雙管齊下 安全產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展

李東格

隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題已經(jīng)全面滲透到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。作者從我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀開(kāi)篇，提煉出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要特點(diǎn)，分析存在的問(wèn)題，并提出一些促進(jìn)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議。

隨著網(wǎng)絡(luò)空間逐漸成為國(guó)家主權(quán)的新疆域，網(wǎng)絡(luò)空間安全的重要性日益得到世界各國(guó)的高度重視。近年來(lái)國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全事件頻繁發(fā)生，我國(guó)政府對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)建設(shè)意識(shí)逐漸加強(qiáng)，政策支持力度不斷上升，政府重視程度達(dá)到前所未有的高度。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全事件頻繁發(fā)生，我國(guó)政府對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)建設(shè)意識(shí)逐漸加強(qiáng)，政策支持力度不斷上升。從政策方面來(lái)看，未來(lái)政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的支持力度持續(xù)提升。從行業(yè)需求來(lái)看，軍政領(lǐng)域國(guó)家涉密信息最多，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的保護(hù)等級(jí)始終最高，該領(lǐng)域?qū)⒊蔀槔瓌?dòng)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)需求增長(zhǎng)的主力軍。

產(chǎn)業(yè)資源整合進(jìn)程加速

隨著創(chuàng)投機(jī)構(gòu)將目光轉(zhuǎn)向安全領(lǐng)域、安全企業(yè)開(kāi)展前瞻性產(chǎn)業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)基金相繼成立，網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)合作不斷加強(qiáng)，企業(yè)實(shí)力得到快速提升。一批企業(yè)上市形成行業(yè)示范，行業(yè)整體活力被激活，產(chǎn)業(yè)資源整合進(jìn)程全面加速。

在政策環(huán)境與市場(chǎng)需求的共同作用下，網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)迎來(lái)高速增長(zhǎng)機(jī)遇，潛在市場(chǎng)規(guī)模巨大。2016年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全市場(chǎng)規(guī)模為516.4億元人民幣，同比增長(zhǎng)28.1%。2014年規(guī)模增長(zhǎng)率為21%，2015年規(guī)模增長(zhǎng)率為25.5%，近3年年均復(fù)合增長(zhǎng)率為24.9%（數(shù)據(jù)來(lái)源：賽迪智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)空間研究所 2017年4月），網(wǎng)絡(luò)安全市場(chǎng)規(guī)模保持較快增長(zhǎng)速度。

軟件和服務(wù)市場(chǎng)持續(xù)增長(zhǎng)。據(jù)2016年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)絡(luò)安全硬件占比達(dá)49.2%，市場(chǎng)地位難以撼動(dòng)，安全軟件占比為39.1%，安全服務(wù)占比為11.7%（數(shù)據(jù)來(lái)源：賽迪智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)空間研究所 2017年4月），相比上年軟件和服務(wù)的占比率有所提升。隨著網(wǎng)絡(luò)安全需求逐漸從單一的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)產(chǎn)品向集成化的網(wǎng)絡(luò)安全解決方案轉(zhuǎn)變，購(gòu)買(mǎi)網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)漸漸成為主流，包括專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)、云安全服務(wù)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)等在內(nèi)的中國(guó)安全服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展迅速。從近幾年安全產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展情況看，網(wǎng)絡(luò)安全硬件所占比重逐步減少，軟件和服務(wù)所占比重不斷增加。通過(guò)對(duì)2016年網(wǎng)絡(luò)威脅形勢(shì)的判斷，可以預(yù)見(jiàn)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)是硬件、軟件與服務(wù)三體合圍，共同為網(wǎng)絡(luò)安全保駕護(hù)航，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全軟件及服務(wù)市場(chǎng)提升空間巨大。

安全可控關(guān)鍵IT技術(shù)國(guó)產(chǎn)化步伐加速

近年來(lái)， 由國(guó)外設(shè)備、軟件的“后門(mén)”和漏洞造成的失泄密事件已嚴(yán)重威脅我國(guó)的國(guó)家安全。當(dāng)前，我國(guó)大部分計(jì)算機(jī)的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、芯片等大多由國(guó)外廠商生產(chǎn)，我們很難判斷和監(jiān)測(cè)設(shè)備是否存在“后門(mén)”等安全漏洞，網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)極高。國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全空前重視，政府一方面在軟件領(lǐng)域提出去IOE，另一方面在硬件領(lǐng)域提出要加快提高國(guó)產(chǎn)芯片市場(chǎng)占比。隨著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，與國(guó)外相比差距越來(lái)越小，國(guó)產(chǎn)安全產(chǎn)品替代進(jìn)程有望得到加速。

