實現(xiàn)中國夢背景下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的著力點

劉裕

【摘 要】統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚人心的工作，是我們黨的事業(yè)成功的重要法寶。面對實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的歷史重任，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作必須發(fā)揮其特有的功能。新時期，做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作必須與時俱進，因勢而動，順勢而為，把海外留學人員、新媒體從業(yè)人員和非公有制經(jīng)濟代表人士作為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作著力點，實現(xiàn)重點突破，全面推進。

【關鍵詞】中國夢；統(tǒng)一戰(zhàn)線；著力點

統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨的事業(yè)成功的重要法寶，在新民主主義革命、社會主義建設、改革開放等不同時期發(fā)揮了特殊作用。新的歷史時期，實現(xiàn)民族偉大復興的歷史重任落在了中國共產(chǎn)黨人肩上，這是一場具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，也是一項艱巨而光榮的歷史任務。面對新形勢新任務，中國共產(chǎn)黨人必須以百倍的信心團結(jié)和帶領全體中國人民艱苦奮斗，砥礪前行；必須大力弘揚中國精神，凝聚中國力量，充分發(fā)揮愛國主義統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用，引天下之智，聚天下之才，凝天下之力，腳踏實地，埋頭苦干，久久為功。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是凝聚人心的工作，必須因時而動，因勢而動，順勢而為。新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作必須在發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢的基礎上，大力開拓創(chuàng)新，找準著力點，做到重點突破，全面推進，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供廣泛的力量支持。

1 弘揚報國精神，團結(jié)和引導留學人員服務于民族復興偉業(yè)

1.1 海外留學人員的現(xiàn)狀及特點

海外留學人員是我國人才隊伍的重要組成部分，是國家現(xiàn)代化建設事業(yè)的特需資源，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要成員。改革開放以來，我國出國留學人員數(shù)量迅速增長。根據(jù)教育部公布的統(tǒng)計數(shù)字，從1978年到2016年底，各類出國留學人員累計達458.66萬人。尤其是黨的十八大以來，我國出國留學規(guī)模穩(wěn)步擴大，2016年出國留學人數(shù)54.45萬人，較2012年增長14.49萬人，增幅達36.26%；回國人員總數(shù)43.25萬人，較2012年增長15.96萬人。

與此同時，海外留學人員的構(gòu)成也發(fā)生了重大變化，呈現(xiàn)出新特點。一是派出形式以自費為主。改革開放初期出國留學人員主要根據(jù)國家需要由政府派出，自費留學的情況很少。但是隨著經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，我國居民物質(zhì)生活水平大幅提高，留學逐漸成為一種較為普遍的社會現(xiàn)象和人們的自主選擇，當前自費留學已經(jīng)成為我國出國留學人員群體的主流。二是留學人員群體出現(xiàn)年輕化趨勢。留學人員低齡化的趨勢越來越明顯，20歲以下的成年人及未成年人快速增長。三是留學人員學業(yè)背景日趨復雜。留學人員中，既有研究生、本科生，也有高中初中畢業(yè)生，既有學業(yè)成績優(yōu)秀者，也有學業(yè)成績一般者，可謂良莠不齊，魚龍混雜。

1.2 海外留學人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作必須精準施策

面對新變化，留學人員統(tǒng)一戰(zhàn)線工作必須與時俱進。在堅持“支持留學、鼓勵回國、來去自由、發(fā)揮作用”的方針，在弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)的同時，必須針對其特點，精準施策，團結(jié)和引導海外留學人員發(fā)揮各自優(yōu)勢和特長為民族復興偉業(yè)各顯其能，其中重點是做好留學人員代表人士的工作，發(fā)揮他們的帶動和輻射作用。一是各駐外使領館相關機構(gòu)以日常服務和管理為紐帶，通過各種形式增強留學生的愛國情感、民族情懷和服務國家的社會責任感，引導和支持他們自發(fā)參與國際人文交流和公共外交活動。二是積極搭建歸國創(chuàng)業(yè)平臺，為海外留學人員歸國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、輿論環(huán)境、成才環(huán)境，讓留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)落地生根，開花結(jié)果，把黨和政府對留學人員的期望與留學人員實現(xiàn)自身價值緊密結(jié)合起來，鼓勵和引導留學人員在為祖國服務中實現(xiàn)自身價值，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢貢獻智慧和力量。三是把信任依靠與大膽使用結(jié)合起來。各級黨委和政府要增強服務意識，傾聽海外留學人員的呼聲，關心他們的成長，維護其合法權(quán)益，嚴格落實留學人員歸國創(chuàng)業(yè)政策，廣增用武之地，多開報國之門，將政治安排落到實處。

