西部地區(qū)城鎮(zhèn)空巢老人生存現(xiàn)狀及對策研究

趙海奇+都曌+吳九曉

【摘 要】 西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)落后，往往是勞動力輸出地區(qū)，空巢老人現(xiàn)象尤為突出。本文選取了湖南省吉首市為例，對對空巢老人生存現(xiàn)狀及對策進(jìn)行了相關(guān)的調(diào)查與研究。認(rèn)為應(yīng)該完善基本生活保障制度，加快社會救助體系建設(shè)；完善醫(yī)療保障體系，擴(kuò)大社會醫(yī)療保障；開展形式多樣的老年娛樂活動，豐富空巢老人精神文化生活；建立健全老年法規(guī)體系和維護(hù)老年人的合法權(quán)益。讓空巢老人感受到社會溫暖，促進(jìn)整個社會的和諧、安定、文明和進(jìn)步。

【關(guān)鍵詞】 西部地區(qū)；空巢老人；生活現(xiàn)狀；對策

一、吉首市空巢老人基本生活狀況

一般來說，空巢老人指的是沒有子女照顧、單居或夫妻雙居的老人，分為三種情況：一是無兒無女無老伴的孤寡老人；另一種是有子女但與其分開單住的老人；還有一種就是兒女遠(yuǎn)在外地，不得已寂守空巢的老人。

1、生活保障狀況

以吉首市為例，大部分老人主要靠退休金或子女贍養(yǎng)或自身積蓄養(yǎng)老，還有少部分是靠政府救濟(jì)及社會資助，生活狀況整體上處于中低等水平。旅游資源豐富的社區(qū)如乾州社區(qū)、曙光村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較完善，無空巢老人。其他社區(qū)的空巢老人數(shù)量也較少，從走訪的對象來看，小溪橋社區(qū)的空巢老人僅五人，都有親戚或低保贍養(yǎng)?？粘怖先说钠鹁又饕譃閮深悾耗昙o(jì)較輕、身體狀況良好的，生活能夠自理；身體狀況不好的，大部分由親人照顧。有的老人沒有配偶子女或是子女過世的是由其侄子、外甥等親屬照顧，但照顧程度十分有限。

2、醫(yī)療保障狀況

隨著國家基本醫(yī)療保障制度的完善，城鎮(zhèn)空巢老人基本參加了醫(yī)療保險，但總體保障水平和資助金額有限。除離退休人員外，一般城鎮(zhèn)居民空巢老人醫(yī)保較低，如小溪橋社區(qū)空巢老人每月養(yǎng)老保障僅100元。空巢老人們普遍身體狀況差，醫(yī)療得不到充分保障。部分老年人有“拖”病的習(xí)慣，主要原因是看病貴，舍不得花錢看病。

3、文化娛樂狀況

在吉首市區(qū)，老人們休閑活動場所主要是社區(qū)空地、城市公園、廣場之類，基本活動內(nèi)容為串門聊天、戶外散步。吉首地區(qū)為土家族苗族聚居區(qū)，當(dāng)?shù)赜忻麨槌绺璧男蓍e活動，一般在社區(qū)或是公園，由一名唱歌能手主要演唱，內(nèi)容為生活感悟，或是民間故事等等。觀眾們圍坐聽歌，也有一試身手與主唱歌手進(jìn)行問答式對歌。這種休閑活動深受當(dāng)?shù)乩先讼矏?，相?dāng)于早期的茶館聽?wèi)蚧顒樱扔袑γ绺璧男蕾p，也有聽友互相的交流。還有的老人喜歡聚在一起打牌、下棋、打麻將，或者自己在家讀書看報等。大部分空巢老人都沒有機會出門旅游。

3、精神慰藉狀況

通過走訪，空巢老人們內(nèi)心里十分希望子女們能留在身邊，能夠經(jīng)?；丶摇５捎谏嫽蛘邆€人抱負(fù)，子女們基本上是幾個月甚至是幾年才回家一次，探望父母的次數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到老人們的期望，大部分的老人有孤獨感。這其中雖然很多老人的經(jīng)濟(jì)狀況能夠解決基本的溫飽和一般生活開銷問題，但精神方面老人們的需求顯得較為迫切。隨著社會生活水平的提高，這一需求矛盾將不斷放大。

二、吉首市城鎮(zhèn)空巢老人生活現(xiàn)狀反映出的主要問題

經(jīng)過整理，我們覺得吉首市城鎮(zhèn)空巢老人生活現(xiàn)狀主要反映了兩個方面的問題。

1、相關(guān)物質(zhì)方面保障措施有欠缺

在走訪中，我們發(fā)現(xiàn)，如果老人身邊有子女照顧，物質(zhì)條件都相對比較令人滿意。而空巢老人群體，整體不太樂觀。吉首市所在地為國家西部大開發(fā)范圍、武陵山集中連片特困區(qū)范圍，雖為湘西自治州首府，但總體上處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域。對年輕人群體來說，無論是受過良好教育的精英分子，還是只能從事體力勞動的實干分子，都想方設(shè)法跳出大山，奔向發(fā)達(dá)地區(qū)。所以這一區(qū)域的空巢老人群體相對來說比例較高，經(jīng)濟(jì)狀況欠佳。比如有的務(wù)工空巢老人生活來源只能通過子女、親戚幫助，甚至有的需要政府救濟(jì)。