融資、并購(gòu)、合作促進(jìn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升

2016年，受到政策的影響和市場(chǎng)的關(guān)注，網(wǎng)絡(luò)安全資本市場(chǎng)依然活躍，網(wǎng)絡(luò)安全初創(chuàng)公司明顯更受資本青睞，融資額從500萬(wàn)元到5億元不等，涉及到安全的各個(gè)領(lǐng)域，尤其是云安全與大數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域。啟明星辰6.37億收購(gòu)賽博興安，南洋股份溢價(jià)7倍以57億元收購(gòu)天融信等超大型并購(gòu)事件不斷發(fā)生，說(shuō)明傳統(tǒng)大型安全企業(yè)正在吸納那些提供單點(diǎn)解決方案的同行，豐富產(chǎn)品線彌補(bǔ)市場(chǎng)空白。2016年，海天煒業(yè)、信元網(wǎng)安、以太網(wǎng)科等具有一定規(guī)模的安全企業(yè)在新三板掛牌，安全廠商在各自細(xì)分領(lǐng)域?qū)Ｗ⑻嵘齽?chuàng)新能力，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2016年，網(wǎng)絡(luò)安全會(huì)議活動(dòng)集中開(kāi)展，網(wǎng)絡(luò)安全攻防大賽頻頻舉辦，各級(jí)會(huì)議規(guī)模和影響力逐漸增加。第三屆“首都網(wǎng)絡(luò)安全日”和第三屆“國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周”成功舉辦，體現(xiàn)了從國(guó)家層面上在提高網(wǎng)絡(luò)安全宣傳意識(shí)和普及工作，加大企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全推廣力度。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全專(zhuān)項(xiàng)基金作為首個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)基金，為網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了資金支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年大型的安全會(huì)議活動(dòng)有30多場(chǎng)，另外還有各安全協(xié)會(huì)聯(lián)盟、安全企業(yè)召開(kāi)的學(xué)術(shù)研討會(huì)、發(fā)布會(huì)、戰(zhàn)略合作會(huì)等，會(huì)議活動(dòng)非?；鸨?，網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)注度不斷提升。此外，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全協(xié)會(huì)、中國(guó)工業(yè)信息系統(tǒng)安全聯(lián)盟等的正式成立，標(biāo)志著網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域企業(yè)正加速技術(shù)交流與產(chǎn)品合作。

管理有待進(jìn)一步完善

目前，過(guò)多的網(wǎng)絡(luò)安全資質(zhì)以及相對(duì)較高的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件給企業(yè)帶來(lái)了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和時(shí)間成本，造成了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全市場(chǎng)的分割，阻礙了產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用和發(fā)展。典型的是，對(duì)于業(yè)界反映強(qiáng)烈的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品進(jìn)入不同行業(yè)的重復(fù)檢測(cè)、重復(fù)收費(fèi)問(wèn)題，需加快解決。

此外，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范，個(gè)別企業(yè)在項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中采取不正當(dāng)手段排擠對(duì)手、惡意降低產(chǎn)品價(jià)格擾亂市場(chǎng)、攻擊他人抬高自己取得市場(chǎng)份額，甚至暗箱操作、盜用不實(shí)資質(zhì)、采用國(guó)外技術(shù)和產(chǎn)品等參與市場(chǎng)拓展，嚴(yán)重影響了國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新動(dòng)力，擾亂了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2004年—2016年間共發(fā)生近30起影響較大的網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的案件，騰訊、奇虎360、百度、金山安全、瑞星等企業(yè)多次卷入不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)訴訟，涉及行為包括阻礙軟件安裝、阻礙軟件運(yùn)行、破壞軟件、誘導(dǎo)卸載軟件、惡意卸載軟件、安裝惡意插件、詆毀商譽(yù)等。