2 樹立“新媒體、大統(tǒng)戰(zhàn)”的理念，積極發(fā)揮新媒體從業(yè)人員在民主政治建設中的作用

2.1 新媒體從業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的必要性及現(xiàn)實意義

新媒體是互聯(lián)網(wǎng)時代的產(chǎn)物，是科技革命的最新成果，對經(jīng)濟社會的發(fā)展有著深遠的影響。新媒體從業(yè)人員是新的社會階層人士，具有學歷高、思維活躍、年輕有活力、崗位流動性強的特點。新時期，正確引導新媒體服務于經(jīng)濟社會、民主政治建設，規(guī)范新媒體從業(yè)人員的行為是擺在我們面前的重大課題。新媒體從業(yè)人員是社會主義現(xiàn)代化的新生力量，是中國特色社會主義事業(yè)的建設者，高度重視并抓好針對新媒體從業(yè)人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作，有利于促進新媒體行業(yè)及其從業(yè)人員的健康發(fā)展與順利成長，有利于中國特色社會主義民主政治的發(fā)展，也有利于鞏固黨的群眾之基和執(zhí)政之基，更有利于發(fā)展和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

2.2 加強體系建設，多管齊下，形成合力

新媒體行業(yè)是新時期愛國主義統(tǒng)一戰(zhàn)線的新興領域，面臨著許多新問題、新挑戰(zhàn)。面對日益壯大的新媒體從業(yè)人員，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作必須頂層設計，統(tǒng)籌謀劃，多管齊下，形成黨委政府共抓合力。

1）加強新媒體從業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的體系建設，全面構(gòu)建“大網(wǎng)絡、大媒體、大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局。新媒體從業(yè)人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作具有范圍廣泛化、任務重大化、性質(zhì)轉(zhuǎn)變化、手段差異化等特征，作為政府來說，要圍繞新媒體從業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)的根本需求，成立黨委直接領導、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭負責、網(wǎng)絡運營機構(gòu)和宣傳、文化、新聞出版、安全、紀檢監(jiān)察等相關部門共同參與的網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作整體體系，并逐漸發(fā)展成為“大網(wǎng)絡、大媒體、大統(tǒng)戰(zhàn)”的工作格局。在這一工作格局中，各相關部門在各自發(fā)揮職能作用的基礎上協(xié)同合作，宣傳正能量、傾聽民聲民意、掌控社會熱點、及時應對突發(fā)事件、妥善化解輿論危機，以最大的力量使新媒體從業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作始終處于安全和諧、健康發(fā)展的環(huán)境之中。

2）全面提升新媒體從業(yè)人員的政治素質(zhì)和專業(yè)能力。黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門要主動與宣傳部門協(xié)作，從提升新媒體從業(yè)人員的素質(zhì)著手，高度重視并做好針對他們的統(tǒng)戰(zhàn)工作，逐步引導建立一支與黨同心同德的新媒體從業(yè)人員隊伍，并推動這支隊伍成為我國先進文化的傳播者、公共文化服務的提供者和社會公眾精神文明健康發(fā)展的促進者。一是做好政治引導工作，規(guī)范職業(yè)操守。通過多種形式的有效政治素質(zhì)培訓教育，使廣大新媒體從業(yè)人員牢固樹立政治意識、大局意識和社會責任感，培養(yǎng)他們高貴的人格和廉潔自律的品質(zhì)，引導他們自覺服從黨和政府的領導，服務中心關注大局，在錯綜復雜的社會關系網(wǎng)絡中堅持公平與正義，堅持用輿論正能量引導整個社會的和諧健康。二是加強業(yè)務能力培訓，提高把握能力。統(tǒng)戰(zhàn)部門應根據(jù)網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作需要，協(xié)同宣傳、文化、新聞、出版等各相關部門，輪番對新媒體從業(yè)人員開展業(yè)務培訓，使他們能夠及時準確地把握輿論風向標，樹立堅定的政治立場，強化新聞信息的輿論價值，弘揚當前社會的正能量。endprint