隨著年齡的增長，空巢老人們普遍身體狀況差，自理能力弱，甚至做飯、清潔等日常生活需求得不到保障?？粘怖先艘彩腔疾〉母甙l(fā)人群，有的空巢老人因為難以自己完成就醫(yī)、照料自己等行為，往往簡單吃點藥，或者不去就醫(yī)。另一方面老人們也擔(dān)心醫(yī)療費用較高，看不起病。雖然醫(yī)保能解決一部分資金，但老年人大部分是慢性病，這除了消耗長時間的耐心，還要消耗數(shù)額不小的錢財。發(fā)達(dá)地區(qū)有充足的財政資金支持成熟的社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)和更完善的社會福利保障系統(tǒng)，這在西部地區(qū)看來是十分羨慕的。

2、精神方面的保障措施缺失更嚴(yán)重

如同我們在前面的現(xiàn)狀介紹中描述的一樣，吉首市空巢老人群體的精神需求相對來說比較迫切。這是隨著國民經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展而不斷凸顯出來的。長期以來，西部地區(qū)主要解決的人民生活水平方面的問題即溫飽問題，相關(guān)單位和部門在關(guān)注空巢老人現(xiàn)象的時候，也會更多地從物質(zhì)方面保障進(jìn)行考慮。但隨著社會生活水平的提高，空巢老人精神方面的保障措施應(yīng)該引起重視。

對空巢老人群體關(guān)注、了解的人相對來說比較少。很多人只在新聞媒體的報道中聽說過相關(guān)介紹，真正實地了解和調(diào)查空巢老人群體的只是少數(shù)。而通過我們的走訪發(fā)現(xiàn)，空巢老人們除了對自己子女表示出溝通和關(guān)愛的需求，其實對周圍人和社會群體也表示出希望被關(guān)注的意愿，這其實與老人們長期處于孤獨、失落狀態(tài)有關(guān)系。隨著身體的衰老，當(dāng)他們在行動上越來越無能為力的時候，對社會的關(guān)注和關(guān)愛的渴望更強烈。目前雖然有社會愛心機構(gòu)以及社區(qū)會針對空巢老人組織一定數(shù)量和人次的關(guān)愛活動，且效果也很好，但這里相對數(shù)量較少的社會愛心機構(gòu)和資金相對有限的社區(qū)組織，對空巢老人群體來說，無異于杯水車薪。這需要整個社會加大對空巢老人現(xiàn)象的宣傳和重視，加大對“孝道”、“愛心”等傳統(tǒng)美德的大力弘揚，更多的關(guān)愛空巢老人精神方面的需求。

三、對空巢老人問題的建議和對策

解決空巢老人問題是一個長期的過程，也應(yīng)該是一個區(qū)別對待的過程，在我們看來，西部地區(qū)空巢老人問題的嚴(yán)重甚于發(fā)達(dá)地區(qū)，問題解決也應(yīng)該優(yōu)先于發(fā)達(dá)地區(qū)。

1、保障空巢老人基本生活，加快社會救助體系建設(shè)

政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。進(jìn)一步完善社會養(yǎng)老保險制度，建立并完善社會幫困救助機制。敬老院、養(yǎng)老院不僅要辦多，還要辦好，讓老人們老有所養(yǎng)、老有所歸、老有所終。政府應(yīng)把社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)納入養(yǎng)老保障體系和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃框架之中，并提供政策性財政補貼。

2、完善醫(yī)療保障體系，擴(kuò)大社會醫(yī)療保障

要完善養(yǎng)老保險，擴(kuò)大老年人享受低保范圍，簡化保險工作流程。對于高齡、特困空巢老人，建議下調(diào)重病大病的起付線，增加受助比例和受助金額，著力緩解“看病難、看病貴”問題。有條件的要擴(kuò)大社會資本進(jìn)入醫(yī)療保障體系，動用多種資源，探索合作共贏道路。

3、加強社會化養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)

目前，我國已經(jīng)明確了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以社區(qū)養(yǎng)老為依托、以機構(gòu)養(yǎng)老為輔助的養(yǎng)老模式。結(jié)合社會組織管理建設(shè)，著力打造社區(qū)平臺，進(jìn)一步建設(shè)完善社區(qū)服務(wù)功能，積極發(fā)揮社區(qū)對居家養(yǎng)老的依托功能。

4、關(guān)注空巢老人精神需求

要根據(jù)實際情況，一方面加強空巢老人自身“老有所為、老有所樂”意識，提高老年人口素質(zhì)。其次要加強“孝道”文化宣傳教育，大力倡導(dǎo)敬老養(yǎng)老之風(fēng)，弘揚傳統(tǒng)美德，表彰先進(jìn)。三是開展形式多樣的老年文體娛樂活動，吸引空巢老人融入群體中，消除孤獨寂寞感。

5、建立健全老年法規(guī)體系和維護(hù)空巢老人的合法權(quán)益

要通過法制手段切實維護(hù)和保障空巢老人的財產(chǎn)保護(hù)權(quán)、被贍養(yǎng)權(quán)以及婚戀權(quán)等合法權(quán)益，其中包括精神贍養(yǎng)保障工作。要用法律法規(guī)推進(jìn)相關(guān)保障工作，要嚴(yán)厲打擊違反該法律法規(guī)的行為，維護(hù)法律權(quán)威，維護(hù)空巢老人合法權(quán)益。

總之，面對人口老齡化這一現(xiàn)狀，應(yīng)該積極探索政府和社會各界聯(lián)動、共同承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)，從上到下、由小及大地共同解決空巢老人問題。

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【作者簡介】

趙海奇（1981-），湖南衡山人，吉首大學(xué)宣傳部編輯，碩士，研究方向：新聞傳播.

都 曌（1994-），安徽桐城人，吉首大學(xué)文學(xué)院2013級學(xué)生，研究方向：新聞傳播.

吳九曉（1996-），湖南邵陽人，吉首大學(xué)文學(xué)院2013級學(xué)生，研究方向：新聞傳播.