專(zhuān)業(yè)人才不足 資金利用不佳

網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)高端人才缺乏，人才支撐能力不足，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全人才供需矛盾突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全人才需求高達(dá)90萬(wàn)人，并以每年11%左右的需求增加，到2020年我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全人才需求數(shù)量將達(dá)到140萬(wàn)人（數(shù)據(jù)來(lái)源：賽迪智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)空間研究所 2017年4月）。

然而，目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生仍維持在每年1萬(wàn)人的水平，人才供給數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足網(wǎng)絡(luò)安全保障的需求和產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展的需要。同時(shí)，高校網(wǎng)絡(luò)安全課程起步晚、相關(guān)技能培養(yǎng)訓(xùn)練層次偏低以及缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)等因素，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)安全專(zhuān)業(yè)類(lèi)畢業(yè)生的能力素質(zhì)普遍不高，加大了網(wǎng)絡(luò)安全人才的供需矛盾。此外，人才的大量流失也加劇了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全人才短缺的困境。在國(guó)際大公司的爭(zhēng)奪下，高端網(wǎng)絡(luò)安全人才往往流向歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)。為了高額的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，一些優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才也流向了黑色產(chǎn)業(yè)鏈。

網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)在投資方面，目標(biāo)不清晰，投入效益不顯著。目前，國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)領(lǐng)域?qū)嵤┝恕昂烁呋敝卮罂萍紝?zhuān)項(xiàng)、863計(jì)劃等大量科技項(xiàng)目，各省市也出臺(tái)多項(xiàng)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的政策，力圖解決核心技術(shù)受制于人、產(chǎn)品嚴(yán)重依賴(lài)國(guó)外的問(wèn)題。但項(xiàng)目多采取“撒胡椒面”或低水平重復(fù)資助方式，如同時(shí)支持多款同類(lèi)操作系統(tǒng)產(chǎn)品的研發(fā)，以確保成功概率，沒(méi)有集聚優(yōu)勢(shì)資源支持具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。盡管投入了大量人財(cái)物，但由于資金投入分散、難以形成合力，資金支持效果不理想，反而為后續(xù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用推廣帶來(lái)隱患：一是難以發(fā)揮資金的規(guī)模效益，削弱了對(duì)單個(gè)產(chǎn)品的支持力度，不利于集中資源實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新突破；二是不利于產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用推廣，政府支持的重大技術(shù)產(chǎn)品形成不必要的競(jìng)爭(zhēng)，不利于通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)打造品牌產(chǎn)品，奪取國(guó)內(nèi)產(chǎn)品市場(chǎng)。

加大扶持力度

關(guān)鍵技術(shù)依賴(lài)國(guó)外，自主可控能力差是制約我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，應(yīng)加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，加快突破核心技術(shù)的瓶頸，擺脫產(chǎn)品技術(shù)依賴(lài)國(guó)外的現(xiàn)狀，提高我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品的自主可控性。

推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的核心是需要培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的頂尖人才，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)就是掌握網(wǎng)絡(luò)攻防技能專(zhuān)業(yè)人才之間的比拼，為提高我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，必須有一批高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)人才作為支撐。

隨著《網(wǎng)絡(luò)安全法》和《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》的出臺(tái)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)新機(jī)遇新發(fā)展，資金投入的缺乏將會(huì)成為阻礙產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的主要原因之一。我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)的投入遠(yuǎn)低于歐美國(guó)家的水平，在資金方面，國(guó)家需要對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)給予更多支持并明確投資目標(biāo)。

企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭企業(yè)，低端產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，急需加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)的扶持力度，擴(kuò)大龍頭企業(yè)的規(guī)模，來(lái)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一方面，重點(diǎn)扶持具有發(fā)展?jié)摿Φ木W(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)，加大對(duì)科技型創(chuàng)新企業(yè)研發(fā)支持力度，提高科技型中小微企業(yè)自主創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展能力。另一方面，支持龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，集中政策、資金等多方面資源予以支持龍頭企業(yè)并購(gòu)，增添企業(yè)新活力，減少低端競(jìng)爭(zhēng)，積極促進(jìn)我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)做大做強(qiáng)。