區(qū)域塊狀產(chǎn)業(yè)和專業(yè)市場積累了海量的價值數(shù)據(jù)，電子商務、智慧物流等新業(yè)態(tài)發(fā)展全國領先，用戶信息、產(chǎn)品信息、業(yè)務數(shù)據(jù)每天以驚人的速度增長。從大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)情況來看，浙江大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)涌現(xiàn)出了一批行業(yè)龍頭企業(yè)，孕育了世界最大的互聯(lián)網(wǎng)公司阿里巴巴，形成了以“阿里云”、華數(shù)為代表的云設施提供商，以華三為代表的云服務提供商和以泰一指尚、錢塘大數(shù)據(jù)等為代表的大數(shù)據(jù)企業(yè)。從大數(shù)據(jù)應用情況來看，由于浙江省信息化發(fā)展水平全國領先，兩化融合、智慧城市建設走在全國前列，以大數(shù)據(jù)推動了各產(chǎn)業(yè)跨界融合，并在全國率先推出政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺，2015年9月開放了68個省級部門的公共數(shù)據(jù)資源，137個數(shù)據(jù)接口和8個移動APP應用，依托“四張清單一張網(wǎng)”的政府信息資源整合利用和共享開放初見成效，對浙江省服務型政府的建設形成了強有力的支撐。從基礎設施支撐情況來看，三大運營商、阿里巴巴、華數(shù)等單位大力投入建設云計算數(shù)據(jù)中心，布局云計算與大數(shù)據(jù)應用，對數(shù)據(jù)存儲、處理的支撐能力有效提升；各地也加快服務地區(qū)的云計算數(shù)據(jù)中心建設，如嘉興依托世界互聯(lián)網(wǎng)大會的平臺，以浙報傳媒、百分點信息科技、浙商資本為主體，建立浙江省首個大數(shù)據(jù)交易中心，為數(shù)據(jù)資源化和數(shù)據(jù)資產(chǎn)商品化創(chuàng)造有利條件。

浙江省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

當前，數(shù)據(jù)資源都在呈現(xiàn)指數(shù)級的增長趨勢，未來將是一個“數(shù)據(jù)為王”的時代，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為引領經(jīng)濟增長和生產(chǎn)方式變革的關鍵因素，發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)對浙江經(jīng)濟的飛躍發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。加速全省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應從以下六方面著手：

加強大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設計

將大數(shù)據(jù)發(fā)展上升到戰(zhàn)略高度，按照統(tǒng)一規(guī)劃、整體布局、前瞻設計、發(fā)揮優(yōu)勢的原則，以政府為主導，聯(lián)合省內(nèi)科研院所、高校、企業(yè)的研究力量，深入開展大數(shù)據(jù)研究，盡快研究制定大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃，明確大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、戰(zhàn)略路徑和推進舉措。充分考慮并深入結合兩化深度融合、智慧城市建設、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設以及云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)劃，緊密聯(lián)系各項工作部署，做好規(guī)劃銜接。各地區(qū)、各行業(yè)根據(jù)統(tǒng)一要求，探索大數(shù)據(jù)應用方向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，積極開展區(qū)域和行業(yè)的大數(shù)據(jù)規(guī)劃研究。

積極推進數(shù)據(jù)開放共享和交易

加快完善全省人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟等基礎信息數(shù)據(jù)庫建設，依托省電子政務云平臺集中匯聚、存儲數(shù)據(jù)庫資源，推進各領域信息的共享和利用。建設全省統(tǒng)一的政府信息資源管理服務系統(tǒng)，形成省市縣三級政府信息資源目錄體系，構建公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺，推動政府部門數(shù)據(jù)資源共享。深化公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺建設，建立公共數(shù)據(jù)資源開放目錄，實施分年度數(shù)據(jù)開放計劃，落實數(shù)據(jù)開放和維護責任。加快研究建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)商品化、數(shù)據(jù)描述、登記確權、價值評估等服務機制，構建安全、規(guī)范、可信的數(shù)據(jù)交易運營體系，探索開展大數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)品交易。