3）加強溝通協(xié)作。深化與新媒體的日常溝通協(xié)作，把新媒體從業(yè)人員引導至與黨同心的方向上來，切實發(fā)揮新媒體輿論的正能量。統(tǒng)戰(zhàn)工作部門要深入調(diào)研，加強與新媒體的經(jīng)常性溝通合作。通過多種形式的聯(lián)誼活動，及時掌握他們的思想動態(tài)，深入了解其意見建議，把優(yōu)秀的新媒體從業(yè)人員吸納進入各級人大和政協(xié)隊伍中來，或推薦其為行業(yè)監(jiān)督員、特約人員，讓他們充分感受到尊重與支持，以此為契機，不斷規(guī)范其行為，引導他們與黨和政府同心同德，在經(jīng)濟、政治、文化、社會等領域發(fā)揮更大作用，更好地為全面建設社會主義和諧社會凝心聚力，為早日實現(xiàn)中華民族的“中國夢”貢獻積極的力量。

3 創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟代表人士的示范作用

3.1 準確把握非公經(jīng)濟代表人士的新特點

非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，在經(jīng)濟社會發(fā)展中起著獨特的作用。隨著非公有制經(jīng)濟的迅速發(fā)展，新一代非公經(jīng)濟代表人士隊伍正逐步形成并不斷擴大。他們視野開闊，善于把握世界經(jīng)濟發(fā)展的潮流；他們思想活躍，對于問題有著強烈的主動精神和豐富的解決方案；他們意識多元，容易受到各類潮流的影響和裹挾。新形勢下做好非公經(jīng)濟代表人士統(tǒng)戰(zhàn)工作關系到經(jīng)濟社會的健康穩(wěn)定發(fā)展，關系到小康社會的全面建成，關系到“兩個一百年目標”和中華民族偉大復興的中國夢的實現(xiàn)。

3.2 著力創(chuàng)新，構(gòu)建服務非公經(jīng)濟的新機制

面對新情況，做好非公有制經(jīng)濟代表人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作必須在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，創(chuàng)新體制機制，助力發(fā)展，積極引導，著力為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

1）構(gòu)建科學的教育培訓機制。把新一代非公經(jīng)濟代表人士的培養(yǎng)教育納入統(tǒng)一戰(zhàn)線人才培訓整體規(guī)劃，有計劃、有組織、有目的地做好培養(yǎng)教育。一是注重政治理論培訓，提升素質(zhì)。要定期、不定期地在黨校對新一代非公經(jīng)濟代表人士進行集中培訓，全面系統(tǒng)地學習黨的有關政策法規(guī)。二是注重業(yè)務知識培訓，提高能力。要不斷拓展教育培訓手段，可以采取座談研討、學習考察、國內(nèi)知名高校培訓等形式，也可以通過設立企業(yè)家論壇或企業(yè)家沙龍、企業(yè)家俱樂部等形式，聘請專家、教授、知名企業(yè)家授課，提高經(jīng)營管理水平。

2）構(gòu)建有效的激勵約束機制。建立起有利于新一代非公經(jīng)濟代表人士健康成長的管理激勵和約束機制。建立有效的激勵機制，注重典型的培樹，在政治安排上，要對新一代非公經(jīng)濟代表人士給予重點關注，適當增加相應的名額和比例，為他們提供參政議政、建言獻策、展示作為的平臺。同時，對表現(xiàn)突出的新一代非公經(jīng)濟人士，推薦他（她）們參加“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“三八紅旗手”等評選表彰活動，營造新一代健康成長的良好環(huán)境。建立完善管理約束機制，要幫助企業(yè)成立黨、團、工會組織，并指導他們切實發(fā)揮作用，加強法律法規(guī)的約束，加強政治、政策和決策等方面的監(jiān)督，促使他們誠信合法經(jīng)營、規(guī)范運作，恪守商道，做到嚴格按法律規(guī)范行事。

3）構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的聯(lián)系服務機制。要與非公經(jīng)濟代表人士交朋友，對他們真誠相待、熱情相助，真正為他們排憂解難，解決實際困難和問題。建立起由統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)牽頭，政府分管部門、有關社會團體參加的服務新一代非公經(jīng)濟代表人士的協(xié)調(diào)機制，定期研究、部署和總結(jié)新一代的培養(yǎng)培育工作，并明確各自的分工和職責，形成開展工作的合力，推動新一代非公有制經(jīng)濟代表人士隊伍建設工作實現(xiàn)科學化、規(guī)范化、制度化。

4）構(gòu)建科學規(guī)范的綜合評價機制。建立涉及思想政治表現(xiàn)、企業(yè)誠信守法、創(chuàng)新發(fā)展狀況、履行社會責任情況等方面科學規(guī)范的非公經(jīng)濟綜合評價與考核機制，建立檔案，動態(tài)管理，定期考核，并把考核結(jié)果作為政治安排、評先評優(yōu)的主要依據(jù)。要把企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建和諧勞動關系、履行社會責任情況作為考核重點，推動非公經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

[責任編輯：田吉捷]endprint