重點突破大數(shù)據(jù)關鍵核心技術

充分發(fā)揮產(chǎn)學研用各方力量，共同推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)關鍵技術研發(fā)，重點突破非結構化數(shù)據(jù)處理技術、異構數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)融合技術、多媒體數(shù)據(jù)并行化處理技術等基礎技術。以大數(shù)據(jù)應用為中心，實現(xiàn)資源管理技術、大數(shù)據(jù)存儲技術、并行計算技術、數(shù)據(jù)挖掘分析、商業(yè)智能、多媒體加工、可視化軟件等自主技術創(chuàng)新，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。依托阿里巴巴等龍頭企業(yè)的技術力量，加強虛擬化、并行運算、分布式計算等云計算關鍵技術的研發(fā)。利用物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，加快提升高速、高可靠、全映像的數(shù)據(jù)采集能力，推進高速數(shù)據(jù)解析、轉換與整合技術研究。著力發(fā)展數(shù)據(jù)銷毀、透明加解密、分布式訪問控制、數(shù)據(jù)審計等技術，積極突破隱私保護和推理控制、數(shù)據(jù)真?zhèn)巫R別和取證、數(shù)據(jù)持有完整性驗證等技術。

加速推進大數(shù)據(jù)跨界融合應用

充分利用和挖掘浙江特色行業(yè)的數(shù)據(jù)資源，積極開展跨區(qū)域、跨行業(yè)大數(shù)據(jù)應用和挖掘，鼓勵行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)與電商龍頭企業(yè)、知名大數(shù)據(jù)企業(yè)合作，建立行業(yè)大數(shù)據(jù)中心，匯聚各行業(yè)海量數(shù)據(jù)資源，通過大數(shù)據(jù)跨界融合應用和深度挖掘，培育形成新興商業(yè)模式和新興業(yè)態(tài)。推進工業(yè)大數(shù)據(jù)應用，在紡織印染、蓄電池、水晶、五金等行業(yè)建立全國性工業(yè)大數(shù)據(jù)資源聚合和分析應用平臺，促進浙江塊狀產(chǎn)業(yè)向基于大數(shù)據(jù)分析與應用的智能化轉型。推進“三農(nóng)”領域大數(shù)據(jù)應用，建立“三農(nóng)”數(shù)據(jù)采集、運算、應用體系。推進服務業(yè)大數(shù)據(jù)應用，鼓勵利用大數(shù)據(jù)分析技術，創(chuàng)新服務業(yè)的商業(yè)模式、服務內(nèi)容和服務形式。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)，大力培育數(shù)據(jù)服務、數(shù)據(jù)探礦、數(shù)據(jù)化學、數(shù)據(jù)材料、數(shù)據(jù)制藥等新業(yè)態(tài)。

著力發(fā)展基礎服務與支撐能力

積極發(fā)展數(shù)據(jù)服務業(yè)，以大數(shù)據(jù)模式構建面向個人、行業(yè)、政府的數(shù)據(jù)服務平臺，大力開發(fā)數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)綜合利用，滿足用戶的多元化需求。加大對大數(shù)據(jù)企業(yè)扶持力度，鼓勵發(fā)展和培育第三方大數(shù)據(jù)應用服務企業(yè)，支持商業(yè)模式的創(chuàng)新，探索發(fā)展數(shù)據(jù)租售、分析預測、決策支持、數(shù)據(jù)分享等服務。大力推進云存儲服務計算能力租賃服務，提升網(wǎng)絡服務能力，降低大數(shù)據(jù)應用和大數(shù)據(jù)業(yè)務發(fā)展的門檻。培育壯大SaaS、PaaS、IaaS各類云計算服務提供商，推動傳統(tǒng)運營商轉型成為云計算服務提供商。重視支撐能力培育，發(fā)展培育系統(tǒng)集成服務和咨詢規(guī)劃服務企業(yè)和機構。

強化數(shù)據(jù)隱私與網(wǎng)絡信息安全

加強對關鍵領域和重點部門重要數(shù)據(jù)的監(jiān)管，進一步明確監(jiān)管的重點領域、數(shù)據(jù)內(nèi)容和范圍。加強個人隱私保護，提高對個人隱私侵犯行為的懲罰力度，保障個人信息保護落實到位。分領域、分行業(yè)推進大數(shù)據(jù)應用的網(wǎng)絡與信息安全，加強對兩化深度融合、智慧城市、智慧農(nóng)業(yè)和金融、電力等關鍵行業(yè)的大數(shù)據(jù)應用的安全保障，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)訪問控制、處理算法和數(shù)據(jù)管理等方面的安全防護。抓好大數(shù)據(jù)應用的安全風險評估，促進大數(shù)據(jù)管理過程的正規(guī)有序，實現(xiàn)各級各類信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡互連、數(shù)據(jù)集成、資源共享在統(tǒng)一的安全規(guī)范框架下運行。

（作者單位：浙江省工業(yè)和信息化研究院）